عقد خدمات الطاقة ، ما هو؟ هذه آلية تمويل بديلة مرخصة من قبل حكومة الاتحاد الروسي. وهي مصممة لتسريع الاستثمار في تدابير الحفاظ على الطاقة فعالة من حيث التكلفة في المباني الفيدرالية القائمة.
تتيح عقود خدمات الطاقة (ESPC) للوكالات تنفيذ المشروعات دون تكاليف رأس المال مقدمًا وبدون مخصصات حكومية خاصة. سمح قانون سياسة الطاقة لعام 2009 للوكالات الفيدرالية باستخدام تمويل القطاع الخاص لتنفيذ أساليب وتكنولوجيات الحفاظ على الطاقة لاستخدامها بكفاءة.
عقد خدمات الطاقة ، ما هو؟ هذه شراكة بين وكالة اتحادية و ESCO. هذا الأخير يجري مراجعة شاملة للطاقة في القطاع العام ويحدد تدابير لتوفير الطاقة. بالتشاور مع الوكالة الفيدرالية ، تقوم ESCO بتطوير وإنشاء مشروع يلبي الاحتياجات وينظم التمويل اللازم. تضمن ESCO أن التقنيات المتقدمة ستؤدي إلى توفير الطاقة بشكل كافٍ لدفع تكاليف عقد خدمات الطاقة. يتم دفع المشروع خلال مدة العقد.
بعد انتهاء العقد ، يتم تجميع جميع المدخرات الإضافية للوكالة. يجب ضمان الوفورات. قد تدخل الخدمات الفيدرالية في عقد خدمات طاقة متعدد السنوات لمدة لا تتجاوز 25 عامًا. النظر في ميزات مثل هذا العقد ، مزاياه وعيوبه.
السياسة الفيدرالية
نستمر في النظر في جوهر عقد خدمات الطاقة. ما هذا هذا إجراء معياري تم تطويره بواسطة البرنامج الفيدرالي لإدارة الطاقة ووزارة الطاقة ، وفقًا للقانون رقم 261 المؤرخ في 23 نوفمبر 2009. دخل القرار الذي تم إنشاؤه على أساس هذه الوثيقة حيز التنفيذ بعد سنة واحدة من اعتماده.
كما تستخدم عقود كفاءة استخدام الطاقة على نطاق واسع في الإسكان الحكومي والتنمية الحضرية. يحدث هذا في شكل انخفاض تكاليف المرافق. بخلاف ESPCs الفيدرالية ، يعد ESPC للإسكان مشروع عقد لخدمات الطاقة تمت الموافقة عليه وتنفيذه من قبل السلطات بمساعدة ESCO أو بدونها ، لأن هؤلاء الأشخاص مخولون قانونيًا بأن يكونوا مسؤولين عن الديون. عادةً لا تحتاج المنظمات المشاركة في عملية الإسكان العام إلى تمويل مشروع ، ولكنها مجرد مزوّد للخدمات المعمارية أو الهندسية.
تأثير
اعتبارًا من مارس 2010 ، تم تقديم أكثر من 550 مشروع ESPC بقيمة 3.6 مليار دولار لـ 25 وكالة ومنظمة فيدرالية في 49 ولاية ومقاطعة كولومبيا. وفرت هذه المشروعات حوالي 30.2 تريليون دولار سنويًا.
تم إطلاق البرنامج الأولي من قبل جون روجرز ، الذي عمل في القيادة الهندسية للمنشآت البحرية. ولكن لسوء الحظ ، لم يبدأ التنفيذ على نطاق واسع حتى تبنت الحكومة التشريعات اللازمة لعقد خدمات الطاقة.
وزارة الطاقة
بيانات اتفاقية توفير الطاقة هي مستندات لا يُشار فيها إلى المصطلح والكمية في التواريخ المحددة.وهي مصممة لجعل ESPC عملية وفعالة من حيث التكلفة للوكالات الفيدرالية. نشرت وزارة الطاقة عقود ESCO "الشاملة" هذه بناءً على قدرتها على تلبية الشروط المنصوص عليها في الوثائق. يمكن استخدام ESPC لأي منشأة عامة في جميع أنحاء العالم.
