مثل المنظمات الأخرى ذات الطابع الإشرافي ، يحق لمكتب المدعي العام في الاتحاد الروسي القيام بعمليات التفتيش المجدولة وغير المجدولة. كيف سيتم إجراء التحقق إذا وصل مكتب المدعي العام؟ خطة المراجعة التنظيمية لعام 2017 ، ما الذي تتضمنه؟ ما المؤسسات التي تتم مراجعتها عادة؟ يمكن العثور على إجابات لهذه الأسئلة وغيرها من الأسئلة التي لا تقل أهمية في عملية قراءة هذه المقالة.
أحكام عامة
ماذا تحقق مكتب المدعي العام في المنظمة؟ حتى اليوم ، تم اعتماد بعض القوانين التنظيمية من قبل سلطات الدولة ، والتي تنظم حتى يومنا هذا إجراءات مختلف أنواع عمليات التفتيش. تجدر الإشارة إلى أن عددهم يتضمن قوانين تنظيمية تنطبق على جميع الكيانات القانونية. مثال صارخ على هذا الحكم هو القانون الاتحادي لحماية حقوق أصحاب المشاريع الفردية والكيانات القانونية. بالمناسبة ، يشمل هذا الإجمالي أيضًا قوانين خاصة ، على سبيل المثال ، القانون الاتحادي "بشأن الجمعيات ذات النوع العام" أو القانون التشريعي الاتحادي "بشأن المنظمات ذات النوع غير التجاري".
ما هو الفرق بين تحقق المنظمة من قبل مكتب المدعي العام؟ السمة المميزة لهذا النوع من التفتيش هي الغياب المطلق للوائح واضحة من جانب الفئة القانونية (القانونية). كيف يتم فهم هذا؟ العناصر التالية ستكون مناسبة هنا:
- ما هو الجدول الزمني؟
- يتم التحقق من مكتب المدعي العام للمنظمات من قبل أي مسؤول؟
- ما هي الوثائق التي ينبغي تقديمها عند التحقق من مكتب المدعي العام؟
- ما هو موضوع التحقق؟
- كم مرة يمكن لمكتب المدعي العام فحص المنظمة؟ تواريخ الحدث نفسه.
- ما هو الإجراء لمراجعة المواد؟
لا أحد يستطيع إعطاء إجابات واضحة على هذه الأسئلة اليوم. من المهم أن نلاحظ أن المحكمة الدستورية الروسية قد أولت بالفعل عن كثب عدم وجود تنظيم صارم لنوع الشيكات قيد النظر من قبل فئة القانون. لذلك ، تم الإعراب عن الرأي التالي: "حتى الآن ، لا يتم تضمين إجراءات التحقق ، ولا الإطار الزمني ، ولا إجراءات التحقق من المنظمة من قبل مكتب المدعي العام في القانون." لقد مرت أكثر من عشر سنوات منذ صدور قرار المحكمة الدستورية الروسية ، لكن لم يتغير شيء.
وفقًا للسبب نظرًا لعدم وجود أي شيء سوى تقديم توصيات إلى المنظمات غير الهادفة للربح في عملية حماية حقوقهم في الاسترشاد بأحكام القانون الاتحادي الروسي "بشأن مكتب المدعي العام في الاتحاد الروسي" ، والتي هي عامة بطبيعتها ، فضلاً عن الإيضاحات الصادرة عن المحكمة الدستورية الروسية وأعمال مكتب المدعي العام يجري التنظيمية.
التحقق من النيابة العامة وميزاته
ما هو فحص المدعي العام وما الذي يقوم به مكتب المدعي العام في المنظمة؟ وبموجب تدقيق المدعي العام ، ينبغي فهم التحقق من تنفيذ الهيئات التشريعية ومسؤوليها والمؤسسات ذات النوع التجاري وغير التجاري للأفعال التشريعية. من المهم أن نضيف أن الحدث قيد النظر يتم من خلال سلطات الادعاء.
