تعارض المصالح أحيانًا يكمن حرفيًا على السطح ويكون مرئيًا للآخرين. ومع ذلك ، فإن أخطر المشاكل تنشأ في الحالات التي تكون فيها هذه الظاهرة غير محسوسة من الخارج. إذا لم يتم اكتشافه في الوقت المناسب ، فإنه في النهاية يمكن أن يضر بشدة بسمعة شخص أو منظمة.
هناك العديد من الأمثلة على تضارب المصالح من الحياة. على سبيل المثال ، الرجل هو الرئيس ، ويعمل ابنه كمساعد له. وحتى إذا كان الأخير سوف يتعامل ببراعة مع عملهم ، فلن يقيم الناس هذا الموقف بموضوعية أبدًا.
ما هو تضارب المصالح وكيف يمكن اكتشافه؟ دعنا نحاول فهم هذه المشكلة باستخدام أمثلة محددة.
منطقة التوزيع
تضارب المصالح هو ظاهرة في كل مكان. يمكن أن تحدث حالات مماثلة في أي مجال من مجالات الحياة. غالبًا ما توجد أمثلة على تضارب المصالح بين أفراد الأسرة وزملاء الدراسة ، وبين الموظفين في نفس المنظمة ، وكذلك في المجتمعات التي أنشأها أشخاص مشابهون في التفكير. علاوة على ذلك ، فإن وجودهم لا يعني أن الناس لديهم كراهية شخصية لبعضهم البعض. المجالات الأكثر تعقيدًا التي يوجد فيها تضارب في المصالح هي القطاعات السياسية والوطنية.
تعريف المفهوم
ظاهرة مماثلة تحدث في حياتنا في كثير من الأحيان. من المستحيل ببساطة إخفاء تضارب المصالح أو استنفاده بسرعة. هذا هو السبب في ظهور قانون اتحادي في روسيا ، والذي يسمى "مكافحة الفساد". تفسر هذه الوثيقة مفهوم "تضارب المصالح" باعتباره موقفًا فيه مصلحة شخصية غير مباشرة أو مباشرة لموظف محلي أو عام. في الوقت نفسه ، تكون قادرة على ممارسة أو تمارس بالفعل التأثير على أداء واجباته الرسمية. كقاعدة عامة ، تتعلق أمثلة تضارب المصالح في الدولة والخدمة المدنية بالحصول على مزايا مادية للموظفين ليس فقط لأنفسهم ، ولكن أيضًا للأطراف الثالثة التي توجد علاقة بها في شكل التزامات مالية.
في تقرير 2009 ، أشار مارلين فيلد وبرنارد لو إلى أن تضارب المصالح ليس أكثر من مجموعة من الالتزامات التي خلقت مخاطر أن يكون للمصلحة الثانوية تأثير مباشر على الإجراءات المهنية أو الأحكام المتعلقة بالمصالح الأساسية. بمعنى آخر ، يمكن أن تحدث هذه الظاهرة في حالة المكسب الشخصي لشخص متورط في اتخاذ قرار. هذا يؤدي إلى الإضرار بمصالح الشركة أو المجتمع.
النظر في بعض الأمثلة التوضيحية لتضارب المصالح:
- شركة أدوية تسلم منحة بحثية لطبيب. في هذه الحالة ، يبدأ الأخصائي في الشعور بأنه مضطر لوصف الأدوية الخاصة بهذه الشركة المصنعة لمرضاه ، على الرغم من توفر بدائل أفضل. في هذه الحالة ، الأضرار التي لحقت المصلحة العامة.
- تصف المرأة ، وهي موظفة في الشركة ، رب العمل بكرامة ابن أخيها كمرشحة لشغل منصب شاغر. ومع ذلك ، فهي لا تذكر علاقات عائلتها به.
- يعطي الرئيس الموظف مهمة العثور على مورد للشركة. وهو يقدم رداً على منظمة مملوكة لأسهمه.
- في نهاية العام ، يصدر الرئيس مكافآت رائعة لنفسه وفريقه. علاوة على ذلك ، يحدث هذا على خلفية حقيقة أن أصحاب الشركة لديهم خسائر جسيمة.
في معظم الحالات ، مثل هذه الحالات ليست مخالفة للقانون.هذا هو السبب في أي منظمة هناك العديد من الأمثلة على تضارب المصالح. لكن المشكلة الحالية سوف تلقي بظلال من الشك على سمعة الموظف وموثوقيته وصدقه. في المستقبل ، سوف يؤثر هذا سلبًا على عمل الفريق بأكمله.
