يتم تنفيذ أي نشاط في الاتحاد الروسي على أساس القوانين التنظيمية. ماذا يحلو لهم؟ ما هي الوثيقة التي ستعتبر عملا قانونيا معياريا؟ أي عمل قانوني لديه أعلى قوة قانونية؟ حول هذا الموضوع كذلك.
مفهوم الفعل المعياري
ما هو الفعل القانوني؟ ويرد هذا المفهوم في التشريعات ، ويتم الكشف عنها بشكل جيد في الأدبيات القانونية المختلفة.
وفقًا للمصادر المذكورة أعلاه ، يتم التعرف على المستند القانوني كوثيقة رسمية منصوص عليها كتابيًا. الميزة الرئيسية هي أنه يجب اعتماد المستند من قبل شخص مخول. في مجال الفقه القانوني ، يُطلق على هؤلاء الأشخاص موضوع صنع القوانين ، أي الأشخاص الذين لديهم الحق في إصدار القوانين واللوائح.
ينبغي لمحتوى القانون القانوني التنظيمي أن ينشئ أو يلغي أي سيادة للقانون. في حالة عدم الامتثال للقواعد التي تحددها الدولة في شخص الهيئات الإدارية ، يتم فرض شكل معين ومقدار العقوبة. يتم توفير جميع أنواع العقوبات الممكنة أيضًا في محتوى أعمال الصناعة (القوانين الجنائية والضريبية والمدنية والإدارية وما إلى ذلك).
دليل
يحتوي هذا المستند على العديد من الميزات التي تحدده كعمل قانوني لقوة قانونية أعلى. جميعها مدرجة في القوانين التشريعية للدولة ، التي تنظم إجراءات التبني وشكل محتوى الأفعال المعيارية. يقولون أنه يجب إنشاء كل فعل وفقًا للنموذج المعمول به ، وكذلك يجب تنفيذه وفقًا لنموذج معين وله جميع التفاصيل اللازمة.
ينبغي إيلاء قدر كبير من الاهتمام في عملية اعتماد الفعل التنظيمي لما إذا كان متسقًا مع الأفعال القانونية التنظيمية الأخرى ذات القوة القانونية. يلاحظ المشرع أنه يجب اعتماد هذه الوثائق على أساس القواعد القانونية ، وكذلك تحتوي على إنشاء أو إلغاء أحكام قانونية أخرى. بالإضافة إلى ذلك ، يجب أن تطبق القواعد المعتمدة أو الملغاة على مجموعة واسعة من الناس.
يجب تصميم جميع الأفعال القانونية المعيارية للقوة القانونية العليا للاستخدام المتكرر وللحصول على وجود طويل الأجل - تحدد هذه القواعد أيضًا القوانين واللوائح.
مفهوم القوة القانونية
جميع القوانين القانونية المعيارية للولاية ، حسب أهميتها ، تنقسم إلى عدة فئات: القوانين ذات الأهمية الفيدرالية ، والمراسيم الصادرة عن رئيس الدولة ، والقرارات ، واعتماد الحكومة ، وكذلك القوانين التنظيمية الصادرة عن الوزارات والخدمات وغيرها من الإدارات التي تتعلق بالممثلين السلطة التنفيذية الموضوعة في الوحدات الفيدرالية. ومع ذلك ، فإن هذا التسلسل الهرمي ينطبق حصريًا على الأفعال والقوانين القانونية المعيارية ذات القوة القانونية ذات الأهمية الفيدرالية ، أي على تلك المستخدمة في أراضي أوكروغ أو كراي أو وحدة إقليمية أخرى من الاتحاد الروسي.
