تحظر قوانين مكافحة الاحتكار الحالية تقييد المنافسة أو منعها أو القضاء عليها. بيد أن العديد من الأحكام التشريعية لا تحدد المسؤولية عن أي إجراء محدد ، بل عن عواقبه. في هذا الصدد ، قد يكون من الصعب للغاية تقييم درجة خطورة بعض العمليات في السوق ، لأنه من المستحيل التنبؤ بنتائجها مقدمًا.
أشياء أبسط إلى حد ما مع الكارتلات. يحظر القانون صراحة إبرام اتفاقيات الكارتل. وفقًا لذلك ، يكفي إثبات الهياكل المسيطرة ، والمشاركين عديمي الضمير لإدراك حقيقة مثل هذه المؤامرة. دعنا نأخذ في الاعتبار بالتفصيل ماهية الكارتل وما هي المسؤولية المقدمة لإنشائه.
معلومات عامة
مؤامرة كارتل هي اتفاقية محظورة بموجب القانون بين المنافسين حول:
- قسم السوق
- الأسعار؛
- خلق نقص في المنتجات ؛
- المشاركة في المزاد.
- مقاطعة فئات معينة من العملاء.
يجب أن تثبت سلطة مكافحة الاحتكار حقيقة وجود المنظمة. عواقب وخيمة على الاقتصاد ضمنية. وهذا يعني أن السلطة الإشرافية ليست مطالبة بإثبات هجومها ، بما في ذلك المحتمل ، على نقل الشخص إلى المسؤولية الإدارية. الوضع مع عقوبة جنائية مختلفة بعض الشيء.
الفن الحالي. 178 من القانون الجنائي ينص على عقوبات مختلفة لمنتهكي قوانين مكافحة الاحتكار. ومع ذلك ، فمن الضروري أن يجمعوا الأدلة ، بسبب التضمين.
ميزات التأهيل
لتحديد علامات مؤامرة الكارتل ، يجب عليك:
- وضع حدود المنتج والجغرافيا لسوق المنتج. هذا ضروري لتأكيد حقيقة بيع البضائع من قبل المشاركين في مؤامرة الكارتل في سوق واحد.
- إثبات أن البائعين أو الشركات المصنعة للمنتجات هم منافسون.
- لإثبات حقيقة إبرام اتفاقية الكارتل.
ملامح الأدلة
من أجل مساءلة الأفراد بموجب القانون الجنائي ، تستخدم FAS Russia نوعين من الأدلة: غير مباشر ومباشر. وتشمل الأخيرة وثائق (بروتوكولات ، اتفاقات ، بيانات ، إلخ) ، بالإضافة إلى شهادات شهود تشير مباشرة إلى وجود انتهاكات. للحصول على مثل هذه الأدلة ، تجري FAS Russia عمليات تفتيش مفاجئة. كما هو مبين في الممارسة ، في كثير من الأحيان ، خلال مثل هذه الأحداث ، يتم اكتشاف مستندات منافسة بشكل واضح ، موقعة من قبل المشاركين في السوق
في السنوات الأخيرة ، أصبح العثور على أدلة مباشرة أكثر صعوبة. في كثير من الحالات ، تعثر السلطات التنظيمية على مستندات توضح مؤامرة الكارتل يستخدم فيها المشاركون أسماء مستعارة. في هذا الصدد ، فإن جمع الأدلة الظرفية التي تشير إلى وجود حقائق ثانوية وإضافية تتعلق بانتهاك معين له أهمية كبيرة في التحقيقات. للحصول عليها ، تقوم السلطات التنظيمية بتحليل سلوك الكيانات التجارية ، وهيكل السوق ، وإجراء العمليات الحسابية والامتحانات الرياضية. نتائج كل هذه الأحداث بمثابة دليل غير مباشر.
الفروق الدقيقة
كما يشرح موظفو السلطات التنظيمية بأن خدمة مكافحة الاحتكار لديها نوع من "الخط الأحمر" للحالات التي لا يوجد فيها دليل مباشر على مؤامرة الكارتل. يتم اتخاذ قرار بمعاقبة الأشخاص المذنبين إذا أظهرت نتائج الفحص الاقتصادي عدم مقبولية الوضع في السوق ، وإذا كان هناك دليل إضافي واحد أو إثنان على حدوث انتهاك للقانون.ومع ذلك ، تجدر الإشارة إلى أن هياكل التحكم لا تحدد بشكل مباشر الظروف التي يمكنهم الاستجابة لها. يتم ذلك حتى لا يتمكن المنافسون عديمي الضمير من الاستعداد لعمليات التفتيش.
موضوع الأدلة
عند تحليل السوق وسلوك الكيانات الاقتصادية ، تسعى هيئة مكافحة الاحتكار ، التي تحقق في اتفاقات الكارتل ، إلى إيجاد تأكيد على ما يلي:
- يتصرف المنافسون بشكل موحد ومتزامن دون أي سبب موضوعي لذلك ؛
- أنشطة الموضوعات تتعارض مع مصالحهم ؛
- لا يمكن إكمال العمليات التجارية تحت أي ظرف من الظروف ، إلا في وجود تواطؤ.
