كلنا نسمع في كثير من الأحيان عن بعض المسؤولين الذين يشغلون مناصب عليا ويؤدون وظائف مهمة. من هم وكيف يختلفون عن المواطنين العاديين؟ يتم توفير الإجابة على هذا السؤال من قبل القانون الإداري الروسي - قانون المخالفات الإدارية. سيتم مناقشة الضباط ، ووضعهم ومسؤولياتهم في هذه المقالة.
مفهوم المسؤول
يُدعى المواطن الروسي الذي يؤدي وظائف ممثل السلطة بأنه مسؤول. علاوة على ذلك ، لا يجب أن تكون الحكومة دولة. يمكن لأي شخص الحصول على الحالة المعنية عن طريق شغل منصب كبير في مؤسسة عامة أو حزب أو مؤسسة أو حتى في مؤسسة إنتاج. في معظم الحالات ، ترتبط الوظائف التي يؤديها المسؤول ارتباطًا وثيقًا بالأنشطة الإدارية والإدارية.
هناك العديد من التعريفات لمصطلح "رسمي". يقول القانون الإداري للاتحاد الروسي عن الشخص الذي ارتكب جريمة إدارية. يشير القانون الجنائي للاتحاد الروسي إلى جريمة جنائية ، والقانون المدني للاتحاد الروسي - إلى العلاقات المدنية. إذا نظرنا إلى المفهوم من خلال منظور النخبة الروسية ، فإننا نتحدث عن ممثل لسلطة الدولة في الاتحاد الروسي. بعد ذلك ، النظر في التعريف المنصوص عليه في القانون الإداري الروسي.
الرسمية: الفن. 2.4 القانون الإداري للاتحاد الروسي
يعطي القانون الإداري لروسيا تعريفًا شاملاً للمفهوم المقدم. وفقًا للقانون ، يعني المسؤول المواطن المخوّل بسلطة معينة بالطريقة المنصوص عليها في القانون. يمتد الشخص مهامه إلى المواطنين الذين ليسوا في حالة اعتماد رسمي عليه.
المسؤولون ، على النحو المحدد في قانون المخالفات الإدارية ، يقومون بمهام ذات طابع إداري - اقتصادي وإداري - تنظيمي. يجوز لهؤلاء الأشخاص ممارسة سلطاتهم في الأماكن العامة التالية:
- القوات المسلحة الروسية
- السلطات المحلية ؛
- المنظمات الحكومية والبلدية.
سيتم معاقبة الأشخاص الذين ينتهكون الواجبات والسلطات الموكلة إليهم وفقًا لمواد القانون الإداري الخاصة بالمسؤولين. ستتم مناقشة بعض هذه المقالات بالتفصيل أدناه.
حول وضع المسؤول
من هو المسؤول في القانون الإداري للاتحاد الروسي؟ يمكنك الإجابة على هذا السؤال ، ولكن فقط بعد تحديد حالة الشخص مسبقًا. لهذا ، من الضروري الانتباه إلى التنظيم القانوني للصلاحيات المعينة. علاوة على ذلك ، فإن الحالة لا تعتمد على التنفيذ الموضوعي للوظائف المنفذة.
يحق للمسؤول ممارسة الحقوق الموكلة إليه أو الامتناع عنها. ومع ذلك ، لا يمكن للمواطن رفض الواجبات. وبالتالي ، في هذا المجال تساوي نسبة متساوية من المبادئ الحتمية والتخلصية. في القانون الإداري ، يمكن تحديد القانون الخاص والنشاط العام ، والذي يشير إلى اختصاص المسؤول. تجدر الإشارة إلى أن هذا التعريف ممكن فقط في مجال القانون الإداري. لذلك ، في المجال الجنائي يتمتع الشخص بفرصة ممارسة السلطة العامة فقط.
ملامح المسؤول في القانون الإداري
تضمن مدونة الجرائم الإدارية أنواعًا من المسؤولية لكل من المسؤولين القانونيين والعامة. في معظم الحالات ، تُفرض عقوبات على المواطن بسبب أدائه غير الصحيح للواجبات ، أو لفشله الكامل في الوفاء.
يمكن أن يكون المسؤولون مسؤولين في المجال الإداري وفي أي مكان آخر. على وجه الخصوص ، سيكون تعيين العقوبة بموجب القانون الجنائي للمواطن أمرًا متكررًا. في التشريعات ذات النوع الإجرامي ، يُفهم المسؤولون كمواطنين يمارسون بشكل مؤقت أو دائم مهام ممثل الحكومة. الفصل 30 من القانون الجنائي للاتحاد الروسي مكرس بالكامل للمسؤولين.