في حالة ما يتعلق بالأعمال ذات الأهمية الوطنية ، فمن المنطقي تقسيمها إلى عدة فئات أخرى. في هذه الحالة ، تتمتع الأفعال القانونية التي تتمتع بوضع القوانين الفيدرالية بأعلى قوة قانونية ؛ علاوة على ذلك ، يتم أخذ المراسيم والقرارات الرئاسية الصادرة عن الحكومة في الاعتبار.من بين الأخير على سلم التسلسل الهرمي هي قوانين الكيانات المكونة الفردية للاتحاد الروسي. أقل أهمية هي القوانين القانونية المعيارية التي تصدرها الوزارات الفيدرالية والسلطات التنفيذية ، فضلاً عن الهيئات التي تعمل في الحكم الذاتي المحلي. المستندات المحلية التي يمكن اعتمادها للاستخدام في إقليم معين أو مؤسسة أو في دائرة معينة من الأشخاص تغلق سلسلة المستوى الهرمي للأفعال التنظيمية.
القانون القانوني المعياري لأعلى قوة قانونية في الدولة هو دستور الاتحاد الروسي ، الذي لا يمكن أن تتعارض أحكامه مع أي قانون أو قانون داخلي يصدر في البلاد. في حالة وجود أي تناقض في أي نوع من القانون مع أحكام القانون القانوني المعياري الذي يتمتع بأعلى قوة قانونية ، يتم تقديم طلب إلى المحكمة الدستورية يشترط فيه مراجعة قانونية الأحكام المشكوك في تحصيلها. في حالة اعتراف المحكمة بعدم قانونية أحكام القانون القانوني التنظيمي ، فهي ملزمة بإلغاء مفعولها.
تصنيف الأفعال
في التشريعات ، هناك تصنيف معين للوائح وفقًا لمعايير مختلفة. وتشمل هذه مدة ومدى تشغيلها ، ونطاق ونطاق أنشطة الصناعة. بالإضافة إلى ذلك ، يتم تصنيف اللوائح حسب القوة القانونية أيضًا في الممارسة. بالنسبة للجزء الأكبر ، يتم تصنيف الوثائق التنظيمية أيضًا اعتمادًا على موضوع التبني.
حسب موضوع التبني
موضوع اعتماد القانون التنظيمي هو الشخص الذي أصدر المستند. كما هو مذكور في القانون ، يجب أن يمنح هذا الشخص سن القوانين. ينص التشريع على أن مواضيع سن القوانين هي هيئات حكومية وغير حكومية ، فضلاً عن مسؤولين. يمكنهم قبول الشروط التنظيمية التي تنتمي محتوياتها إلى اختصاصات هذه الفئات من الأشخاص.
بالإضافة إلى الهيئات المذكورة أعلاه ، فإن موضوع سن القوانين هو أيضًا عدد سكان الولاية ، وهو منصوص عليه في دستور الاتحاد الروسي - وهو فعل قانوني معياري يتمتع بأعلى قوة قانونية. يتم اعتماد القوانين من قبل الشعب في استفتاء ، يجب أن يتم وفقًا لجميع المتطلبات الموضحة في التشريع.
يتم إصدار عدد كبير من اللوائح من قبل هيئات الإدارة والمجالس العاملة في المؤسسات أو المؤسسات أو المؤسسات ذات أشكال الملكية المختلفة. مثل هذا الإجراء المحلي مميز - فقط داخل المؤسسة التي تم فيها. يلاحظ المشرع أن الأفعال المعيارية الصالحة قانونًا في مشروع واحد يجب أن تمتثل أيضًا تمامًا لدستور الولاية ، وكذلك للقوانين الأخرى السارية في إقليمها.
حسب الصلاحية
اعتمادًا على مثل هذا المؤشر ، يمكن أيضًا تقسيم الإجراءات القانونية التنظيمية.
أي وثيقة مقدمة في الممارسة القانونية لها فترة معينة من الصلاحية ، وهي إلزامية مذكورة في محتواها - وهذا هو أحد متطلبات الأفعال المعيارية التي يقدمها القانون.
قد يشير نص المستند التنظيمي إلى فترة صلاحية دائمة. ويوجد هذا كقاعدة عامة في الأفعال القانونية المعيارية لقوة قانونية أعلى ، قد يكون من أمثلة ذلك الدستور والقوانين ذات الأهمية الفيدرالية. كقاعدة عامة ، يتم قبول المستندات الأخرى لفترة زمنية محددة ، وهو موضح في الأحكام النهائية للفعل المعياري. قد تشير المستندات التي لها طابع محلي إلى الفترة الزمنية حتى إعادة تنظيم أو إنهاء الكيان القانوني.
