يوجد في كل بلد تسلسل هرمي معين للأفعال القانونية التنظيمية ، بمعنى آخر ، نظام صارم تقضي بموجبه تحتل الوثائق والقوانين مكانًا معينًا في "السلم" القانوني.
في الاتحاد الروسي ، تتمتع بعض الوثائق بأعلى قوة قانونية ، ولكن ليس كل مواطن يعرف قائمة هذه الوثائق ووظائفها وقواعد التجميع. القوة القانونية للمستند هي مجموعة من الخصائص والميزات الخاصة بالمستند الذي تم إنشاؤه بموجب التشريع الحالي.
بالطبع ، يعلم الجميع أن دستور الاتحاد الروسي هو قانون يتمتع بأعلى قوة قانونية. ولكن ، بالإضافة إلى القانون الأساسي ، هناك قوانين داخلية وقوانين أخرى.
في المقالة ، نعتبر الوثائق التي لها أعلى قوة قانونية وأنواعها المختلفة.
السلطة القانونية
تعتبر السلطة القانونية خاصية ضرورية لكل فعل معياري منشور وميزته على الوثائق الأخرى ، أو ، على العكس من ذلك ، التبعية لبعض المستندات.
تتكون القوة القانونية التشريعية من عدة أحكام للهيئات التي أصدرتها. يتم تقديم القوة القانونية كتدبير لفرز الإجراءات القانونية التنظيمية ، وتقسيمها إلى نوعين:
- القوانين التي تتمتع بأعلى سلطة قانونية ؛
- اللوائح.
كل ولاية لها تبعية خاصة بها من الوثائق القانونية. يوجد في الجزء السفلي من هذا التصنيف الإطار القانوني التنظيمي ، الذي تنشره الحكومة الذاتية المحلية في شخص الهيئات المرخص لها ، كما يمكن لهيئات الحكومة المحلية المشاركة في المنشور.
في المستوى الأعلى من هذا التصنيف ، توجد أفعال قانونية معيارية تنتجها السلطة العليا. هذه الوثائق لديها أعلى قوة قانونية قبل اللوائح والوثائق الأخرى. يجب نشرها وفقًا لقوانين الولاية ، ولن يتم معارضة ذلك بأي حال من الأحوال.
السلطة القانونية العليا
تكمن أعلى سلطة قانونية للقانون في حقيقة أن جميع أنواع القوانين المعيارية (المراسيم الحكومية ، قرارات الرئيس ، أوامر الوزارات) تتم على أساس قواعد القانون وتنفيذها ، ولا يمكن معارضتها.
إن القوة القانونية العليا للمعايير الدستورية هي الصفات القانونية الخاصة بالدستور وتمييزه عن غيره من قوانين الدولة المعيارية.
التميز في الدستور
- القواعد والقواعد الدستورية دائما أعلى من أحكام أي قوانين أو الأفعال القانونية للسلطة التنفيذية التنفيذية.
- لا يمكن اعتماد القوانين واللوائح الحاملة للقوة القانونية العليا إلا من خلال الهيئات التي تنص عليها القواعد الدستورية.
- يحدد تسلسل الإجراءات في اعتماد القوانين ، وكذلك اللوائح ، بموجب الدستور ولا يمكن أن يتعارض معها.
- إذا كان القانون يعارض الدستور ، فإنه إما يتم إلغاؤه أو تعديله بطريقة تمتثل له.
القوة القانونية للأفعال
وفقًا للسلطة القانونية ، تنقسم الأعمال المعيارية إلى المكونات التالية: قوانين الاتحاد الروسي ، والاتفاقيات ، والمعاهدات الدولية ، واللوائح الداخلية.
الدستور الذي تمت الموافقة عليه بالتصويت العام له أكبر وزن قانوني في الاتحاد الروسي. هذا ليس مجرد قانون ، ولكن أيضًا الأساس القانوني للدولة. أي قوانين أو لوائح تتميز بقوة قانونية أعلى ، لا ينبغي بأي حال معارضة الاتفاقات للدستور.