ما مدى جدية أسباب التحقق من جانب المدعين؟ كقاعدة عامة ، يتمثل العنصر الرئيسي في معلومات عن وقائع انتهاك القوانين وغيرها من القوانين التشريعية ، والتي تتطلب بطريقة أو بأخرى اعتماد تدابير معينة من قبل المدعي العام. لذلك ، قد يكون السبب وراء تنفيذ أنشطة التحقق هو تقارير وسائل الإعلام ، والنداءات المباشرة للمواطنين ، وكذلك المواد من القضايا الجنائية والمدنية والإدارية.
صلاحيات المدعي العام وموضوع التحقق
يجوز للمدعي العام التصرف حصريًا ضمن سلطته.موضوع هذا النوع من الأحداث هو ما يتحقق مكتب المدعي العام في المنظمة ، وإلى متى. بموجب القانون ، يشمل اختصاص مكتب المدعي العام كل ما لم يتم تضمينه في اختصاص المنظمات المسيطرة لأغراض خاصة. استنادا إلى هذا الحكم فيما يتعلق بالمنظمات غير الهادفة للربح ، يمكن أن نستنتج أن مكتب المدعي العام لا يتمتع بأي حق في التحقق من جميع تلك المسائل التي تدخل في نطاق اختصاص وزارة العدل في الاتحاد الروسي وسلطات الضرائب والضرائب الحكومية وما إلى ذلك.
لنفترض ، إذا قام مكتب المدعي العام بالتحقق من المنظمات الدينية والتعليمية ، فإن هذا يعني أن التحقق من امتثال الميثاق للتشريعات الحالية ، وتقديم التقارير إلى سلطات الضرائب والعدالة في الدولة ، وهلم جرا. ثم ، عندما تم استلام شكوى (رسالة) من قبل مكتب المدعي العام بشأن الانتهاكات التي ارتكبتها منظمة غير ربحية معينة في منطقة معينة من النشاط ، حيث تقوم هيئة حكومية أخرى بممارسة مهام الرقابة ، تتعهد الأولى أو الأخرى بنقل الشكوى (الرسالة) إلى الثانية وفقًا للولاية القضائية .
وكمثال على التحقق المحتمل في منظمة غير ربحية من جانب مكتب المدعي العام ، يمكن للمرء أن ينظر في حدوث انتهاك فيما يتعلق بالقانون التشريعي الاتحادي "بشأن مكافحة الأنشطة المتطرفة". يمكن إجراء تفتيش على مكتب المدعي العام للمنظمات الدينية أو غيرها من الهياكل غير الهادفة للربح لأن هذا الإجراء التنظيمي بطريقة أو بأخرى ينص على صلاحيات المدعي العام المتعلقة بالسيطرة على الجمعيات ذات التوجه العام.
من المهم أن نلاحظ أنه في حالة مراجعة المدعي العام ، فإن الفترة المراجعة لم يحددها القانون ، ومع ذلك ، في أي حال ، من الضروري أن نسترشد بمبدأ العدالة والمعقولية. ماذا تحقق مكتب المدعي العام في المنظمة؟ عليك أن تعرف أن جميع صلاحيات المدعي العام مدرجة في الجزء الأول من المادة الثانية والعشرين من القانون الفيدرالي الروسي "في مكتب المدعي العام". فيما بينها ، ينبغي الإشارة إلى النقاط التالية:
- الدخول دون عائق إلى المبنى ، وبالطبع إلى أراضي الهياكل التي تم تفتيشها بعد تقديم شهادة رسمية.
- توفير الوصول إلى وثائق ومعلومات المنظمات المدققة.
- فرصة للتعرف على الوثائق والمواد والمعلومات الإحصائية وغيرها اللازمة.
- إمكانية الحصول على توضيحات من المتخصصين في المنظمة المدققة حول القضايا الناشئة أثناء الحدث.
- القدرة على استدعاء المواطنين والمسؤولين للحصول على توضيحات فيما يتعلق بانتهاكات القانون.
كما اتضح ، التحقق من المنظمة من قبل مكتب المدعي العام متعدد الأوجه. بالإضافة إلى كل ما سبق ، يمكنك إضافة القليل من اللمسات ، التي تمت مناقشتها في الفصل التالي.
