ليست هذه هي السنة الأولى التي تبت فيها الحكومة بشأن مصير نظام المعاشات الممولة. في الوقت الحالي ، ينطبق عليها الوقف الاختياري. لفهم ما يعنيه "تجميد" الجزء الممول من المعاش وكيف يمكن أن يؤثر على المتقاعدين في المستقبل ، تحتاج إلى دراسة الابتكارات في نظام المعاشات التقاعدية ككل ومعرفة سبب الحاجة إلى الوقف الاختياري.
هل الجزء المموّل من المعاش أم لا
منذ عام 2002 ، تم تنفيذ إصلاح نظام المعاشات التقاعدية في روسيا ، ونتيجة لذلك بدأ التقاعد يتكون من أجزاء مختلفة ، وهي:
- التأمين؛
- التمويل.
تتعلق هذه الابتكارات فقط بالمواطنين الذين وُلدوا بعد عام 1967. وكان من المقرر أصلاً تخصيص الجزء الممول من الأموال الشخصية للمتقاعدين في المستقبل. كان ينبغي أن يعتمد على مدة الخدمة ، وكذلك حجم الراتب. كان من المفترض أن يتم تنفيذ الاستخدام على النحو التالي:
- عن طريق تحويل الأموال إلى NPF ، والتي سوف تبدأ في زيادتها وتخصيص الفائدة على المعاملات المالية ؛
- الاستثمار في الأوراق المالية وبرامج الرهن العقاري والسندات ؛
- استلام في الأسهم أو مبلغ مقطوع ، وكذلك نقل من أجل تحسين الظروف الصحية أو السكنية.
ومع ذلك ، فإن الوضع الاقتصادي الصعب في البلاد أجبر على إجراء تعديلات مؤقتة على التشريع ، أي فرض وقف مؤقت على الجزء الممول من المعاش. حاليًا ، تم تمديد هذا التدبير حتى عام 2020. وحتى ذلك الوقت ، مع استثناءات قليلة ، لن يعمل على استخدام الأموال المتراكمة.
تجميد المعاش الممول
الوقف يعني استحالة تلقي الأموال من الجزء الممول من المعاش. في الوقت نفسه ، لا ينطبق هذا الحظر على وحدات المدخرات الحكومية فحسب ، بل ينطبق أيضًا على تلك الأموال التي وضعها الروس جانباً في NPFs. اتضح أن هؤلاء المواطنين الذين يمضون فترة استحقاق مستحقة في الوقت الحالي ، لن يكونوا قادرين على الاستفادة من الجزء الممول من المعاش لمدة عامين آخرين على الأقل.
مراحل
بدأ إصلاح المعاش التقاعدي ، الذي تم فيه تقسيم المعاش التقاعدي إلى تأمين وأجزاء ممولة ، في بداية الصفر ولكن تم تطبيق الوقف على الجزء الممول من المعاش لأول مرة في عام 2014. منذ ذلك الوقت ، فقد الروس الفرصة لاستخدام أموالهم الخاصة. تم اتخاذ القرارات المرحلية في هذا الصدد على النحو التالي.
- في عام 2014 ، كان من المفترض إدخال التجميد كتدبير لمرة واحدة.
- في عام 2015 ، تم تمديده.
- في عام 2016 ، قرروا تجديد لمدة 3 سنوات بالفعل.
- في عام 2018 ، لم يتمكنوا مرة أخرى من التخلي عن هذا الإجراء وزيادة الوقت بالفعل بحلول عام 2020.
وقد استخدمت هذه الأموال لتحقيق الاستقرار في الوضع مع المعاشات التقاعدية ، وكذلك النظام المالي للبلد ككل.
أين هي أموال الجزء الممول
تقول الحكومة إن "تجميد" الجزء الممول من المعاش يعني فقط الإجراء الذي يتم من خلاله دفع الأموال لتغطية مدفوعات التأمين للأشخاص الذين يحصلون بالفعل على استحقاقات مستحقة في سن الشيخوخة. ومع ذلك ، فإن هذا الحدث لا يعني أنه تم ببساطة سحب الأموال من السكان. التدبير مؤقت ، وجميع المدخرات تعد بإعادتها إلى حسابات المتقاعدين ، وبصورة مفهرسة طوال فترة الوقف. في الوقت نفسه ، لم يتم الكشف عن الموعد المحدد لإلغاء التجميد ، عندما يمكن استخدام الأموال في النهاية.
