التحويلات الاجتماعية للدولة: أنواع ، وظائف ، هيكل

تسمى مجموعة أساليب التأثير من قبل الدولة في توزيع الإيرادات اليوم سياسة إعادة التوزيع. هذه التقنيات متنوعة جدا. من المثير للاهتمام أن نلاحظ: إنها تتميز بالتغيرات في مجموعة واسعة ، والتي تعتمد على السمات الثقافية والسياسية والتاريخية وغيرها من الميزات في أي دولة معينة. يعد نظام التحويلات الاجتماعية أحد أكثر الطرق الفعالة للتأثير الحكومي على توزيع الدخل. سيكون من المستحسن دراسة الفئة المعروضة بمزيد من التفصيل ، وكذلك جميع الجوانب التي تؤثر على الموضوع ذي الصلة.

التحويلات وهيكلها

في ظل عمليات النقل يجب أن تكون مفهومة طرق معينة لتنفيذ سياسة الدولة لإعادة التوزيع. من المهم أن نعرف أن الهيكل الداخلي للتحويلات الاجتماعية يتضمن التصنيف اعتمادًا على خصائص نموذج معين للسياسة الاجتماعية. لذلك ، يتكون من ثلاثة عناصر موسعة ، من بينها العناصر التالية:

• المساعدة العامة.
• التأمينات الاجتماعية.
• بدلات الأطفال.

النماذج "الأوروبية" و "الأمريكية"

من المثير للاهتمام أن نلاحظ أن الفرق الرئيسي بين النماذج الحالية للسياسة الاجتماعية للدولة هو تفسير استحقاقات الطفل كحلقة وصل مستقلة في التحويلات الاجتماعية (نحن نتحدث عن النموذج "الأوروبي") أو كعنصر لا يتجزأ من المساعدة العامة (نحن نتحدث عن النموذج "الأمريكي") . لذلك ، يتم تقديم استحقاقات الأطفال في الحالة الأولى لجميع الأسر التي لديها أطفال ، وفي الحالة الثانية - حصريًا لأولئك الذين يقل دخلهم عن المستوى المحدد. يجب إضافة أن هذه الحدود يتم تحديدها عن طريق اختبار خاص.

يجب أن تدرك أنه في نظام المساعدة الاجتماعية في الاتحاد الروسي لم يتم تنفيذ التحقق من مستوى دخل المستفيدين المحتملين. ويستثنى من ذلك برنامج مدفوعات تعويض الإسكان ، الذي تم تقديمه في عام 1997 (مرسوم حكومة الاتحاد الروسي "بشأن تبسيط نظام الدفع للإسكان والمرافق"). هذا هو السبب في روسيا في الانفصال عن نظام المساعدة العامة من هذا القبيل التحويلات الاجتماعيةمثل بدلات الأطفال ، يمكن تنقيحها عند تقديم فحص لمستوى دخل الأسر المتلقية لهم.

مفهوم النقل وعناصر النظام

التحويلات الاجتماعية للدولة (بمعنى آخر ، مدفوعات التحويل) هي عملية مستهدفة يتم إعادة توزيعها بطبيعتها. تتكون بشكل أساسي في تحويل الموارد العينية والنقدية إلى المؤسسات الحكومية وغير الربحية (الخيرية أو الدينية أو المهنية ، إلخ) إلى السكان مجانًا.

من المستحسن حتى الآن تضمين الإعانات والمنح الدراسية والبدلات والمعاشات التقاعدية ، وكذلك المدفوعات الأخرى المتعلقة بالضمان الاجتماعي ، إلى التحويلات الاجتماعية. بالإضافة إلى هذا ، شكل التحويلات الاجتماعية قد تظهر الخدمات المجانية التي تشكل جزءًا من إجمالي دخل الأفراد. وهي تشمل عينية المنتجات القابلة للتسويق ، فضلاً عن الخدمات الفردية غير السوقية والسوقية التي يتم تقديمها إلى بعض الأسر.

المهام حلها من قبل النظام

اليوم آلية النقل الاجتماعي يحل العديد من المشاكل التي يمكن تصنيفها وفقًا لعدة مجموعات:

• تزويد الجمهور بالخدمات التي تتمتع بأهمية اجتماعية.
• سد الفجوة في الدعم المادي للأفراد العاملين والعاطلين عن العمل في المجتمع ، وكذلك تحسين مستويات المعيشة لمختلف الفئات الاجتماعية من السكان غير المشاركين في عملية العمل.
• المهم هو هذا وظيفة النقل الاجتماعيكما تنظيم الهيكل اللازم وكمية من استنساخ موارد العمل.
• تخفيف الآثار السلبية للخطة الخارجية فيما يتعلق بفترة تكيف الجمهور مع ظروف السوق ، من بينها - نمو البطالة والفقر والفقر. يجب إضافة أنه ، على وجه الخصوص ، ينطبق الحكم أعلاه على المعالين الاجتماعيين. إن قدرتها على التكيف مع ظروف السوق ، كقاعدة عامة ، تعتمد على القيمة التحويلات الاجتماعية.