يتم اعتماد القوانين التي تتميز بأعلى سلطة قانونية في الدولة الروسية على النحو التالي:
- القوانين المعدلة للدستور الحالي ؛
- القوانين الدستورية الفيدرالية ؛
- القوانين الفيدرالية
- رموز الاتحادية.
التشريعات الثانوية
تتميز بأنها أفعال قانونية تنظيمية تستند إلى القوانين وتتصرف وفقًا للقوانين. يمكنهم تحديد قواعد القانون ووضع لوائح وقواعد جديدة.
تنص اللوائح الداخلية على تنفيذ القواعد التشريعية. تنقسم القواعد التشريعية إلى بعض الأنواع حسب اختصاص الهيئة التي يصدرها القانون.
الدور الرئيسي في مجمع اللوائح تلعبه أعمال الرئيس. يتم نشرها في شكل المراسيم والأوامر ولا يمكن معارضة القواعد والقوانين الدستورية التي تتمتع بأعلى سلطة قانونية. بالإضافة إلى الدستور ، تتمتع اللوائح الداخلية أيضًا بأعلى قوة قانونية في الاتحاد الروسي.
يتم اعتماد الأفعال الحكومية كمراسيم وأوامر ، والتي لا ينبغي أن تعارض قرارات الرئيس ، وكذلك دستور الاتحاد الروسي وقوانين الاتحاد الروسي. فيما يتعلق بأعمال الهيئات الفيدرالية ، فإن الأفعال الحكومية لها أهمية كبيرة. عادة ما يتم تبني الأفعال القانونية الحكومية المعيارية في شكل مراسيم.
يتم اعتماد أعمال الهيئات الفيدرالية أو قوانين الإدارات على أساس ووفقًا لدستور الاتحاد الروسي ومراسيم الرئيس وقوانين الاتحاد الروسي وقرارات حكومة الاتحاد الروسي. تتمتع اللوائح الداخلية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي بتصنيف خاص بها ؛ ويتم توزيعها على جميع الكائنات وموضوعات القانون الموجودة على أرض الكيان التأسيسي المقابل للاتحاد الروسي.
دستور الاتحاد الروسي
يتمتع الدستور بأعلى قوة قانونية في الاتحاد الروسي ، وكقانون أساسي ، ينظم أهم العلاقات الاجتماعية والاجتماعية. الدستور طويل الأجل.
يتكون دستور الاتحاد الروسي من ثلاثة أجزاء مهمة: الجزء التمهيدي أو الديباجة ، قسمان أساسيان. يحتوي هذا المستند على 137 مقالة ، تم تجميعها في فصول.
الجزء الأول يتكون من تسعة فصول ، والتي تناقش الخصائص العامة للتنظيم الدستوري للحكومة في الاتحاد الروسي ، والهيكل الاتحادي للدولة ، والحريات والحقوق الإنسانية والمدنية ، والسلطات العامة ، والسلطات البلدية ، وكذلك إجراءات الإصلاح والتعديل في دستور الاتحاد الروسي.
يحتوي الجزء الثاني من هذه الوثيقة على أحكام انتقالية ونهائية بشأن إنهاء الدستور القديم ، بشأن بدء نفاذ الجديد وغيره.
من الخصائص المهمة للدستور تفوقه على القوانين التشريعية للولاية. هذه الخاصية هي التي تحدد جميع المكونات القانونية الأخرى للقانون الأساسي للاتحاد الروسي. تنص المادة 15 على:
يتمتع دستور الاتحاد الروسي بأعلى قوة قانونية ، ويكون له تأثير مباشر ويسري في جميع أنحاء أراضي الاتحاد الروسي. لا يجوز أن تتعارض القوانين والأفعال القانونية الأخرى المعتمدة في الاتحاد الروسي مع دستور الاتحاد الروسي.