حسب أراضي العمل
غالبًا ما تتميز الأفعال القانونية التنظيمية بمعيار مثل الإقليم الذي تعمل فيه.وفقًا لهذا المؤشر ، يمكن تقسيم المستندات إلى وثائق محلية وإقليمية وتلك ذات الأهمية الفيدرالية.
تشمل القوانين واللوائح الفيدرالية تلك القوانين القانونية التنظيمية السارية من الناحية القانونية في جميع أنحاء الولاية. لديهم تأثير في كل وحدة هيكلية من حالة كبيرة ؛ يجب ألا تتعارض جميع القوانين التي يتم تبنيها في المقاطعات والأقاليم والمكونات الأخرى في البلاد مع أحكام القوانين التنظيمية ذات الأهمية الفيدرالية.
الأعمال التنظيمية ذات الطبيعة الإقليمية صالحة في بعض الوحدات الهيكلية في البلاد. مثال على ذلك هو دساتير المناطق الفردية والمواثيق واللوائح ، وكذلك القوانين المتعلقة بالهياكل الفردية العاملة في وحدة إقليمية معينة من الاتحاد الروسي. لديهم قوة أقل بكثير من الأفعال ذات الأهمية الفيدرالية ، ومع ذلك ، بعد القوانين الوطنية ، هذه الأفعال المعيارية هي الأكثر أهمية من الناحية القانونية في مناطق عملها.
بالنسبة إلى الأعمال المعيارية ذات الأهمية المحلية ، يتم اعتمادها فقط من قبل السلطات التنفيذية لمدينة أو منطقة معينة أو أي وحدة إدارية أو إقليمية صغيرة أخرى في منطقة معينة. لديهم أيضا أهميتها فقط في الأراضي التي تم تبنيها.
يتم اعتماد القوانين المحلية في المؤسسات الفردية المعينة من قبل السلطات. جوهرها هو تنظيم أنشطة منظمة معينة. يمكن أن تكون الأمثلة الحية لهذه المستندات اتفاقيات جماعية يجب إبرامها في جميع المؤسسات بأي شكل من أشكال الملكية ، والمواثيق ، واللوائح ، والأوامر المؤقتة للموظفين ، وكذلك الأعمال الأخرى التي تنظم سير عمل مؤسسة أو مؤسسة معينة.
موضوع التنظيم القانوني
وفقًا لهذا المعيار ، يتم تقسيم الأفعال تبعًا للمجال الذي تعمل فيه وحل المشكلات التي تنظمها. لذلك ، في مجال الفقه القانوني هناك مفاهيم الأفعال القانونية المتخصصة والمعقدة. تتضمن المجموعة الأولى تلك التي تم اعتمادها من أجل تنظيم القضايا الناشئة في مجال معين. قد تشمل هذه الأفعال القانونية التي هي أقوى في القوة والثانوية في القوة القانونية. أمثلة حية من الأفعال المعيارية المتخصصة هي العديد من المدونات (المدنية والإدارية الجنائية والأسرية) - هذه القوانين تنظم تنفيذ العلاقات القانونية في أي مجال معين. أما بالنسبة للأفعال المعقدة ، فيمكن أن تُنسب جميع الوثائق التنظيمية التي تحكم العلاقات القانونية في مجالات مختلفة من القانون إلى ذلك. مثال على ذلك يمكن أن يكون دستور الدولة ، الذي ينص على حقوق والتزامات الأفراد والكيانات القانونية في مختلف مجالات الحياة العامة. من بين الأفعال الأخرى ، مثال ممتاز على ذلك هو قانون الاتحاد الروسي "بشأن تنظيم العملة ومراقبتها".
القوة القانونية
تعتمد القوة القانونية للأعمال القانونية التنظيمية للاتحاد الروسي بشكل مباشر على الأهمية التي تكتسيها الوثيقة بالنسبة لسكان البلد بالكامل. يتم تحديده أيضًا بواسطة الجهة التي تصدر المستند. في السلم الهرمي للوثائق القانونية ، لا شك في أن الأفعال التي يصدرها الرئيس تعتبر أعلى من تلك التي تحددها الحكومة أو الحكومة المحلية. في كثير من الأحيان يتم استخدامها لتفسير أكثر تفصيلا للوائح.