معنى التجميد
أثناء الإصلاح ، نشأت مشاكل بسبب حقيقة أن 6 ٪ من المساهمات التي تم تحويلها إلى حسابات شخصية ، بدأ المواطنون في التحويل إلى صناديق التقاعد غير الحكومية (باختصار ، صناديق المعاشات التقاعدية غير الحكومية). وهكذا ، بدأت الأموال في الخروج من دوران PFR ، وهذا هو السبب في انخفاض حجم التمويل في هيكل الدولة هذا بشكل كبير.
أصبح العجز في أموال المعاش السبب في أنه لا يوجد شيء يسدده مع المتقاعدين الحاليين. في الوقت نفسه ، أصبح من المستحيل أيضًا الدفع المنتظم أو المبلغ المقطوع من الجزء الممول من المعاش التقاعدي للأشخاص الذين تركوا لتوهم عن جدارة. لم تذهب الأموال "المجمدة" فقط إلى المدفوعات الرئيسية للمعاشات التقاعدية. لديهم أيضا ما يكفي لتنفيذ مختلف التدابير المضادة للأزمة والحفاظ على الوضع المالي للبلد.
2014-2016 الوقف
في بداية ديسمبر 2013 ، صدر قانون بشأن تعديل بعض الجوانب المتعلقة بتوفير المعاشات التقاعدية رقم 351-FZ. ووفقا له ، بدأت المساهمات التي تم إرسالها من قبل المواطنين إلى الحسابات الشخصية ، افتراضيا ، يتم تحويلها إلى جزء التأمين من المعاش.
في ديسمبر 2014 ، دخل القانون رقم 410-FZ حيز التنفيذ ، والذي مدد هذا الإجراء حتى عام 2015. رسمياً ، وصف المسؤولون سبب هذا القرار بأنه تدقيق لأنشطة APFs والقانون الجنائي. لكن العديد من المحللين يميلون إلى الاعتقاد بأن السبب الحقيقي الوحيد هو محاولة تحقيق الاستقرار في ميزانية البلاد على حساب صناديق التقاعد للمواطنين. لم يكن عام 2016 التالي استثناءًا من هذه "القاعدة" ، عندما تم اعتماد قانون مماثل رقم 424-FZ.
2017 الوقف
قدمت جمعية NPF اقتراحًا لإلغاء تجميد الجزء الممول من معاشات المواطنين ، ولكن مع تخفيض النسبة المئوية المقابلة. وفقًا للمنظمة ، بفضل هذا ، لن يقوم الأشخاص الذين يحق لهم دفع الجزء الممول من المعاش التقولي بتحويل الأموال. هذا يمكن أن يساعد في تحقيق التوازن بين نظام التوزيع دون تدمير المعاشات التقاعدية الممولة بشكل عام.
تم دعم الاقتراح من قبل وزارة التنمية الاقتصادية ، وفي عام 2017 ، اقترح هذا الهيكل إصلاح النظام وتمكين المواطنين مرة أخرى من تكوين صناديق التقاعد الخاصة بهم. تم افتراض ما يلي:
- التحويل الذاتي للأموال من الأجور مباشرة إلى NPFs ؛
- يجب إرسال الأموال التي يدفعها صاحب العمل إلى وحدة المعلومات المالية.
ومع ذلك ، لم "تسمع" الحكومة حجج وزارة المالية ، وظلت النسبة المئوية للجزء الممول من المعاش "مجمدة". هناك رأي بأن الحكومة لن تتخلى عن هذا الإجراء حتى يتم العثور على طرق أخرى لخفض تكاليف ميزانية الدولة.
