واحدة من العمليات الهامة ذات الأهمية الوطنية هي تمويل الميزانية. وهو يستند إلى مبادئ معينة تجعل من الممكن توحيد قواعد تخصيص الاعتمادات وجعلها بسيطة ومفهومة.
يتم التمويل من ميزانيات من جميع المستويات ، ويمكن أن يكون مجانيًا وسدادًا.
يمكن تخصيص الأموال ليس فقط لاحتياجات المنظمات أو لتطوير مشاريع واسعة النطاق. في كثير من الأحيان يتم دعم الميزانية من قبل السكان.
أياً كان المستفيد من تمويل الموازنة ، يجب أن تمارس سلطات الدولة السيطرة على صحة تخصيصها ونفقاتها. في حالة حدوث انتهاكات ، يكون مرتكبوها مسؤولين إدارياً وإجرامياً.
مفهوم تمويل الميزانية
من أجل تنفيذ الأوامر والبرامج الحكومية وصيانة المؤسسات والمنظمات ، يتم تخصيص الدعم النقدي دائمًا. حكمه يسمى تمويل الميزانية.
قد تغطي الاعتمادات الحكومية بالكامل نفقات متلقي الأموال. قد ينطبق هذا على المؤسسات الفردية (المراكز الثقافية والمدارس الثانوية) والهياكل (الجيش والشرطة) والهيئات الحكومية (جهاز الدولة).
تتلقى بعض المؤسسات والصناعات وحتى الأشخاص جزءًا من نظام تمويل الموازنة. هذه الأموال تذهب فقط إلى البرامج الفردية. إنفاق هذه الأموال لأغراض أخرى محظور.
مبادئ
يعتمد تمويل الميزانية على أربعة ثوابت تحدد قواعد تخصيص الأموال:
- غير رجعة. يجب على مستلمي مخصصات الدولة عدم رد ما ينفقونه ، أو دفع الفائدة على استخدام الأموال. يتم تخصيص الأموال على الإطلاق من أجل لا شيء. الاستثناء هو التمويل القابل للسداد ، والذي يعد جزءًا من بعض الاستثمارات العامة.
- الاستخدام المقصود. يتم منح جميع الموارد المالية للمتلقين لتغطية نفقات محددة مسبقًا (مثل الرواتب والمنح الدراسية والوجبات والمعدات والإصلاحات). إذا كانت الأموال التي تنفق على أغراض أخرى ، وليس تلك المخططة ، فيجب معاقبة مرتكبيها.
- وجود حد. لا يتم تمويل الأموال إلا في حدود التزامات الميزانية الحالية. يتم حسابها على أساس الاعتمادات التي تم إجراؤها مسبقًا ، أو تتوافق مع المؤشرات الكمية والنوعية المخططة. يحظر القانون تمويل الميزانية الزائدة عن الحد المحدد.
- الكفاءة. ينبغي إنفاق جميع مخصصات الميزانية بحيث يكون استخدامها معقول بقدر الإمكان ومفيد واقتصادي. في حالة قيام هيئات التفتيش بالكشف عن مؤشرات تمويل عالية بشكل متعمد ، تتم معاقبة مرتكبيها ، وتتم إعادة الأموال إلى الميزانية.
مبادئ تمويل الميزانية ملزمة لجميع المستفيدين من الاعتمادات. يتم التقيد الصارم باحترامهم ، وهو ثابت على المستوى التشريعي.
مصادر
قد يختلف أصل الأموال المستخدمة في التمويل. يمكن تجميع الأموال المخصصة في حسابات مختلفة قبل:
- الفيدرالية.
- الإقليمية.
- المحلية.
تتم الموافقة على مصادر تمويل الميزانية لفترة معينة. يمكن استخلاص المحتوى الفيدرالي من مصادر خارجية وداخلية. الأول يشمل:
- قروض حكومية
- قروض المؤسسات المالية الدولية والمنظمات والحكومات في البلدان الأخرى.
يمكن أن تكون مصادر المستويات الإقليمية والمحلية داخلية فقط. هذه هي القروض المحلية والقروض والائتمانات والعائدات من بيع الممتلكات ، وتعديل أرصدة الحسابات.
في حالة وجود عجز في الميزانية ، يصبح البنك المركزي مصدر التمويل. في بعض الأحيان يتم تغطية نقص الاعتمادات عن طريق إصدار النقود ، ولكن هذا الخيار ليس فعالًا جدًا لأنه يسبب التضخم.
طرق وأشكال
بسبب تمويل الميزانية ، يمكن تنفيذ درجة مختلفة من تغطية التكاليف. ربما كامل المبلغ والجزئي:
- يستخدم نظام الموازنة الإجمالية للمستلمين الذين هم في صيانة الدولة بالكامل. في هذه الحالة ، وبسبب تمويل الميزانية ، هناك تغطية كاملة للتكاليف الجارية والرأسمالية ، وكذلك جميع النفقات الناشئة في عملية النشاط.
- تنص طريقة تمويل "الميزانية الصافية" على تخصيص الأموال فقط لبعض الأغراض المعتمدة سابقًا.