بالقوة القانونية ، تنقسم الإجراءات المعيارية في الاتحاد الروسي إلى قوانين ولوائح ، ووثائق محلية ، وكذلك تلك التي تصدرها السلطات المحلية. من بين كل منهم ، الدستور له أهمية قصوى ، وهو القانون الأساسي للدولة.بعد ذلك ، على السلم الهرمي ، هناك العديد من القوانين التي يتم اعتمادها لتنظيم العلاقات القانونية في مجالات محددة من الحياة ونشاط كل من الأشخاص والكيانات القانونية.
أقل أهمية هي الوثائق التي تصدرها الحكومات المحلية ، والتي تنص على قواعد السلوك لسكان منطقة معينة. وأخيرًا ، من بين جميع الأفعال المدرجة في القائمة ، تكون للأفعال المحلية أقل أهمية ، لأنها لا تنشر سلطتها إلا على مستوى مؤسسة معينة.
القوانين واللوائح
في مجموعة القوانين القانونية التنظيمية للاتحاد الروسي ، تتمتع القوانين بقوة قانونية أكبر ، فضلاً عن القوانين الداخلية الصادرة تحت إشرافها. كل قانون مهم للغاية بالنسبة للدولة لأن محتواه يحتوي على معلومات حول حقوق وحريات وواجبات كل من الرجل والمواطن العادي ، والكيانات القانونية في مجال معين من الحياة القانونية للدولة والمجتمع.
من بين جميع القوانين ، يعتبر دستور الاتحاد الروسي ذا أهمية كبيرة ، حيث لا ينص فقط على حقوق وحريات مواطني البلد ، ولكن أيضًا الأشخاص ذوي المواقف الأخرى ، ولكن أيضًا يحدد وضع البلد ، وكذلك بعض هيئاته المهمة.
بالإضافة إلى الدستور في الإطار التشريعي ، هناك قوانين ومدونات أخرى تعكس بشكل أوضح الخصائص القانونية للسلوك في مختلف مجالات الحياة. على سبيل المثال ، ينعكس جوهر العلاقات المتعلقة باستخدام الأراضي في مواد قانون الأراضي. إن العقوبات الدقيقة لارتكاب الجرائم وسوء السلوك ، وكذلك أوصاف الأفعال التي حددت المسؤولية عنها ، منصوص عليها في مواد القانونين الإداري والجنائي ، وتناقش التفاصيل الدقيقة للعلاقات القانونية المتعلقة بالحياة المشتركة والزواج والميراث في قانون الأسرة ، وكذلك جزئيا في المدنية.
اللوائح الداخلية - كل هذه المستندات ذات طبيعة معيارية يتم إصدارها لبعض القوانين من قِبل سلطات تنفيذية معينة ، والتي تكون مختصة في حل مشكلات الصناعة الواردة في المستند. بالإضافة إلى ذلك ، يجب أن يكون للهيئة التي تصدر اللوائح حق إنشاء القانون. تصدر اللوائح الداخلية في روسيا عن طريق الإدارات الاتحادية والوزارات والهيئات التنفيذية الأخرى. يجب أن يمتثل كل فعل قانوني قانوني معياري للامتثال التام لجميع قواعد قوانين الاتحاد الروسي ، ولا يتعارض معها بأي شكل من الأشكال.
هناك نوع آخر شائع من القوانين القانونية التنظيمية وهي العقود. أمثلة مشرقة للعقود التي لها قوة العمل القانوني التنظيمي هي الاتفاقيات الجماعية المبرمة في المؤسسات بين الموظفين الممثلة بنقابة العمال والهيئة الحاكمة أو الرئيس الوحيد للمنظمة بأكملها. هذا النوع من الإجراءات القانونية التنظيمية محلي بطبيعته ويستخدم على نطاق واسع في مجال قانون العمل.