علامات وأشكال
جاءت كلمة "الصراع" إلينا من اللاتينية. ترجمت من هذه اللغة ، وهذا لا يعني أكثر من "تصادم". أي أن لحظة معينة تأتي عندما يبدأ عضوان أو أكثر في مجتمع أو مجموعة في تقديم مطالبات بشأن نفس الشيء. وهذا يؤدي إلى تقاطع المجالات التي تهم جميع تلك المتعلقة بهذا الموقف.
ينقسم تضارب المصالح إلى شخصية وتنظيمية. في الحالة الأولى ، يتعارض أداء الواجبات الرسمية من جانب شخص ما مع رغباته الخاصة. تتعلق الأمثلة في خدمة تضارب المصالح في بعض الأحيان ، على سبيل المثال ، بموقف حيث ، على الرغم من حقيقة أن المهمة لن تكتمل في الوقت المحدد ، يسعى الموظف إلى العودة إلى المنزل إما في نهاية يوم العمل أو في وقت سابق. في الواقع ، لديه مساء خططه الخاصة.
في حالة وجود صراع تنظيمي ، تقف مؤسسة خاصة بالكامل لصالحها. في هذه الحالة ، تأخذ الشركة في الاعتبار فقط مصالحها وتحاول رفض أو رفض التعاون مع الدولة ، وتصبح غير قادرة على تقديم خدماتها بنزاهة. تقع المسؤولية عن مثل هذا الموقف بالكامل على عاتق الرأس ، لأن مثل هذه الأفعال سوف تتسبب بالتأكيد في أضرار للشركة ككل. إذا وقع الضرر على الهياكل التي تخضع لدعم الدولة ، في هذه الحالة يكون دخول التشريع الحالي حيز التنفيذ ممكنًا.
تنشأ حالات مماثلة في تلك الحالات التي لا يمكن فيها تقسيم موضوع النزاع بين الطرفين المطالبين به. علاوة على ذلك ، لا أحد يريد تقديم تنازلات أو البحث عن حلول وسط.
حل النزاع
تميز المادة 11 من القانون الاتحادي التي تنص على مكافحة الفساد بين موضوعين للتسوية ، وكذلك منع تضارب المصالح. واحد منهم موظف البلدية (الدولة). الموضوع الثاني هو ممثل صاحب العمل.
الموظفون البلديون والمدنيون في هذا الصدد يتمتعون ، وفقًا للقانون ، بمسؤوليتين رئيسيتين. بادئ ذي بدء ، يتعين عليهم اتخاذ تدابير لمنع أي حالات يكون فيها حدوث ظاهرة سلبية ممكنًا. بالإضافة إلى ذلك ، ينبغي عليهم كتابة إشعار بتضارب المصالح ، سيتم تقديم مثال على ذلك أدناه ، إلى رئيسهم المباشر. لا ينبغي أن يشير هذا المستند إلى الموقف الموجود بالفعل فحسب ، بل يشير أيضًا إلى إمكانية حدوثه. علاوة على ذلك ، فإن الموظف المدني ملزم باتخاذ مثل هذه الخطوة بالفعل عندما يدرك ذلك.
من أجل منع تضارب المصالح ، لا ينبغي لممثل الحكومة هذا أن يحافظ على الاتصالات مع المنظمات التي تتداخل أنشطتها مع مجال مهامه الرسمية. هذا لا ينطبق على الحالات التي يكون فيها مضطراً لأداء هذا العمل.
بالنسبة للإخطار المكتوب بتضارب محتمل في المصالح ، يجب تحديد درجة المنفعة الشخصية للموظف ، وفقًا للتشريع الحالي ، من قبل المسؤول فقط. عدم اتخاذ تدابير لحل مثل هذه المشكلة يستتبع فصله.
نموذج الإخطار
كيف ، إذن ، يجب على الموظف العام منع احتمال وجود مشكلة في الخطة الشخصية الناشئة عن مشكلة معينة؟ للقيام بذلك ، سيحتاج إلى كتابة إشعار بتضارب المصالح ، ويمكن العثور على مثال على ذلك أدناه.