قضايا الممارسة القضائية
في العديد من البلدان ، تم تطوير إرشادات عملية واستخدمت بنجاح لإثبات حالات مؤامرة الكارتل والتحقيق فيها. وهي ثابتة ، كقاعدة عامة ، ليس في الأفعال المعيارية ، ولكن يتم إصلاحها في مراجعات الممارسات القضائية.
أصبح قانون مكافحة الاحتكار المحلي ساري المفعول مؤخرًا نسبيًا. تبعا لذلك ، فإن الممارسة القضائية في حالات تقييد المنافسة لا تزال متناقضة تماما.
بالإضافة إلى ذلك ، يتم التعامل مع القضايا المعقدة من قبل نفس القضاة الذين يقررون الطعن في أعمال الحكومة غير المعيارية. نظرًا لقلة التخصص الذي يسمح للأشخاص المصرح لهم برؤية الجانب القانوني فحسب ، بل أيضًا الجانب الاقتصادي في قضايا الكارتلات ، يحرم المواد التي توفرها الكيانات المشتبه في تآمرها من قيمة الأدلة. نتيجة لذلك ، يثق القضاة في الاستنتاجات التي تم التوصل إليها على أساس عمليات التفتيش على الشكاوى حول مؤامرة الكارتل في FAS.
وفي هذا الصدد ، أصبحت المبادئ التوجيهية العملية التي طورتها الهيئات التنظيمية أكثر أهمية. واحد منهم هو ترتيب خدمة مكافحة الاحتكار الفيدرالية رقم 220 لعام 2010. وهو يشرح الإجراء الخاص بتحديد المنتج والحدود الجغرافية لسوق المنتج. يجري العمل حاليًا لتطوير دليل عملي مماثل لتحديد مدى الضرر والاتفاقيات الرأسية.
مراحل الإثبات
للمحاسبة على مؤامرة الكارتل بموجب القانون الجنائي للاتحاد الروسي ، من الضروري:
- للكشف عن سلوك غير منطقي وغير متسق لكيان اقتصادي في السوق.
- اكتشاف "انهيار" في تصرفات رجل أعمال. على سبيل المثال ، قام ببيع المنتج بسعر 10 ص / قطع ، لكنه زاد السعر فجأة بمقدار 5 مرات.
- لتحديد الاختلافات في سلوك رجال الأعمال المشتبه في تواطؤهم من تصرفات المشاركين الآخرين في السوق.
- إثبات وجود اتفاق محتمل للقضاء على المنافسين.
وفقا للخبراء ، يمكن دمج المرحلتين الأولى والثانية في مرحلة واحدة. ومع ذلك ، عادة ما تستخدم السلطات التنظيمية أساليب مختلفة في عملية الأدلة. تقوم FAS بتنفيذ كلتا المرحلتين ، وفتح الأعمال بالتواطؤ ، والرد على أحداث معينة في السوق. مثال على ذلك هو الزيادة المفاجئة في أسعار الحنطة السوداء.
ميزات تطبيق النماذج الاقتصادية
طرق إثبات أن الهيئة التنظيمية تختار عادة لا تكون ثابتة في الممارسة العملية. يتم تحويل النماذج الاقتصادية باستمرار تحت تأثير وضع السوق. كل عام ، تنشأ تقنيات جديدة تدحض أو تحل محل التقنيات القديمة.
في كثير من الأحيان أثناء الإجراءات بين الهيئة التنظيمية والمشاركين في الكارتل ، ينشأ نزاع حول صحة نموذج معين.
تحديد الاختلافات في سلوك الموضوعات
لإثبات وجود بعض الانحرافات في تصرفات المشاركين في السوق ، تم تطوير مجموعة من التدابير الاقتصادية القائمة على جمع المعلومات. الأساليب المستخدمة في المرحلة الثالثة أكثر تفصيلاً.
عادة ما يبدأ وصف نموذج اقتصادي معين بالشروط التي يمكن تطبيقه فيها. تحتاج سلطة مكافحة الاحتكار إلى مقارنتها بالحالة الفعلية للأمور. يتم إجراء هذا الفحص لكل نموذج اقتصادي حتى يتم تحديد النموذج الأكثر ملاءمة.
تطبق FAS بنشاط طريقة لمقارنة سلوك الكيانات المشتبه في كونها مؤامرة بتصرفات المنافسين. ومع ذلك ، تجدر الإشارة إلى أن مثل هذا التحليل في الممارسات الأجنبية يمثل مرحلة إلزامية من الإثبات ، وليس أداة يمكن استخدامها في حالة واحدة ولا تستخدم في حالة أخرى.