الفوائد
تساعد عقود توفير الطاقة الوكالات الفيدرالية على تحقيق أهدافها في مجالات كفاءة استخدام الطاقة المتجددة والحفاظ على المياه وخفض الانبعاثات من خلال تبسيط تصميم إدارة الطاقة. يوفر التمويل الأمثل العديد من الفوائد.
1. تحسين جودة تنفيذ الخطط والتكلفة.
- الحصول على خبرة القطاع الخاص في كفاءة الطاقة ، الطاقة المتجددة ، الحفاظ على المياه وخفض الانبعاثات.
- حوافز مدمجة لـ ESCO لتوفير معدات عالية الجودة وخدمة في الوقت المناسب والتكليف الشامل للمشروع.
- تحسين البنية التحتية لتعزيز دعم المهمة.
- أكثر صحية ، وظروف العمل والمعيشة أكثر أمانا.
- مرونة وعملية عمليات الشراء والمشتريات لضمان المشروع.
2. الدعم الفني الموضوعي من خلال البرامج الحكومية.
- قدمت الإرشادات القانونية والمالية ، ميسري المشروع ، خبراء التكنولوجيا المتقدمة ، تدريب للوكالات الفيدرالية.
3. الإدارة الذكية.
- يوفر زيادة كفاءة البناء والمعدات الجديدة دون تكاليف رأس المال الأولية.
- تمويل التكنولوجيا دون الاعتماد على الاعتمادات الحكومية الخاصة.
- يقلل من التعرض للآثار المالية بسبب تقلب أسعار الطاقة ، وتعطل الطقس والمعدات.
- إنه يضمن توفير الطاقة وتكاليف التشغيل المرتبطة به.
- يعزز التخطيط والميزنة والفواتير للطاقة والاستخدام والصيانة.
- هذا هو ما تبدو عليه مزايا عقد خدمات الطاقة. سلبيات وأوجه القصور متوفرة ، وسيتم مناقشتها أدناه.
تكلفة
يتكلف برنامج إدارة الدولة ESPC حوالي 10 مليون دولار سنويًا للإدارة ومبلغ إضافي قدره مليون دولار لمراقبة تنفيذ العقد. في المتوسط ، تنفق الدولة حوالي 500000 على تطوير كل وثيقة ، مما يوفر زخما سخيا للغاية ل ESCOs. عند استحقاق الفائدة لمدة 25 عامًا على عقد واحد ، تكون الأغراض أغلى بكثير مما لو كانت الحكومة قد خصصت لها التمويل ببساطة ، ولم تستثمر فيها لفترات طويلة من الزمن.
مشاكل الأداء
اكتشف FEMP عددًا من الطرق لتحديد مورد عقود خدمات الطاقة ومراقبة أداء ESPC على مدار عمر المستندات. ومع ذلك ، فإن الغالبية العظمى من الالتزامات تستند إلى وفورات متفق عليها ، وليس فعلية ،. وهذا يعني أن الطرفين يتفقان على الحسابات التقنية في بداية العقد ولا ينبغي لهما قياس النتائج الفعلية بعد ذلك.
أظهرت الأبحاث الداخلية أنه كان من المستحيل تحديد العديد من الوثائق ما إذا كانت أهداف الأداء والوفورات قد تحققت. بعد عدة سنوات من العمل ، عندما وصل معدل دوران الموظفين إلى مستويات عالية ، لم يعد يتم التحكم في العديد من هذه المشاريع. ولكن حتى يومنا هذا ، فإن الغالبية العظمى من عقود ESPC تستند إلى قيم محددة مسبقًا بدلاً من القيم الفعلية المقاسة.