هناك أشكال مختلفة لتمويل الميزانية:
- أموال لعمل المؤسسات والمنظمات ؛
- اعتمادات لدفع العقود الحكومية والبلدية المبرمة مع الكيانات القانونية والأفراد ؛
- التحويلات إلى السكان (الفوائد ، والمعاشات ، والتعويضات ، والمنح الدراسية) ؛
- أموال إضافية ضرورية لتغطية النفقات المتكبدة بسبب قرارات الهيئات الحكومية ؛
- القروض والإعانات والإعانات والإعانات ؛
- الأموال التي ستدفع مختلف الديون الداخلية والخارجية ؛
- القروض.
الغرض الرئيسي من أي شكل من أشكال تمويل الميزانية هو تغطية النفقات في إطار المؤشرات المعتمدة. توزيع التخصيصات على أعداد محدودة ممنوع منعا باتا.
التمويل المقدر
كل مؤسسة ميزانية ومنظمة لديها وثيقة مالية رئيسية. ويسمى تقدير. في هذا المستند ، تتم كتابة جميع المصاريف المخططة للمؤسسة من حيث المال والموافقة عليها.
يجب أن تكون جميع الأرقام المسجلة في التقدير معقولة. يتم حسابها وفقًا لمعايير الصناعة الحالية ويتم تجميعها حسب رموز تصنيف الميزانية. يجب أن تغطي كمية الإيرادات من الدولة التكاليف المخططة.
يتم تمويل مؤسسات الموازنة وفقًا صارمًا للمؤشرات المعتمدة للتقدير. الأرقام المخططة عرضة للتغيير. في هذه الحالة ، يتم إجراء تعديلات على التقديرات ، ويتم تخصيص الاعتمادات بناءً على بيانات جديدة.
الإعانة والدعم
لا يتم توفير تمويل الموازنة العامة للدولة فقط للمؤسسات ، ولكن أيضًا للسلطات. قد يكون في شكل إعانات وإعانات. في كلتا الحالتين ، يتم تخصيص الأموال من ميزانية أعلى إلى ميزانية أقل ، ومع ذلك ، هناك اختلافات كبيرة:
- الإعانة - لا تعني الحد المستهدف للأموال المخصصة. يتم تخصيص الأموال في المجموع في حالة عدم كفاية ملء الحد الأدنى لمستوى الميزانية من المستوى الأدنى. وفقًا لرموز المصروفات ، يتم توزيع الاعتمادات بواسطة المستلم نفسه.
- الإعانة - تمويل الميزانية ، المقدمة لغرض محدد. يجب أن يتم صرف الاعتمادات خلال فترة معينة ، والتي يتم تحديدها في القرار الخاص بتخصيص الأموال. في حالة الاستخدام غير المناسب أو غير المناسب ، تخضع الإعانة ، على عكس الإعانة ، للرد.
تمويل الاستثمار العام
في أي بلد ، هناك أشياء ذات أهمية كبيرة للاقتصاد. يتم تمويل الاستثمار في أموال الميزانية لأغراض استراتيجية. إنه يحل المهمة الوطنية للدعم الاقتصادي لمختلف قطاعات الاقتصاد.
يمكن أن تكون الاستثمارات مجانية وسدادها. ومع ذلك ، حتى لو كان من الضروري إعادة الأموال ، فإن الحصول على هذا التمويل من الميزانية يعتبر مربحًا للغاية.بعد كل شيء ، فإن سعر الفائدة الذي تحدده الدولة هو أقل بكثير من الأجر الذي يتطلبه البنك عند تخصيص قرض.
إعانة مالية
قد يتم توفير تمويل الميزانية للكيانات القانونية والأفراد كدعم لا مبرر له. وتسمى هذه المساعدة إعانة. يمكن إصدارها ليس فقط بالمال ، ولكن أيضًا مع سلع مادية أخرى (المنتجات والمعدات).
يتم تقديم الدعم:
- غير رجعة.
- للاستخدام المقصود فقط ؛
- وفقا لمبدأ التمويل المشترك.
يمكن تخصيص الأموال للبحث العلمي ، لتحويل مرافق الإنتاج ، من أجل تحسين مهارات الموظفين. يستخدم تمويل الميزانية لسداد القروض الميسرة ، وتوفير التأمين للمودعين ، والإقرارات الضريبية.
غالبًا ما يتم تخصيص الإعانات للأشخاص ذوي الدخل المنخفض والأسر الشابة. وتشمل هذه توفير السكن ، والمساعدة في دفع ثمن المرافق.
السيطرة على تمويل الميزانية
يتم التحقق من صحة وصلاحية تخصيص جميع الاعتمادات بالضرورة. يتم الإشراف على تمويل الميزانية من قبل هيئات التفتيش التي تتحقق من الامتثال للقانون ليس فقط من قبل مديري الصناديق ، ولكن أيضا من قبل المستفيدين منها.
يتم التحكم في التمويل من الميزانية عن طريق:
- إجراء عمليات التحقق من صحة التمويل المطلوب ؛
- تحديد سوء استخدام الأموال ؛
- انتهاكات تحذير.
تناط سلطة تنفيذ مثل هذه الأحداث وزارة المالية ، دائرة الضرائب ، الخزانة ، التأمين والإشراف المالي والميزانية. عند اكتشاف الانتهاكات ، يمكن تطبيق العديد من التدابير القسرية:
- الشطب لصالح الميزانية ؛
- جمع الفوائد والغرامات والغرامات.
بالإضافة إلى ذلك ، هناك مسؤولية جنائية عن انتهاك تشريعات الميزانية.