الانتقال إلى دليل مباشر على التواطؤ
وفقًا لنتائج المراحل الثلاثة الأولى ، يتم تجميع مجموعة كبيرة من المعلومات من قبل الهيئة التنظيمية والمشاركين في الكارتل. تأتي المعلومات من المستهلكين والوكالات الإحصائية ومصادر أخرى.
يجب على الهيئة التنظيمية ، باستخدام هذه المعلومات في المرحلة النهائية ، صياغة استنتاج معقول حول وجود أو عدم وجود تواطؤ. لهذا ، كقاعدة عامة ، يتم تحديد نموذج رياضي واحد. تتلخص مهمة سلطة مكافحة الاحتكار في النهاية في إثبات سبب اختياره لهذه التقنية المعينة. يبرر المشاركون في الكارتل المزعوم ، بدوره ، أسباب استحالة استخدام هذا النموذج.
تفاصيل الإجراءات القانونية
الأدلة الاقتصادية في حالات الكارتل هي تلك الوثائق والمواد التي توجد فيها استنتاجات معقولة حول:
- المنتج والحدود الجغرافية للسوق الذي ارتكبت فيه المخالفة ؛
- الفترة الزمنية التي أجريت خلالها الدراسة ؛
- تكوين الموضوعات.
وتشمل هذه ، على سبيل المثال لا الحصر:
- تقرير تحليلي FAS.
- رأي الخبراء
- تفسيرات خطية وشفوية للاقتصاديين وغيرهم من المتخصصين ، وكذلك الشهود المشاركين في إجراءات المحكمة.
المسؤولية الجنائية
يتم توفير عقوبة شديدة بما يكفي للمشاركة في الكارتل في الفن. 178 من القانون الجنائي.
تطبق العقوبات الجنائية على الكيانات الاقتصادية إذا كانت أفعالها:
- تسبب في أضرار جسيمة للمنظمات أو الأفراد أو الدولة ؛
- يستلزم إدرار الإيرادات على نطاق واسع.
سيتم تشديد العقوبة إذا تم تقييد تقييد المنافسة من خلال المشاركة في الكارتل:
- يخضع باستخدام وضعه الرسمي ؛
- مع إتلاف / تدمير الممتلكات المملوكة لأشخاص آخرين ، أو مع التهديد بمثل هذه الأعمال (إذا لم تكن هناك علامات على الابتزاز) ؛
- مع إلحاق ضرر كبير بشكل خاص أو استخراج الدخل بمبالغ كبيرة خاصة ؛
- مع استخدام العنف أو التهديد باستخدامه.
قد يتم اتهام أحد المذنبين التاليين:
- استرداد النقدية.
- العمل الإصلاحي.
- السجن.
- الحرمان من الحق في القيام بأنشطة أو شغل مناصب أنشأتها المحكمة.
- العمل الجبري.
التحقق من الافتراضات
في التحليل الاقتصادي ، يمكن استخدام نماذج رياضية مختلفة تميز تصرفات المشاركين في السوق في ظل ظروف طبيعية وفي وجود كارتل. ومع ذلك ، تستند كل هذه المخططات على مبدأ واحد. تسمح مؤامرة كارتل للمشاركين بتحديد تكلفة المنتجات أعلى عدة مرات من سعر المنافسين ، وبالتالي تحقيق أرباح زائدة.
ومع ذلك ، النماذج في أي حال هي وصف مشروط للوضع الحقيقي. لذلك ، فإن جميع الافتراضات التي تستند إليها تتطلب التحقق.
إذا كان هناك خلاف حول وجود الكارتل ، فمن الضروري العثور على إجابات لسؤالين رئيسيين:
- هل تسبب الكارتل في زيادة الأرباح بسبب زيادة الإنتاج؟
- هل السوق المحلل شفاف بما فيه الكفاية؟
لسوء الحظ ، غالباً ما يتم نسيان السؤال الأول في الممارسة العملية. هنا تحتاج إلى تذكر سبب حظر الكارتل. تم فرض الحظر في التشريع لأن تواطؤ المنافسين يؤدي دائمًا إلى ارتفاع الأسعار ، وهذا بدوره يتسبب في ضرر للمستهلكين. يجب التحقق من هذا الافتراض من قبل الاقتصاديين. والحقيقة هي أنه قد يتضح أن هامش الربح انخفض فعليًا خلال الفترة التي تم فيها إنشاء كارتل وفقًا لافتراض الهيئة التنظيمية.
من أجل إنشاء الكارتل ، ينبغي أن تكون الكيانات الاقتصادية قادرة على فهم ما يفعله المنافسون. إذا قام أحد المشاركين بزيادة تكلفة الإنتاج ، فسوف يفقد العملاء ، حيث يتحولون إلى سلع من شركات مصنعة أخرى. إذا كان هناك أي شك في شفافية السوق ، فإن احتمال حدوث كارتل ضئيل.