يوفر القانون الإداري تعريفًا أوسع وأشمل. في القانون الإداري ، موضوع المسؤولية هو الشخص الذي ارتكب جريمة في مجال سلطته. هؤلاء ليسوا فقط قادة وممثلي الأركان القيادية ، بل هم أيضًا موظفو الدولة العاديون الذين يقومون بمهام إدارية واقتصادية وإدارية.
الضباط والمواطنين العاديين
في المجال الإداري والقانوني ، يعتبر كل من المسؤولين الحكوميين وبعض العمال العاديين مسؤولين. فما الفرق بين الناس العاديين والمسؤولين؟ وفقًا لقانون الجرائم الإدارية في الاتحاد الروسي ، تشمل فئة المسؤولين المواطنين العاملين في الهيئات الحكومية ويؤدون عددًا من الوظائف الإدارية والاقتصادية هناك. يجب أن يشمل ذلك أيضًا الأفراد المشاركين في أنشطة تنظيم المشاريع - ما يسمى أصحاب المشاريع الفردية. ومن هنا تنشأ الكثير من الشكاوى والنزاعات.
قد يعتقد المرء أن أصحاب المشاريع الفردية بعيدون عن تعريف قانون المخالفات الإدارية بأنه "رسمي". إذا أخذنا أنشطة رواد الأعمال الأفراد ، وكذلك الانتهاكات في مجال ممارسة الصلاحيات ، فإن الطبيعة القانونية ستشبه أنشطة الكيانات القانونية العادية. الأشخاص. الدوافع ، وطبيعة الأفعال ، وتكوين الانتهاكات - كل هذا يدل على بعد رجل الأعمال الفرد من المسؤولين. وهذه ليست صدفة. في الآونة الأخيرة ، بدأ المشرع بالفعل في الابتعاد عن تحديد رجال الأعمال الفردية والمواطنين الرسميين. أظهر عدد من الحالات الخاصة أن مسؤولية رواد الأعمال بدأت تظهر بشكل متزايد بناءً على شؤون الكيانات القانونية. مثال بسيط هو الملاحظة الأخيرة على المادة 16.1 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي. المسؤولية تم تصنيف SP الآن على أنه قانوني. الأشخاص ، ولكن ليس في جميع الحالات. تعتبر هذه القاعدة صالحة حتى الآن للمادة 7.34 من قانون المخالفات الإدارية المتعلقة بانتهاك استخدام الأراضي.
جرائم المسؤولين
يحتوي "الجزء الخاص" من القانون الإداري الروسي على 442 مقالاً. من بين هؤلاء ، 330 مكرس لمسؤولية المسؤولين - وهذا هو ما يقرب من ثلاثة أرباع. تكرس معظم المقالات للنشاط التنظيمي والاقتصادي للمواطنين. هنا يستحق تسليط الضوء على الجرائم في المجالات التالية:
- التعدي على الحقوق المدنية (50 مادة من الفصل 5 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي) ؛
- حماية الملكية (29 مادة من الفصل 7 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي) ؛
- البيئة وإدارة الطبيعة وحماية البيئة (38 مادة من الفصل 8 من القانون الإداري للاتحاد الروسي) ؛
- الزراعة واستصلاح الأراضي والطب البيطري (14 مقالة من الفصل 10) ؛
- الاتصالات والمعلومات (23 مادة من الفصل 13 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي) ؛
- الصناعة والطاقة والبناء (14 مقالاً من الفصل 9) ؛
- التمويل والضرائب ، وكذلك النشاط التجاري (59 مادة من الفصلين 14 و 15) ؛
- المجال الجمركي (21 مادة من الفصل 16) ؛
- التعدي على السلطات العامة للاتحاد الروسي (10 مواد من الفصل 17) ؛
- التسجيل العسكري (4 مقالات من الفصل 21) ؛
- إجراءات الإدارة (19 مادة من الفصل 19).
وبالتالي ، يتم توفير مسؤولية المسؤولين في قانون الجرائم الإدارية في كل مكان تقريبًا.
العقوبات على المخالفات
هل هناك أي أنواع خاصة من العقوبات للمسؤولين؟ ينص القانون الإداري الروسي على أن فرض عقوبة على منظمة لا يعفي المسؤولين من المسؤولية. الشكل الأكثر شيوعًا للعقاب لهؤلاء المواطنين هو الغرامة الإدارية وعدم الأهلية. 
في الحالة الأخيرة ، نتحدث عن الحرمان من فرصة شغل منصب احترافي لفترة تحددها المحكمة. مثال بسيط هو أعلى مسؤول في موضوع الاتحاد الروسي.يجوز إقالة المحافظ أو رئيس جمهورية أو مقاطعة أو أي منطقة أخرى بسبب أي جريمة. في بعض الأحيان قد يتزامن إقصاء الأهلية مع الإرهاق - ولكن فقط في حالات تغيير السلطة في جميع أنحاء البلاد.
