يواجه كل شخص ، دون استثناء ، مرة واحدة على الأقل في حياته ، مفهوم البيروقراطية ، وغالبًا ما يتم وصفه بطريقة سلبية ، ويربطه بتراخي المسؤولين وكومة من المستندات الورقية. سنحاول في هذه المقالة الكشف عن المفهوم الحقيقي للبيروقراطية ، والنظر في النظريات البيروقراطية وأنواعها الرئيسية الموجودة في العالم الحديث.
المفهوم الأساسي
البيروقراطية هي تصنيف للمديرين الموجودين في الهيكل التنظيمي للمؤسسة. يعتمد عملهم باستخدام تسلسل هرمي لا يتزعزع وواضح على أساس تدفقات المعلومات الرأسية والأساليب الرسمية لحل المشكلات المهنية.
يمتد هذا المصطلح أيضًا إلى نظام الإدارة التنظيمية للهيئات الحكومية ، والذي يهدف إلى زيادة وظائفهم إلى الحد الأقصى عند العمل مع الإدارات والمؤسسات التي توجد في هيكل واسع للسلطة التنفيذية.
عند دراسة مفهوم البيروقراطية ، يتم تمييز كائنات التحليل التالية:
- التناقضات في تنفيذ الإدارة.
- عملية العمل نفسها كإدارة.
- مصالح (شخصية واجتماعية) لمختلف المجموعات التي تشارك مباشرة في البيروقراطية.
نظرية البيروقراطية بقلم ماكس ويبر
كرس مؤلف النظرية ، والاقتصادي ، وعلم الاجتماع والمؤرخ M. Weber ، الكثير من الوقت لدراسة ظاهرة البيروقراطية. لكن ظهور مصطلح "البيروقراطية" هو ميزة للشخصية الاقتصادية فنسنت دي جورنييس. قدم هذا المفهوم في الوقت المناسب من أجل تعيين السلطة التنفيذية. وبفضل Weber ، بدأت نظرية البيروقراطية طريقها في الدراسة. 
عُرض على العلماء المبادئ التالية لمفهوم البيروقراطية:
- التسلسل الهرمي في بناء مؤسسة أو منظمة ؛
- التوجه الهرمي للأوامر ؛
- تبعية الموظف من المستوى الأدنى إلى الرئيس ، ومسؤولية الرئيس عن تصرفات مرؤوسيه من المستوى الأدنى ؛
- تقسيم وتخصص العمل حسب الوظيفية ؛
- التقدم الوظيفي بناءً على الخبرة والمهارات التي يمكن قياسها باستخدام معايير معينة ؛
- نظام التوجيه التواصلي.
أشار ويبر أيضًا إلى مفهوم مثل البيروقراطية العقلانية ، والتي يمكن وصفها على النحو التالي:
- ظهور العمال المحترفين للغاية ، وذلك بفضل تقسيم واضح للعمل.
- نظام إرسال تدريجي واضح (هرمي).
- القواعد والمعايير الرسمية العامة التي تضمن تفرد المهام.
- الوفاء بالواجبات المقررة من قبل الأشخاص ، بغض النظر عن الجودة والخصائص الفردية للموظف.
- قبول وفصل الموظفين على أساس متطلبات التأهيل والأسباب.
نظرية ميرتون للبيروقراطية
لكن عالم الاجتماع ميرتون يعتقد أن المفهوم الحديث للبيروقراطية هو تحويل التركيز الرئيسي من أهداف المنظمة أو المؤسسة إلى وسائلها ، مما يؤدي إلى إبطاء العملية نحو تحقيق أهداف معينة.
كما لاحظ ميرتون ، فإن الصعوبات في الهياكل البيروقراطية غالباً ما تنشأ بسبب المبالغة في معنى القواعد والإجراءات والقواعد. يمكن تمييز السمات الاجتماعية السلبية التالية لأي شكل من أشكال الحكم البيروقراطي:
- تجاهل الطبيعة البشرية ؛
- غربة من أشخاص آخرين ؛
- فرض قيود على التعبير عن وجهات نظر الفرد ، والتي تتعارض بشكل خاص مع طريقة التفكير العامة ؛
- الانتهازية.
- تقديم الأهداف الشخصية للموظفين لأهداف المؤسسة ؛
- نقص العلاقات الشخصية غير الرسمية.
أنواع البيروقراطية: النظام البيروقراطي الكلاسيكي أو العتيق
يجب التمييز بين ثلاثة أنواع رئيسية من البيروقراطية: الكلاسيكية والمهنية والأدوقراطية.
البيروقراطية الكلاسيكية هي نوع من العاملين في الإدارة الذين ، إلى حد محدود أو حتى لا يستخدمون المهارات المهنية ، لأن واجبهم هو أداء وظائف إدارية محدودة. يوجد هذا النوع في أغلب الأحيان في وزارات ومؤسسات الإدارة العليا. عادة ، هذه المؤسسات ليست قابلة للتغيير من البيئة الخارجية. 
نظام بيروقراطي محترف
البيروقراطية المهنية هي نوع من المديرين الذين يبنون عملهم على المعرفة العملية والجوانب النظرية في المناطق الضيقة لنشاطهم. علاوة على ذلك ، يقتصر هؤلاء المديرون على متطلبات الدور في المؤسسة
أدهقراطية
Adhocracy هو شكل من أشكال الإدارة التي تتألف من موظفي منظمة يتمتعون باحترافية عالية في أداء واجباتهم. عادة ، مع adhocracy ، مجموعة من المتخصصين بكفاءة وبسرعة يحل المهام وفقا لموقف معين.
والفرق الرئيسي بين adhocracy والنموذج المثالي للبيروقراطية التي حددها ويبر هو أنه لا يوجد لديه تقسيم صارم للنشاط العمالي ويقلل من إضفاء الطابع الرسمي على العلاقات والأنشطة.