وبالتالي ، فإن دستور الاتحاد الروسي يحتوي على جميع المبادئ الأساسية لمختلف القواعد والقوانين التشريعية لجميع فروع القانون. يتضمن نص دستور الاتحاد الروسي إشارة إلى 14 قانونًا اتحاديًا ، بالإضافة إلى القوانين الفيدرالية ، التي يتجاوز عددها 40. وتعزو جميع الخصائص المذكورة أعلاه الدستور إلى أعلى قوة قانونية ، والتي تنص عليها المادة 15.
في حالة وجود تعارض بين أحكام الدستور والأفعال المعيارية ، تعمل القاعدة الدستورية ، وهو فعل يتناقض مع التعديل أو الإلغاء. تمنح المادة 85 لرئيس الاتحاد الروسي الحق في إيقاف عمل أفعال الهيئات التنفيذية للمواضيع إذا عارضوا دستور الاتحاد الروسي حتى يتم حل هذه المشكلة من قبل المحكمة المختصة.
وظائف دستورية
- تأسيس.تُفهم هذه الوظيفة على أنها تحديد الأعراف والعلاقات الاجتماعية الموجودة بالفعل في الدولة ، وكذلك تشكيل قواعد قانونية جديدة للعلاقات الاجتماعية الجديدة اللاحقة. تعمل وظيفة المؤسسة سواء فيما يتعلق بالمجمع السياسي بأكمله أو فيما يتعلق بمؤسسة قانونية محددة.
- المنظمة. لا يقتصر الدستور على توحيد الأحكام والقواعد المحققة ، بل يؤثر أيضًا على النشاط الاجتماعي والسياسي للدولة ومواطنيها. باعتباره الأساس التشريعي الأكثر أهمية ، يحسن الدستور ويقوي العمل المنتج للهيئات التشريعية.
- السياسة الخارجية. لا تعمل هذه الوثيقة فقط على الأنشطة المحلية للبلد ، ولكنها أيضًا عامل مهم في آليات السياسة الخارجية للبلد. يحدد الدستور الحقوق والالتزامات المتعلقة بالمعاهدات والعلاقات الدولية.
- أيديولوجية. الدستور ليس مجرد وثيقة ملزمة ، ولكن أيضًا أيديولوجية دولة فردية وطريقة تفكير سكانها والحكومة والرئيس. لا تتمثل الخاصية الرئيسية لهذه الوظيفة في فرض قواعد ولوائح معينة على الأشخاص ، ولكن القدرة على اختيار القوانين والموافقة عليها بحرية من خلال التصويت.
- القانونية. الدستور هو الأساس للمجمع القانوني للاتحاد الروسي ، وهو الذي يعمل كمنظم للعلاقات الاجتماعية والاجتماعية بين المواطنين ، بين السكان والدولة. يوفر الدستور أيضًا حافزًا لتطوير وتحويل واعتماد قواعد وقوانين ومدونات وقواعد جديدة.
القوة القانونية للقانون
يشير القانون الفيدرالي الخاص بعملية نشر القوانين الدستورية إلى أن القوانين الدستورية الفيدرالية المنشورة رسميًا فقط تُستخدم في الاتحاد الروسي. تنطبق نفس القاعدة على القوانين الفيدرالية ، وكذلك على الأفعال التي اعتمدها مجلس الجمعية الفيدرالية. القانون الذي يتمتع بأعلى قوة قانونية يحدده هذا القانون الفيدرالي.
يعتبر تاريخ الموافقة على قانون الجمعية الاتحادية يوم اعتماده الفعلي من قبل مجلس الدوما في الإصدار الأخير. يكون تاريخ الموافقة على القانون الدستوري الاتحادي هو اليوم الذي تعتمده غرف الجمعية الاتحادية بالطريقة المنصوص عليها في الدستور. يتم نشر هذه القوانين رسميًا في غضون سبعة أيام تقويمية من لحظة توقيع رئيس الاتحاد الروسي عليها.