فروق دقيقة إضافية
دعنا نقول مكتب المدعي العام فحص المنظمات الدينية والتعليمية. هذا يعني أنه في عملية تنفيذ هذا الحدث ، تم توجيه المدعين العامين حصريًا من خلال الإجراء الذي يحدده القانون لمثل هذه الحالات ، بشأن القضايا التي تتأثر بطريقة ما بتفعيل قوانين الضرائب والمصارف وغيرها من الأسرار.
من المهم الإشارة إلى أنه في عملية إجراء أنشطة التحقق ذات الطبيعة المخططة وغير المجدولة ، يُنصح باستبعاد حالات طلب معلومات ووثائق ومواد إضافية يمكن للمدعين العامين تلقيها مباشرة أثناء عملية التحقق عند دخولهم المكان.يجب إضافة أن التحقق من مكتب المدعي العام لمنظمة طبية أو مؤسسة أخرى لا يسمح بأي حال من الأحوال بالحقائق المتعلقة بالتعيين في الهياكل ومسؤوليها من الالتزام بتزويد سلطات الادعاء بمعلومات لا تتعلق بأي حال بموضوع التحقق أو تتجاوز أي مجال. بالمناسبة ، يشمل هذا أيضًا طلبات توفير التقارير الإحصائية غير المنصوص عليها في القانون.
تعتبر الفروق الرئيسية للموضوع ذي الصلة في المقال بشكل كامل. يبقى سؤالان فقط لم يتم حلهما. وتشمل هذه توقيت الوثائق ، وكذلك شكل وإجراءات طلب الأوراق المالية الفردية. من المهم ملاحظة أنه في هذه الحالة ، تكون القاعدة عامة. بطريقة أو بأخرى ، فإنه ينطبق على جميع متطلبات وقواعد ممثلي الدولة. لذلك ، يجب أن تكون الحدود الزمنية للمراجعة من قبل مكتب المدعي العام للمنظمات التعليمية والمؤسسات الأخرى معقولة تمامًا ، ويجب أن تكون المتطلبات واضحة وواضحة.
بالمناسبة ، يُسمح اليوم بالإعلان عن المتطلبات في شكل شفهي ، مما يجعل الإجراء العام أكثر ملاءمة. الفارق النهائي في هذا الفصل هو أن كلا من النواب والمساعدين مباشرة إلى المدعي العام يمكن أن يتصرفوا كمدعين عامين مكلفين بالحق في إجراء عمليات التفتيش وممارسة الصلاحيات الممنوحة لهم.
المواعيد النهائية للتحقق من مكتب المدعي العام
كم مرة يمكن لمكتب المدعي العام فحص المنظمة؟ من المهم ملاحظة أن توقيت ممارسة التحقق بموجب القانون الاتحادي "في مكتب المدعي العام" لم يتم تحديده. بالمناسبة ، لم يتم لفت انتباه المحكمة الدستورية إلى هذه الحقيقة. ومع ذلك ، يتم تحديد الجداول الزمنية اللازمة بوضوح من قبل القانون الفيدرالي الروسي "بشأن إجراءات النظر في الطعون المدنية" ، وكذلك التعليمات بشأن إجراءات النظر في الطعون ومواصلة قبول المواطنين في نظام مكتب المدعي العام الروسي. يجب إضافة أن الحكم المقدم تمت الموافقة عليه بأمر من المدعي العام بتاريخ 12/17/2007.
كما اتضح أعلاه ، يمكن أن يكون أساس التحقق من مكتب المدعي العام للمنظمات التعليمية لعام 2017 رسالة منتظمة (شكوى) حول الانتهاكات التي ترد عادة من المواطنين ووسائل الإعلام والمسؤولين وما إلى ذلك. هذه الطعون ، وفقًا للقاعدة العامة (ومع ذلك ، يوجد اليوم عدد من الاستثناءات) ، يجب فحصها من قبل مكتب المدعي العام في غضون ثلاثين يومًا. يجب إضافة أنه في حالة الحاجة الملحة ، يجب تمديد الفترة المحددة لمدة ثلاثين يومًا أخرى. هذا يعني أن الموعد النهائي لمراجعة المنظمات غير الربحية من قبل مكتب المدعي العام ليس أكثر من مجرد إبطال القانون الفيدرالي للنظر في استئناف من مسؤول أو مواطن يتعلق بوقائع انتهاك القوانين التي تنطبق على المنظمات غير الربحية بطريقة أو بأخرى.