أمثلة من المسؤولين
وفقًا للوضع القانوني وحده ، ليس من السهل تحديد مسؤول. القانون الإداري ، لسوء الحظ ، لا يوفر معلومات مفصلة حول أنواع معينة من المهن. هذا هو السبب في أنه يجدر النظر في أمثلة من الممارسة.
في كثير من الأحيان ، يحصل المواطنون على وظيفة ، وبعد ذلك لا يمكنهم أن يفهموا بأي طريقة ما إذا كانوا مسؤولين. الحقوق والالتزامات في هذه الحالة هي أفضل طريقة لتحديد الحالة. على سبيل المثال ، يمكنك أن تأخذ أمين المتجر. يبدو ، هل يمكن لمثل هذا الموظف الحصول على الوضع المعني؟ في الواقع ، يمكن ، إذا وقعت مستندًا على المسؤولية. في هذه الحالة ، ستكون له صلاحيات إدارية ، وسيحصل على الحق ، حسب تقديره ، في قبول أو إصدار البضائع. يحدث هذا ، ولكن ليس في كثير من الأحيان: في بعض الأحيان يقرر أرباب العمل تكليف مرؤوسيهم بجزء من وظائفهم. سواء كانت هذه جيدة أم لا هي نقطة خلافية. العمال العاديون ، بعد حصولهم على وضع المسؤول ، يتحملون نوعًا خاصًا من المسؤولية. لذلك ، قد تُفرض عليهم عقوبات في حالة انتهاك المنظمة بأكملها.
حقوق وواجبات المسؤولين
يجدر الانتقال من مشكلة إلقاء اللوم على المسؤولين إلى مشكلة إلقاء اللوم على المسؤولية نيابة عن هؤلاء المواطنين. من واجب مسؤولي نظام هيئات الدولة حماية نظام الدولة ومكافحة الفوضى. وتتمثل مهمتهم الرئيسية في ضمان الملاحقة القضائية المناسبة والصادقة والعادلة والمشروعة لمنتهكي النظام. لهذا ، يتم تحديد دائرة من رجال الدولة ، من هم المسؤولون ، وبعد ذلك يتم تمكينهم.
أكثر من ستين سلطة إشرافية تنظر في القضايا الإدارية ، منها حوالي أربعمائة في القانون الإداري. على سبيل المثال ، تتعامل هيئات الشؤون الداخلية مع 50 نوعًا من الانتهاكات ، من بينها مجالات المرور وإنفاذ القانون ، إلخ. في هيئات الشؤون الداخلية ، يكون المسؤولون قادة ونوابهم. هؤلاء الأفراد هم الذين ينظرون في حالات انتهاك القانون.
مهام المسؤولين
يجدر النظر في عمل المسؤولين في تحديد الجرائم من خلال مثال المنشطات الأمفيتامينية. هذه السلطة هي التي تنفذ معظم الوظائف في مجال منع وقمع الجرائم. يتم فحص الحالات التالية:
- انتهاك قواعد الإقامة على حدود الدولة ؛
- الظهور العلني في حالة سكر ؛
- مثيري الشغب الصغيرة ؛
- شرب الكحول في الأماكن العامة ؛
- انتهاك لقواعد السلامة على الطرق ، إلخ.
تؤثر قوة المنشطات الأمفيتامينية على العديد من مجالات الحياة العامة ، ولكنها ليست محدودة. تجدر الإشارة أيضًا إلى أن تصرفات وإغفالات مسؤول لا يتماشى مع القانون يجوز تحديدها وإدانتها من قبل مسؤول آخر.
المؤسسات المعتمدة
ما الذي يحق للمسؤولين تقرير حالات المخالفات الإدارية؟ كل هذا يتوقف على شدة خرق القانون. لذلك ، يجدر الانتباه إلى الحالات التالية:
- سلطات الجمارك والضرائب ، المفوضين العسكريين ، خدمات الحدود ؛
- ATS.
- السلطات التنفيذية
- اللجان الإدارية الجماعية ؛
- لجان الأحداث
- قضاة السلام ، وكذلك قضاة المحاكم المحلية والإقليمية.
ينقسم الموظفون المدنيون في روسيا إلى فدرالي وإقليمي. على المستوى الاتحادي ، يوجد البرلمان والحكومة والرئيس. على المستوى الإقليمي ، أعلى مسؤول في موضوع الاتحاد الروسي والسلطات الإقليمية والمحاكم.