الصحيفة البرلمانية هي المنشور الرسمي للجمعية الاتحادية. في "الصحيفة البرلمانية" المنشورة دون فشل: القوانين الدستورية الاتحادية والقوانين الفيدرالية. من الضروري أيضًا نشر أعمال "الجريدة البرلمانية" التي تتطلب قرارات من الغرفة الفيدرالية ، والتي اعتمدت هذه القوانين على نشرها الإلزامي.
تُنشر القوانين الفيدرالية وقوانين غرف الجمعية الفيدرالية في منشورات مطبوعة أخرى ، وكذلك تُنشر على الملأ بالبث التلفزيوني والإذاعي ، وتوزع على الهيئات الحكومية والمسؤولين والمؤسسات والمؤسسات اللازمة.
تبدأ هذه القواعد في تطبيقها في وقت ما في الاتحاد الروسي بعد عشرة أيام من يوم وضعها الرسمي ، ما لم تنص القوانين ذاتها على إجراء مختلف لإدخالها في نشاط قانوني.
"اجتماع تشريعات الاتحاد الروسي" هو أيضا دورية رسمية يتم فيها وضع القواعد والقوانين المعتمدة.
القوة القانونية للوائح
تخضع الأفعال القانونية المعيارية التي تتمتع بأعلى قوة قانونية لبعض الخصائص بسبب الهيكل الفيدرالي للدولة. إذا كانت هناك بعض المشكلات في الاختصاص القضائي ذي الأولوية (الهيكل الإقليمي للدولة ، والأحكام العرفية ، والسلام ، ومشاكل الدفاع ، والخصائص الأمنية ، والتشريعات في مجال الإجراءات الجنائية ، وكذلك معايير الإنفاذ الجنائي) ،ثم الإجراءات القانونية التنظيمية للاتحاد الروسي لها سلطة قانونية كاملة. لا يمكن إنشاء مثل هذه الوثائق المتعلقة بهذه القضايا في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي.
يشكل نظام الأفعال المعيارية التي تتميز بأعلى قوة قانونية هيكلاً هرميًا يحتل فيه كل عنصر من العناصر مكانًا محددًا.
يتكون هذا الهيكل من:
- قرارات الرئيس ؛
- القوانين الفيدرالية
- اللوائح الحكومية ؛
- الأفعال القانونية التنظيمية للوزارات.
إذا كانت القضية ، وفقًا لدستور الاتحاد الروسي ، تندرج ضمن الاختصاص العام للاتحاد الروسي وموضوعاته (على سبيل المثال ، قد تكون قضايا تتعلق بإدارة الطبيعة وملكية الأراضي والتربة السطحية والمياه والتخلص منها والموارد الطبيعية الأخرى ؛ العمل ، والإدارة ، والإدارية والإجرائية ، والأسرة ، والأراضي ، والإسكان ، والمياه ، والتشريعات الحرجية ، وما إلى ذلك) ، ثم يمكن إنشاء القوانين التنظيمية الفيدرالية ، وكذلك القوانين الإقليمية ، بشأن هذه المسألة. في هذه الحالة ، ستكون الإجراءات الفيدرالية أعلى من الإجراءات الإقليمية.
في الحالة التي لا يتم فيها تضمين أي مشكلة أو مشكلة في الولاية القضائية المشتركة للدولة وكياناتها الإقليمية ، تكون الأولوية للأفعال القانونية التنظيمية الصادرة في كيان مكون للاتحاد الروسي على القوانين القانونية التنظيمية الفيدرالية. يمكن تمييز عنصر هيكلي منفصل في مجمع الإجراءات القانونية التنظيمية بتسلسل هرمي واضح لمكوناته. وهو يتكون من حقيقة أن الأفعال المعيارية لها مكان محدد في النظام الهيكلي ولا يمكن أن تتضمن قواعد تتعارض مع الأفعال الأعلى. كل فعل معياري هو أساس قانوني للأفعال المعيارية ، التي يتم ترتيبها في هيكل هرمي بعد ذلك. يوحد دستور الاتحاد الروسي جميع الرتب الهرمية ، كما يحدد أهداف اختصاص الاتحاد والرعايا الإقليمية للاتحاد الروسي وطرق حل النزاعات بين الأفعال التنظيمية.