التمديد حتى 2019
تم اتخاذ قرار تمديد الوقف الاختياري حتى عام 2019 في عام 2016. وفي منتصف عام 2017 ، أوصى صندوق النقد الدولي بأن يقوم البلد بإصلاح نظام التقاعد وزيادة سن التقاعد للرجال والنساء. القرارات التي أعقبت ذلك تسببت في صدى كبير في المجتمع ، وانحسار مسألة المعاش الممول إلى طائرة أخرى.
تأثير الوقف على مبلغ التقاعد في المستقبل
بالطبع ، أثر الوقف على الجزء الممول من المعاش ، على حجم الاستحقاقات. الوضع الحالي هو على النحو التالي.
- قبل إدخال هذا التدبير ، يمكن للمواطنين أن يضعوا أموالاً في NPFs ، أي استثمارهم في مشاريع مختلفة.
- يعتمد الربح من هذه المعاملات المالية على عدة عوامل ، بما في ذلك الكفاءة المهنية لموظفي NPF.
- بعد الوقف ، تقترب الربحية من الصفر. وإذا أخذنا في الاعتبار مستوى التضخم في روسيا ، فقد تكون نتيجة الاستثمارات في صناديق التقاعد غير الحكومية ناقصًا.
وبالتالي ، إذا تم تمديد الوقف الاختياري للجزء الممول من المعاش في المستقبل ، فإن هذا يمكن أن يقوض إلى حد كبير النسبة المئوية الصغيرة بالفعل من ثقة المواطنين في الحكومة. بالإضافة إلى ذلك ، هناك صعوبات إضافية في خطر في السوق المالية المحلية.
ماذا سيحدث للجزء الممول في المستقبل
وقد أثبت قانون الجزء الممول من المعاش ، والذي تقرر تجميده بموجبه ، عدم فعاليته بالفعل. في هذا الصدد ، لا يتوقف البحث عن طرق مختلفة لتطوير النظام. تشمل الابتكارات المحتملة التي تجري مناقشتها بنشاط في الوقت الحالي ما يلي:
- فرض التزامات على صاحب العمل بنقل الجزء الممول من المعاش بعد أن يعبر الموظف عن إرادته ؛
- القدرة على تشكيل هذا الجزء من المعاش الطوعي ؛
- تقديم مساهمة في حدود 0 إلى 6 في المئة.
نظرًا لأن المواطنين سيتعين عليهم تحمل عبء كبير ، فإن الذين يقررون تشكيل الجزء الممول من المعاش مدعوون لتقديم الإعفاءات التالية:
- خصم الضرائب ؛
- إمكانية استخدام الأموال قبل الموعد المحدد (على الرغم من أن المبلغ المقطوع من الجزء الممول من المعاش في هذه الحالة يمكن أن يكون 20 في المائة فقط من المبلغ) أو في ظل ظروف حياة صعبة (على سبيل المثال ، في حالة المرض).
الجبهة الوطنية التقدمية
يؤثر تجميد الأموال أيضًا على أنشطة المنظمات التي يوجد فيها الجزء الممول من المعاش ، أي NPFs. أعلنت الحكومة أنه يتم اختبار صلاحيتها بهذه الطريقة. ولكن في الواقع ، فإن البقاء واقفا على قدميه في الظروف التي تم إنشاؤها من الصعب للغاية لذلك ، قد تفلس بعض الأموال. وفي هذه الحالة ، سوف تؤثر النتيجة السلبية ليس فقط على الشركة نفسها ، ولكن بالطبع على المستثمرين الذين سيفقدون الدخل.
استنتاج
في الوقت الحالي ، تظل مسألة متى يتم رفع الوقف الاختياري للجزء الممول من المعاش مفتوحًا. من الواضح أن حقيقة أن الوضع سيستمر في عام 2020 لا يضيف مصداقية إلى بيروقراطية الدولة. في الوقت نفسه ، يكون للقيود عواقب سلبية في السوق المالية المحلية. هذا يرجع إلى حقيقة أن استثمار الأموال في السوق الأجنبية محظور. لذلك ، انخفضت أنشطة صناديق التقاعد غير الحكومية بشكل كبير. وهذا العامل في المستقبل ، بدوره ، قد يؤثر سلبا على أسعار الفائدة للمواطنين.