كفاءة الطاقة في سويسرا
في هذا البلد ، تقوم جمعية أعمال Swissesco بترويج وتطوير ESPC ، ويدعم هذا النموذج أهداف الاستراتيجية الفيدرالية السويسرية للطاقة 2050 لتعزيز كفاءة الطاقة. تأسست الشركة في سبتمبر 2015.أعضاؤها هم المؤسسات والمهندسين والمؤسسات المالية ، وكذلك الكانتونات والمدن والقادة الذين يبرمون عقود خدمات الطاقة البلدية. يتم دعم الجمعية من قبل المكتب الفيدرالي السويسري للطاقة والعديد من الكانتونات. تعمل الشركة على الأولويات الإستراتيجية التالية:
- خلق بيئة أعمال تدعم تطوير السوق السويسرية لخدمات الطاقة (ESCO) ، وكذلك مشاريع محددة.
- توحيد المنهجيات والعمليات.
- معلومات حول مقاولات كفاءة الطاقة.
- التنسيق مع الجمعيات والمؤسسات التجارية الأخرى.
- إنشاء وإدارة قاعدة المعرفة لسوق خدمات الطاقة.
في عام 2016 ، طورت Swissesco المبادئ التوجيهية لمقاييس كفاءة استخدام الطاقة بدعم من المكتب الفدرالي لـ SFOE. وهي متوفرة باللغتين الألمانية والفرنسية. تشرح هذه المنهجية بالتفصيل تخطيط وتطوير وتنفيذ المشاريع في سويسرا.
بذلت بلدان أخرى جهودًا مماثلة في الماضي ، لكنها لم تتضمن بيئة محددة لتقديم العطاءات في البلاد. يشبه الدليل السويسري الوثيقة الألمانية Deutschen Energieagentur (DENA) أو ولاية هيس الفيدرالية. تم إنشاؤه أيضًا بفضل جهود خدمة الطاقة الأوروبية.
يتوفر الدليل السويسري للتنزيل مجانًا ويشرح كيفية عمل الهيكل وما يمكنك وما لا يمكن عمله. يتم شرح إجراء المناقصة المفتوحة تدريجياً ويتضح من خلال الرسوم البيانية المفيدة. يحتوي الدليل أيضًا على أدوات مهمة لتحليل وتنفيذ المشروعات ، على سبيل المثال ، عينات من عقد خدمات الطاقة. وبالتالي ، فإن الدليل ليس نظريًا فحسب ، بل عملي أيضًا.
كقاعدة ، العقد هو وثيقة ضخمة إلى حد ما. قد تبدو الورقة الأولى كما يلي:
فيما يلي يسرد جميع المفاهيم والمصطلحات المستخدمة في المستند بحيث لا يوجد أي سوء فهم.
تفاصيل الفقرة التالية موضوع العقد. يشار إلى أن شركة خدمات الطاقة ستتعهد بتوفير الطاقة وغيرها من الموارد لعملائها. وترد المؤشرات والأسعار لجميع الموارد. تعطى أيضًا تكلفة العمل الذي يتعين أن تقوم به شركة خدمات الطاقة ، ويتم الاتفاق على جميع شروط وأحكام الدفع. في النهاية ، تفاصيل البنك وعناوين الأطراف ، وتاريخ إعداد الوثيقة ، وعدد النسخ المشار إليها.
عقد خدمات الطاقة: ما هذا؟
تعتمد اتفاقيات خدمات الطاقة على الخصائص التي يوافق المورد من خلالها على تمويل وتطوير وتنفيذ مشاريع الكفاءة والطاقة المتجددة للعملاء دون أي نفقات رأسمالية مسبقة.
باستخدام نموذج التمويل هذا ، يوافق شخص أو شركة على تعويض تكاليف المشروع عن طريق توفير الموارد ، التي تم إنفاقها على المرافق على مدى عمر المشروع. يتم تحقيق الأرباح فور اتصال المشروع. في نهاية المدة ، عندما يتم سداد جميع تكاليف المشروع ، يحفظ العميل جميع المدخرات ويواصل دفع فواتير الخدمات العامة المخفضة.