التعرف على المعلومات
بعد تقديم الطلب إلى مكتب المدعي العام (التحقق من منظمة ، على سبيل المثال ، من النوع التعليمي) ، يتم تنفيذ الحدث نفسه مباشرة. إذا كيف يمكنك التعرف على المواد ذات الصلة بعد الحدث؟ باختصار وبوضوح شديد ، يرد وصف الحكم ذي الصلة في أمر مكتب المدعي العام بتاريخ 07/12/2007. يتم تقديم الاقتباس التالي هناك: "يجب أن يتم الإشراف على النيابة العامة بطريقة علنية." يجب إضافة أن الدعاية في هذه الحالة تنطوي على الانفتاح.
تجدر الإشارة إلى أن الجزء الثاني من المادة 5 من القانون التشريعي الاتحادي "بشأن مكتب المدعي العام" سمح سابقًا لمكتب المدعي العام برفض التعرف على مواد التدقيق ، لكن قرار المحكمة الدستورية الروسية المؤرخ 18 فبراير 2000 أقر بعدم اتساقه مع الدستور الروسي.لماذا؟ إلى الحد الذي ، وفقًا للمعنى الذي تعطيه لها ممارسة إنفاذ القانون ، بطريقة أو بأخرى ، يؤدي ذلك إلى رفض سلطات الادعاء تزويد المواطن أو المسؤول بالمواد اللازمة للتعريف التي تؤثر بشكل مباشر على حرياته وحقوقه. وبعبارة أخرى ، فإن الأفراد الأفراد ، فضلاً عن جمعياتهم ، والتي تشمل المنظمات غير الربحية ، مُنحت لهم الحق المطلق في التعرف على مواد التدقيق. يجب إضافة أن الاستثناء في هذه الحالة هو الوثائق ذات الحالة الخاصة (على سبيل المثال ، سر الدولة).
نتائج التحقق من قبل مكتب المدعي العام
من المهم الإشارة إلى أنه أثناء فحص المدعي العام ، قد لا يتم الكشف عن الانتهاكات في أنشطة الهياكل على الإطلاق. ومع ذلك ، في الظروف التي تنطوي على تحديد بعض الانتهاكات ، يُمنح المدعي العام الحقوق التالية:
- تقديم طلب مع طلب القضاء على الانتهاك من جانب موظفي المنظمة.
- تحذير حول عدم قبول نوع معين من الجرائم.
- الاستئناف أمام السلطات القضائية برفع دعوى بشأن تصفية منظمة (شركة أو جمعية). في حالة انتهاك القوانين المناهضة للتطرف ، كقاعدة عامة ، يتم تعليق أنشطة الجمعية أيضًا من خلال الذهاب إلى المحكمة.
ثم ، عندما يكشف المدعي العام عن انتهاكات أخرى أثناء عملية التحقق لا ترتبط بأي حال بأسباب بدء عملية التحقق ، وتتضمن علامات على جريمة أو جريمة إدارية ، يجب على المفتش التصرف في إطار الكود ذي الصلة. ثم ، عندما تندرج هذه الانتهاكات في اختصاص هيئات أخرى ، على سبيل المثال ، مصلحة الضرائب الحكومية ، بطريقة أو بأخرى يتعهد المدعي العام بنقل المعلومات ذات الصلة إلى عند الضرورة. يجب عدم تجاهل الانتهاكات بأي حال من الأحوال. كما ذكر أعلاه ، في هذه الحالة ، ينبغي للمدعي العام أيضا النظر في نائبه. يحق للمساعدين فقط إصدار حكم بشأن بدء قضية تنطوي على جريمة إدارية.