لهذه الأغراض ، يتم توفير التدابير التالية:
- تطوير وعمل المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي ، مثل هذه المحكمة مخولة بإلغاء قانون مكافحة الدستور ؛
- تمكين رئيس الاتحاد الروسي من إلغاء القرارات الحكومية ، وكذلك الحق في وقف أنشطة أفعال الهيئات التنفيذية إذا كانت تعارض دستور الاتحاد الروسي والقوانين الاتحادية ؛
- إمكانية إلغاء الأفعال القانونية التنظيمية للهيئات التنفيذية من خلال أدوات النفوذ القضائية.
القوة القانونية للأفعال القانونية
هناك اعتماد معين لشكل الفعل على محتواه المعياري.
تصدر الأفعال القانونية المعيارية التي تتمتع بأعلى قوة قانونية في الأشكال التالية: القوانين والمراسيم والأوامر والمراسيم والقواعد والأوامر والتعليمات واللوائح. يتم التحكم في عملية تطوير القوانين القانونية المعيارية للهيئات التنفيذية الفيدرالية بواسطة التشريعات الحالية للاتحاد الروسي.
تصدر الأفعال القانونية غير المعيارية بأشكال وأشكال مختلفة. ومع ذلك ، من الضروري تركيز الاهتمام على بعض النقاط: في ترتيب معين ، إذا تم اعتماد الأفعال القانونية في شكل قوانين أو تعليمات أو قواعد أو لوائح ، فإن هذه الوثائق تعتبر معيارية. على الرغم من هذا ، تنشأ انحرافات عن هذه القاعدة. وهكذا ، تم إنشاء أفعال غير معيارية في شكل متأصل كلاسيكيًا فقط في الأفعال المعيارية ، وهي: تم إصدار تسعة قوانين تنظم الدعم المادي والخدمات الطبية لبعض عائلات نواب الاتحاد الروسي المتوفين. هذه القوانين هي أفعال قانونية فردية وليست معيارية في طبيعتها ، لأنها شخصية. تشير النظرية القانونية سلبًا إلى ممارسة إصدار مثل هذه الأفعال في شكل قوانين.
السلطة القانونية للأجهزة
تكتسب الأفعال القضائية أهمية خاصة من الناحية القانونية ، والتي لا يفهم الإطار القانوني لها تمامًا.يمنح التشريع الحالي للاتحاد الروسي الحق في المحكمة العليا ومحاكم التحكيم العليا ، على أساس تعميم الممارسة القضائية ، لتقديم تفسيرات للمحاكم التابعة في التسلسل الهرمي. هذه التوضيحات ملزمة وتؤثر مباشرة على الممارسة القضائية. إذا لم يتم الالتزام بهذه القاعدة ، فيمكن إلغاء إجراء قضائي له أعلى قوة قانونية. إذا تم تقديمه دون اعتبار للأحكام الواردة في التفسيرات. وهي تؤثر بقوة على تحسين جودة النظام التشريعي بأكمله ، وتؤخذ في الاعتبار أيضًا من قبل هيئات تشكيل القانون في تطوير القاعدة التشريعية للدولة.
استنتاج
وبالتالي ، فإننا نستنتج أن الدستور لديه أعلى قوة قانونية. الخضوع للقواعد الموضحة في الدستور إلزامي لكل مواطن وضيف للدولة.
تضمن هذه الوثيقة حقوق وحريات المواطنين ، ولا يمكن معارضة أي قانون تم تبنيه في الاتحاد الروسي للقانون الأساسي - الدستور. اعتمد الدستور الحالي في عام 1993 وهو صالح حتى الآن. إنه فعل معياري له أعلى قوة قانونية.