يجب أن يتم إعداد المستند باسم الرأس. ويتبع ذلك باسمه: "إشعار تضارب المصالح".يشير نص المستند إلى الاسم الأخير والاسم الأول للموظف المدني ، بالإضافة إلى منصبه. بعد ذلك ، يتم وصف موقف يثير احتمال حدوث تضارب في المصالح. على سبيل المثال ، قد يتعلق الأمر بتوقيع المنظمة لعقود مع شركة توريد ، والتي يرأسها قريب مقرب من المسؤول. ما يلي هو موافقة الموظف أو عدم موافقته على الحضور خلال اجتماع اللجنة المشكلة لحل تضارب المصالح. يوجد أسفل الإشعار توقيع الشخص الذي كتبه ، وكذلك توقيعه F. I. O. وتاريخ المستند.
النظر في الحالات النموذجية وأمثلة على تضارب المصالح في الخدمة العامة في روسيا.
العلاقات مع الأقارب
هناك أمثلة وحالات تضارب المصالح في الخدمة العامة في حالة وجود فائدة شخصية للمسؤول. لذلك ، يمكن للموظف القيام بدور مباشر في حل مشكلات الموظفين المتعلقة بأقاربه. بالإضافة إلى أحبائهم ، يمكنك هنا مراعاة الأشخاص الآخرين الذين يحتمل أن يحصل الموظف الحكومي على مخصصات بشأنهم. النظر في أمثلة تضارب المصالح في الخدمة البلدية:
- الموظف في إحدى الهيئات الحكومية هو عضو في لجنة تنافسية تدرس المرشحين لشغل منصب شاغر في مؤسسته. أحد المتقدمين هو قريبه.
- تشمل واجبات الموظف المدني تنفيذ مهام إدارية معينة أو اعتماد قرارات شؤون الموظفين فيما يتعلق بالأقارب أو غيرهم من الأشخاص المقربين منه.
- في مثل هذه الحالات ، يكون إلزاميًا كتابة إشعار باحتمال حدوث تضارب في المصالح. في هذا الصدد ، يجب على ممثل صاحب العمل إزالة هذا الموظف من تلك الواجبات التي تنطوي على تفاعله مع أحبائهم.
أعمال أخرى مستحقة الدفع
مثال على تضارب المصالح في الخدمة العامة هو موقف يقوم فيه المسؤول ، وكذلك أقاربه أو غيرهم من المقربين منه ، بعمله أو يعملون بالفعل في المؤسسة التي يعمل فيها هذا الموظف بموجب شروط عقد مدني أو عقد آخر.
في هذه الحالة ، يجب أيضًا وضع إشعار بوجود تضارب في المصالح. لكن في نفس الوقت ، لا يحق لممثل صاحب العمل الإشارة إلى استحالة القيام بهذا العمل من قبل هذا المسؤول.
مثال على تضارب المصالح في الخدمة العامة هو أيضًا الموقف الذي يقوم فيه الموظف ، مع أقاربه أو الأشخاص الآخرين الذين يتم التفاعل المربح معهم ، بعملهم في شركة تابعة أو أحد الوالدين أو شركة أخرى مماثلة ، حيث يقوم هؤلاء الموظفون بوظائف إدارية.
وفي هذه الحالة ، يجب إخطار ممثل صاحب العمل. في ذلك ، ينبغي أن يشير الموظف المدني إلى العلاقات القائمة بين المنظمات المتفاعلة. ينصح ممثل صاحب العمل ، وفقًا لقواعد القانون ، بإقالة الموظف من أداء مهامه في اتخاذ القرارات الإدارية المتعلقة بالشركة التابعة.
يمكن رؤية مثال على تضارب المصالح في الخدمة المدنية في موقف مختلف قليلاً. يتعلق الأمر بأداء العمل ، حيث يكون العميل هو الجهة التي يحل فيها الشخص محل الوظيفة. يجب أن يشير ممثل صاحب العمل في هذه الحالة إلى تضارب في المصالح. إذا لم يتخذ الشخص أي تدابير للتخلص من المشكلة ، فيجب إبعاده من منصبه.
ملكية بعض الأوراق المالية
النظر في حالات تضارب المصالح الأخرى.قد تتعلق الأمثلة في خدمة الهيئات الحكومية أو البلدية بحيازة الموظف أو (و) أقاربه للأوراق المالية التابعة لهذه المنظمة. يجب أن يكون هذا مكتوبًا كتابةً. يجب أن يتم تحويل الأوراق المالية في هذه الحالة إلى الثقة. بالإضافة إلى ذلك ، يمكن النظر في مسألة عزلهم.