نصائح مفيدة
يضع مكتب المدعي العام عمليات تفتيش للمنظمات لعام 2017 في كثير من الأحيان. هذا هو السبب في أنه من الضروري دائما أن تكون في حالة تأهب. بالطبع ، تقديم المشورة فيما يتعلق بكل مواقف الحياة أمر مستحيل. هناك أشخاص لا يقبلون أي انتهاكات من قبل المسؤولين. بطريقة أو بأخرى ، هم مستعدون "للقتال حتى الموت". وهناك أولئك الذين هم على أي حال على استعداد "لقلب الخد الثاني". لذلك ، سيكون من المستحسن تقديم عدة خيارات وفقًا لأي تفضيلات.
لذلك ، المدعي العام أو مساعده يأتي إلى المكتب. بطريقة أو بأخرى ، يتعهد بتقديم شهادة ، بالإضافة إلى شرح مفصل لموضوع التحقق وموضوعه بالتفصيل. أول شيء فعله في مثل هذه الحالة هو الاتصال بمحام أو محام ودعوته للمشاركة في إجراءات التحقق. ثانياً ، بالإضافة إلى الشهادة وموضوع التحقق ، من الضروري طلب تقديم ورقة مكتوبة ، وهو تأكيد للتدقيق. قد تكون شكوى ، أمرًا مباشرًا من المدعي العام ، وما إلى ذلك. في حالة الرفض ، ينبغي طلب هذه الورقة كتابةً ، مع الإشارة إلى قرار المحكمة الدستورية المشار إليه أعلاه. بالإضافة إلى ذلك ، من الضروري توفير تسجيل صوتي ومرئي للعملية في المكتب.
الوثائق الفعلية أثناء التحقق
تجدر الإشارة إلى أنه أثناء عملية التحقق ، يُمنح المدعي العام الحق المطلق في طلب تقديم المستندات إليه وفقًا لموضوع التحقق المعلن. ثم ، عندما يسأل عن الأوراق التي لا تتعلق جوهر الحدث أو مباشرة إلى اختصاصه ، فمن الضروري أن يذهب في واحدة من الطرق التالية:
- قدم هذه الوثائق ، ثم استأنف الإجراءات ذات الصلة أمام محكمة أو مدع عام أعلى.
- رفض تقديم الأوراق ، وبعد أن بدأت القضية فيما يتعلق بجريمة إدارية (أي عدم الوفاء بالمتطلبات القانونية من قبل المدعي العام) ، أثبت عدم قانونية المطالبات المقدمة.
- لا تتدخل بالقوة في توفير الوثائق للمدعي العام ، لأن ذلك قد يؤدي إلى بدء قضية جنائية.
ثم ، عندما يعبر المفتش عن رغبته في تحليل الوثائق "لمدة ثلاث سنوات" ، ينبغي توجيه أحد الأحكام التالية:
- قدم هذه الوثائق ، ثم فكر في الحاجة إلى الطعن في هذا الشرط إلى القضاء.
- رفض الطلب واشترط تحديد قائمة الأوراق المالية المطلوبة. من المهم الإشارة إلى أن متطلبات ممثل سلطة الدولة بطريقة أو بأخرى يجب أن تكون مجدية ومفهومة. هنا يمكنك أن ترفض بالإشارة الإلزامية للأسباب المكتوبة ، ثم تحيلها إلى مكتب المدعي العام ، موضحةً أنه وفقًا لإسقاط القائمة ، سيتم تقديم الأوراق اللازمة دون إخفاق.
مسح الموظف
إذا أراد المدعي العام إجراء مقابلة مع جميع موظفي الجمعية ، فيجب أن تسترشد بالنصائح التالية:
- الرغبة ليست ضارة على الإطلاق ، لكن لا أحد ألغى المادة الحادية والخمسين من الدستور: "لا أحد ملزم بالإدلاء بشهادته ضد نفسه ، أو زوجته ، أو الأشخاص المقربين."
- اطلب تفسيرا
- استشارة محام.