كيف يعمل البرنامج
صاحب المبنى يدخل في اتفاق مع المورد. يمكن لأي شخص أيضًا إبرام عقود مع أطراف ثالثة ، مثل ESCOs وشركات المقاولات والشركات الهندسية للحصول على خبرة في إدارة المشاريع. وبهذه الطريقة ، قد يوافق المورد أيضًا على أن يكون مسؤولاً عن توفير الصيانة والتحديثات والتحسينات المستمرة لضمان استمرار نجاح المشروع. كقاعدة عامة ، يتحمل الموردون مخاطر النفقات غير المقصودة من أجل تبرير الاستثمار من خلال توفير ضمانات الكفاءة.
هيكل اتفاقية خدمات موارد الطاقة المتجددة المرتبطة
يوفر Associated Renewable التمويل لأصحاب الأعمال الذين يرغبون في ترقية مبانيهم دون أي نفقات رأسمالية مقدمة. وفقًا لاتفاقية خدمات الطاقة ، يدفع المدير مقابل استخدام المورد أقل قليلاً أو يعادل مستوى قاعدته التاريخية.
يعرض الخط الأولي التكاليف التي ستتم دون تحديث. خلال فترة الصلاحية ، يتم استخدام توفير الطاقة الناتج عن المشروع لدفع تكاليف عقد خدمات الطاقة. يتم الدفع مقابل المعدات الجديدة في هذه المرحلة. عند انتهاء صلاحية ESA ، يستفيد مالك المبنى من التخفيض الكامل في فواتير الخدمات ويوفر جميع المدخرات على فواتير الموارد.
يمكن أن يوفر العقد تدابير فعالة من حيث التكلفة للتغلب على العوائق التي تحول دون كفاءة الطاقة. تتيح هذه العقود للعميل تخفيض تكاليف التشغيل ونقل مخاطر والتركيز على الأعمال الأساسية. ومع ذلك ، قد يكون نموذج خدمات الطاقة مناسبًا فقط لنفس النوع من المجموعات الفرعية والمؤسسات التي تستخدم هذا المورد.
يتمثل التحدي الذي يواجه كل من إستراتيجية العمل والسياسة العامة في تحديد الحالات التي يكون فيها عقد خدمات الطاقة على الأرجح مناسبًا. كما يوضح الشروط التي من المرجح أن تنجح فيها.
عقد خدمات الطاقة هو شكل من أشكال الاستعانة بمصادر خارجية. سيتم تحديده فقط عندما يكون الانخفاض المتوقع في تكلفة الخدمات أكثر من تعويض عن تكاليف المعاملات. سيتم تحديد تكاليف الإنتاج من خلال مجموعة من الخصائص الفيزيائية لنظام الطاقة والفعالية التقنية للتدابير التنظيمية ذات الصلة ، بما في ذلك وفورات الحجم والتخصص.
سيتم تحديد تكاليف المعاملات من خلال تعقيد خدمة الطاقة ، و "خصوصية" الاستثمارات التي يقوم بها المقاول ، والقدرة التنافسية لسوق الخدمات والجوانب القانونية والمالية والتنظيمية ذات الصلة. يطور المستند هذه الأفكار إلى بنية مشتركة يمكن استخدامها لتقييم جدوى إبرام عقد لتوفير خدمات الطاقة في مختلف الظروف. يؤدي الهيكل إلى عدد من الفرضيات المناسبة للاختبار التجريبي.
من الذي يحدد متطلبات شروط عقد خدمات الطاقة؟
يتم إجراء التحسينات من قبل الشركات التي تقوم بتطوير وتنفيذ تدابير توفير الطاقة وضمان توفير الموارد.
توفر الإرشادات الورقية المرفقة للمنظمات فهمًا للهيكل ومجالات محددة من المستند. على سبيل المثال ، يجيبون على السؤال حول من الذي يحدد متطلبات شروط عقد خدمات الطاقة.
تم وضع دليل لأفضل الممارسات منذ وقت ليس ببعيد. وتتمثل مهمتها الرئيسية في مساعدة المستخدمين على إنشاء لحظات للنظر في طرق تحديد المورد عند إبرام عقد خدمات الطاقة. يعتمد هذا الدليل على تجربة هذه المشروعات الناجحة.