قد تنطبق أمثلة على تضارب المصالح أيضًا على المواقف التي يكون فيها للموظف العام ودائع لدى البنوك أو المنظمات الائتمانية الأخرى التي يؤدي وظائف إدارية بشأنها. في هذه الحالة ، ستحتاج أيضًا إلى كتابة إشعار بالمصلحة الشخصية باسم رئيسك المباشر. قبل اتخاذ التدابير اللازمة ، يجب تعليق الموظف عن أداء الواجبات الرسمية المتعلقة بالعمل مع البنوك والمؤسسات الائتمانية.
تلقي الخدمات والهدايا
الموقف ممكن أيضًا عندما يتقاضى الموظف المدني أو أقاربه مزايا مختلفة. يمكن أن تكون الخصومات والقروض والخدمات المجانية ودفع مصاريف السفر والترفيه وغيرها.
مثل هذه الهدايا ، إذا قدمتها منظمات أو أفراد فيما يتعلق بالموظف العام الحالي أو يمارس وظائف إدارية في السابق ، فإنها تخضع لتضارب متزايد في المصالح. لتجنب هذا الموقف ، فمن المستحسن ببساطة عدم قبول هذه الفوائد. إذا علم ممثل صاحب العمل باستلام الهدايا من موظفي الخدمة المدنية ، فيجب عليه تقييم العلاقة التي تلقاها مع أداء الواجبات الموكلة إلى الموظف ، وإذا لزم الأمر ، اتخاذ تدابير تأديبية.
قطاع التعليم
بالإضافة إلى الخدمة العامة ، يمكن تقديم أمثلة على تضارب المصالح في المدارس. وهذا ينطبق على الحالات التي يقدم فيها المعلم بالتوازي مع تنفيذ أنشطته العمالية خدمات مدفوعة.
يسعى المشرع إلى التعامل مع مثل هذا الموقف عندما يكون المعلم منشغلاً بطالب يدرس في المدرسة ، وهو مكان عمل هذا المعلم. نتيجة لهذه الإجراءات ، ينشأ تضارب في المصالح في التعليم. يمكن العثور على أمثلة على تقديم هذه الخدمات المدفوعة في كل مكان. في الوقت نفسه ، يخلق بعض المعلمين بشكل مصطنع المواقف التي يُجبر فيها آباء الأطفال أو ممثلوهم القانونيون على الموافقة على توفير الدروس الخصوصية المفروضة عليهم. في بعض الأحيان "يسلم" الزملاء بعضهم مثل هؤلاء الطلاب. في الوقت نفسه ، يستخدمون مبدأ "أنت لي ، وأنا لك".
يجب أن يكون مفهوما أن القانون لا يحظر توفير الخدمات التعليمية المدفوعة. يمكن توفيرها من قبل المدرسة على أساس تعاقدي. في هذه الحالة ، يمكن للمدرس الذي يقوم بإجراء الدرس المعتاد في الطفل ، وفقًا للمنهج ، أن يقدم خدمات مدفوعة الأجر. وهذا ، من الناحية القانونية ، لا يمكن القيام بذلك إلا كممثل للمتعاقد عند إبرام الالتزامات التعاقدية.
في أي الحالات تنتهك الخدمات التي يقدمها المعلم قواعد التشريع الحالي؟ يحدث هذا عندما يتم استيفاء الشروط التالية:
- الخدمة التي يقدمها المعلم غير رسمية وتدفع ؛
- الطالب يدرس في المؤسسة التعليمية حيث يعمل المعلم ؛
- يصبح توفير الخدمات المدفوعة سببًا لتضارب المصالح للمعلم.
مع مراعاة جميع الشروط المذكورة أعلاه ، لا يفي التدريب الإضافي بمتطلبات القانون ويحظره. ينطبق هذا أيضًا على تلك الحالات التي لا يقوم فيها المعلم بإجراء دروس مع طالب معين. في الواقع ، في هذه الحالة ، من المستحيل إثبات حقيقة عدم وجود تواطؤ بين العاملين البيداغوجيين.
تعارض المصالح في مجال التعليم يكمن في التناقض الذي ينشأ بين الواجبات المهنية والمكاسب الشخصية.بعد القدوم إلى المدرسة ، يواجه المعلم إمكانية الحصول على فوائد ملموسة أو غير ملموسة. هذا هو السبب في عدم وفائه بالواجبات المهنية أو أدائهم غير المناسب.