معلومات اضافية

تعتبر التحويلات الاجتماعية اليوم جزءًا لا يتجزأ من سياسة الدولة في المجال الاجتماعي. وبالتالي ، فإن النظام الحالي للتحويلات الاجتماعية للسكان هو واحد من الشروط الأكثر لفتا للنظر لتحقيق العدالة الاجتماعية في المجتمع الحديث ، وتشكيل والحفاظ على مزيد من الاستقرار في المجال السياسي.

نقل النماذج

حاليًا ، يمكن تنفيذ عمليات تحويل التوجه الاجتماعي في شكل مساعدة اجتماعية (الرعاية الاجتماعية) ؛ توفير مجموعة من الضمانات الاجتماعية من الدولة ، والتي تشمل المزايا الاجتماعية لفئات معينة من السكان (وتسمى هذه الظاهرة بالخدمات الاجتماعية الفئوية) ؛ التأمين الاجتماعي (الدولة ، الشركات الإلزامية والطوعية).

المساعدة الاجتماعية

كما اتضح فيما بعد ، فإن أحد أنواع التحويلات الاجتماعية هو المساعدة الاجتماعية (الرفاه) ، والتي تشمل نظامًا كاملاً من الخدمات والمزايا التي تقدمها الدولة للفئات الاجتماعية الضعيفة اجتماعيًا بناءً على التحقق من حاجتها. وبالتالي ، يمكن لقطاعات المجتمع ذات الدخل المنخفض ، التي دخلها دون خط الفقر (الأجور المعيشية) ، أن تعتمد على تحويلات التوجه الاجتماعي. بالإضافة إلى ذلك ، سيكون من المستحسن أن تشمل هنا أولئك الذين وقعوا في مواقف صعبة. بطريقة أو بأخرى ، من جانب الدولة مضمونة الدعم المادي شريطة أن يتم التحقق من الدخل للامتثال للحد الأدنى لمستوى المعيشة.

من المهم أن تعرف!

اليوم من خلال التحويلات الاجتماعية يتم إعادة توزيع عائدات الضرائب التي يتم الحصول عليها من دافعي الضرائب في البلاد على شرائح محددة بدقة من السكان ، بسبب انخفاض معدل عدم المساواة في الدخل في المجتمع بطريقة أو بأخرى. من خلال تأسيس تحويلات التوجه الاجتماعي في شكل مساعدة اجتماعية ، يصبح مفهوم الدخل المضمون (المستوى الأدنى) حقيقة واقعة. بالمعنى الواسع ، تشمل المساعدة الاجتماعية أشكالًا مختلفة من الأعمال الخيرية ذات الأهمية العامة التطوعية لصالح الفئات غير المحمية اجتماعيًا من السكان. يتم توفيرها من قبل الهياكل الدينية والاجتماعية الأخرى ، وكذلك النقابات العمالية.

الضمانات الاجتماعية والمزايا

أكثر واحد نوع من التحويلات الاجتماعية هي الضمانات الاجتماعية. تجدر الإشارة إلى أنها تشمل أنظمة خدمات وفوائد مهمة للمجتمع وفيما يتعلق بجميع الأفراد ، بغض النظر عن اختبار الوسائل ومساهمتهم في العمل. في الوقت نفسه ، يتم تطبيق مبدأ التوزيع بطريقة أو بأخرى وفقًا للاحتياجات ، مع مراعاة إمكانات الموارد المتاحة للجمهور ، والتي تكشف عن قياس هذه الضمانات.

تشمل التحويلات الاجتماعية أيضا الفوائد الاجتماعية ، والتي تعمل بمثابة ضمانات اجتماعية لفئات اجتماعية محددة. يجب أن تستكمل أنها عالمية.

التأمينات الاجتماعية

توجد عمليات نقل يتم تنفيذها من خلال نظام التأمين الاجتماعي لحماية المجتمع من أنواع مختلفة من المخاطر الاجتماعية ، والتي يمكن أن تؤدي إلى فقدان الدخل والإعاقة بسبب المرض والإصابات المرتبطة بالعمل والحوادث والأمراض المهنية والولادة والتعليم الإضافي للأطفال ، الشيخوخة ، البطالة ، وفاة العائل وهلم جرا. تجدر الإشارة إلى أن هذه الفئة من التحويلات لا تتميز فقط بإعادة التوزيع ، ولكن أيضًا بالتراكم الأولي للأموال ، بما في ذلك الأموال الشخصية في كثير من الأحيان ، والتي تشكل صناديق تأمين للدفع اللاحق لمبلغ معين من الأموال في حالة الاستعجال للحدث المؤمن عليه.

المعاشات والمزايا والمنح الدراسية

من المهم أن نعرف أن أكبر حصة ممكنة من التحويلات الاجتماعية في روسيا هي المنح الدراسية والمعاشات والمزايا. لذلك ، بموجب المعاش التقاعدي ، من الضروري فهم شكل المدفوعات النقدية المنتظمة المنصوص عليها في التشريع الحالي ، مع العجز الكامل أو الجزئي عن العمل ، أو فقدان العائل أو مخاطر الخطة المهنية. تجدر الإشارة إلى أن تكوين مخصص للمعاشات التقاعدية يتم في مكان اجتماعي واحد ، والذي يتضمن إجراء واحدًا لمراجعة وحساب المعاشات التقاعدية ، وتراكم أموال التأمين ، وكذلك مدفوعاتها في صندوق معاشات تقاعدي واحد ذي قيمة من خارج الميزانية. يتم وضع شروط التقاعد التي تنطبق في أراضي الاتحاد الروسي والمكرسة في القانون الاتحادي ذي الصلة.

بموجب هذا البدل ، من الضروري النظر في شكل مدفوعات ذات طبيعة نقدية ، لمرة واحدة أو منتظمة ، في حالات العجز الكامل أو الجزئي ، والصعوبات المالية ، وموت الأقارب ، ودعم الأسر التي لديها أطفال ، وفي الحالات الأخرى التي ينص عليها القانون المعمول به. تجدر الإشارة إلى أنه في التشريع الروسي اليوم يوفر فوائد فيما يتعلق بالإعاقة المؤقتة ، واستحقاقات الطفل والأسرة ، واستحقاقات البطالة وهلم جرا.

يجب أن تُفهم المنحة كشكل من أشكال المدفوعات المنتظمة لخطة نقدية لطلاب مؤسسات التعليم العالي المتخصصة الثانوية ، وكذلك لطلاب المؤسسات التعليمية ذات التوجه المهني التقني الذين يدرسون مع فصل عن الإنتاج.

الوضع مع التحويلات الاجتماعية في روسيا

في الاتحاد الروسي ، تبلغ نسبة السكان الذين يحق لهم الحصول على تحويلات ذات أهمية اجتماعية حوالي 68 في المائة ، أي ما يقرب من مائة مليون شخص يمكنهم التقدم بطلب للحصول عليهم (بالطبع ، يفعلون). يجب أن نضيف أنه يتم تقديم عدد كبير من الفوائد اليوم وفقًا للمبدأ القاطع. وبعبارة أخرى ، تنطبق المزايا الموضعية على جميع الأشخاص الذين يندرجون ضمن هذه الفئة ، وهذا لا يعتمد على وضعهم المالي.

بالإضافة إلى المدفوعات المباشرة ذات الطبيعة النقدية للجمهور ، يُنصح بتضمين تمويل نفقات الخطة الحالية في التعليم والرعاية الصحية والثقافة وما إلى ذلك مثل التحويلات الاجتماعية. وينبغي أن يشمل ذلك أيضًا المنظمات والمؤسسات الداعمة التي تقدم الخدمات لشرائح السكان غير المحمية اجتماعيًا ، على سبيل المثال ، إعانات النقل العام أو دفع الإسكان والخدمات المجتمعية.

غالبًا ما تكون كل أشكال التحويلات الاجتماعية الموجودة اليوم قابلة للتبادل أو تكمل بعضها البعض. على سبيل المثال ، تتألف التحويلات إلى الأشخاص ذوي الإعاقة ، كقاعدة عامة ، من مدفوعات نقدية مختلفة من حيث الطبيعة ، من بينها الأموال المخصصة لصيانة المنازل المقابلة للأشخاص ذوي الإعاقة (والتي يتم منحها بوضع مؤسسات الدولة وتمول على أساس معايير التكلفة الحالية أو في طريقة سداد النفقات ل الحقيقة)؛ توفير لشراء الأدوية والأطراف الاصطناعية ،المركبات وما إلى ذلك (لتشجيع استخدام الأشخاص ذوي الإعاقة للعمل وإنتاج منتجات معينة قابلة للتسويق يحتاجون إليها) ؛ النقدية للمعاشات التقاعدية وهلم جرا.