يعد تقييم الأثر البيئي الشامل أحد أهم الأدوات لتنظيم وإدارة عملية الإدارة البيئية. تلعب دورًا رئيسيًا في منع مشاكل المناخ العالمي ، الآن وفي المستقبل. دعونا نفكر كذلك في كيفية تقييم التأثير البيئي للنشاط المقترح. 
الخلفية التاريخية
لأول مرة ، بدأ تقييم التأثير البيئي للتلوث في روسيا في أواخر الثمانينات. كانت أول دولة تستخدم هذه الأداة التنظيمية هي الولايات المتحدة. على المستوى التشريعي ، تم وضع القواعد التي تم بموجبها تنفيذ تقييم الأثر البيئي (تقييم الأثر البيئي). تمت مناقشة مشروع إنشاء هيكل كبير (صناعي ، على سبيل المثال) أو أنشطة أخرى يمكن أن تؤثر سلبًا على حالة الطبيعة بمشاركة الجمهور وتمت الموافقة عليه مع مراعاة آراء الأطراف المعنية. تجدر الإشارة إلى أن الأحكام التشريعية المعتمدة في الولايات المتحدة لعبت دورا معينا في التطوير اللاحق للنظام بأكمله.
الإطار القانوني لتقييم الأثر البيئي
في عام 1985 ، اعتمدت EEC توجيهًا أصبح نموذجًا لتطوير أنظمة تقييم التأثير البيئي في العديد من الدول. في ذلك الوقت ، اعتمدت معظم المنظمات والمؤسسات الدولية السياسة والمبادئ المنصوص عليها في الوثيقة لإجراء تقييمات الأثر البيئي. في عام 1991 ، تمت الموافقة على اتفاقية عبر الحدود. حددت الأحكام الرئيسية لنظام تقييم التأثير البيئي بأكمله ، وهي مراحل تقييم الأثر البيئي ، وتوفر قائمة بالأنشطة التي يعد هذا الإجراء إلزاميًا. في الاتحاد الروسي ، ينظم هذا النشاط من خلال الحكم ذي الصلة. تمت الموافقة على الإصدار الأخير من هذه الوثيقة في عام 2000.
ميزات تطوير نظام تقييم الأثر البيئي
خلال السنوات القليلة الأولى ، تم تقييم التأثير البشري المنشأ على البيئة بشكل أساسي. حللت أساسا تأثير على المائية والغلاف الجوي والمياه الجوفية والتربة والحيوانات والنباتات. مع مرور الوقت ، شارك أكثر وأكثر في مناقشة التطورات المختلفة. الأطراف المهتمة. في هذا الصدد ، أصبح التقييم البيئي والاقتصادي للتأثير البيئي أكثر أهمية. في الممارسة العملية ، بدأ الخبراء في إيلاء الاهتمام لتحليل النتائج التي قد تنشأ في سياق التنمية القطاعية والإقليمية. 
العناصر الأساسية
بالمعنى الحديث ، يعتبر تقييم التأثير البيئي عملية منتظمة. وهو يغطي تطوير وتنفيذ الأنشطة المعتمدة والمتفق عليها. ويشمل العناصر التالية:
- التنبؤ (تحليل) للآثار المحتملة للنشاط المقترح على حالة البيئة وتقييم أهميتها في جميع مراحل الإعداد والتنفيذ.
- التشاور مع الأطراف المهتمة بمختلف جوانب الأنشطة المقترحة لإيجاد الحلول المثلى لجميع المشاركين.
- توثيق الإجراء ، وتنفيذ الموافقات والمشاورات والمناقشات ونتائج التحليل.
- استخدام النتائج في اتخاذ القرارات المتعلقة بالأنشطة المخططة.
النقاط الرئيسية
يستند تقييم الأثر البيئي الشامل إلى:
- الديمقراطية. يجب أن تكون العملية بأكملها في متناول جميع أصحاب المصلحة.
- الشفافية.يجب أن تكون القرارات المتخذة خلال تقييم الأثر البيئي والأسباب المتعلقة بها قابلة للوصول ومفتوحة للمشاركين.
- اليقين. يجب أن تكون الحدود الزمنية والإجراءات اللازمة لإجراء تقييم للأثر البيئي قد تم الاتفاق عليها مسبقًا ومراقبتها من قبل جميع الأطراف المعنية.
- المساءلة. ينبغي لصانعي القرار تقديم تقارير إلى جميع الأطراف المشاركة في العملية.
- الموثوقية. يجب إجراء تقييم الأثر البيئي بشكل موضوعي ومهنّي.
- تشخيص مصلحة النظام. يجب أن يضمن إجراء ونتائج التحليل حماية الطبيعة بأقل تكلفة ممكنة للجمهور.
- المرونة. في هذه العملية ، يجب أن يأخذ المتخصصون في الاعتبار تفاصيل المنشأة التي يتم تطبيق تقييم الأثر البيئي عليها وتكييف الإجراء وفقًا لها.
- التطبيق العملي. يجب استخدام المعلومات والنتائج التي سيتم الحصول عليها أثناء العملية في التطوير واتخاذ القرارات.
تفاصيل الإجراء
يختلف تقييم الأثر البيئي اختلافًا كبيرًا عن الأدوات التنظيمية التقليدية. ويستند هذا الأخير ، على وجه الخصوص ، أساسًا إلى استخدام القواعد والمعايير ، وترخيص بعض الأعمال ، ومتطلبات فناني الأداء. يتميز تقييم الأثر البيئي بتعقيد المناهج والإجراءات الديمقراطية. هذا ، بدوره ، يسمح لك أن تأخذ في الاعتبار الآثار غير المباشرة ، تفاصيل حالات معينة. بناءً على هذا التحليل ، يتم اتخاذ قرار نهائي مستنير. علاوة على ذلك ، في كل مرحلة من مراحل العملية ، يتم أخذ رأي الأطراف المعنية بعين الاعتبار. يكون تقييم التأثير البيئي أكثر فعالية عند استخدامه في التطورات الواسعة النطاق. لا ينطوي تنفيذها على تأثير كبير على الطبيعة فحسب ، بل يؤثر أيضًا على مصالح مجموعة واسعة من الأفراد. لمثل هذه التطورات ، ينبغي إجراء تحليل للتأثير على الغلاف الجوي ، والغلاف المائي والعناصر الأخرى للنظام الإيكولوجي في علاقتها وعدم النص على تقسيمها. تقييم الأثر البيئي لا يقتصر على تحليل الامتثال للمتطلبات المحددة. أنها تنطوي على إعلام الجمهور حول التقدم المحرز في العملية وعواقب تنفيذ بعض التطورات. تعد المشروعات واسعة النطاق فريدة إلى حد ما سواء في خصوصية العمليات التكنولوجية أو في الظروف البيئية للمنطقة المتأثرة.
أثناء عملية
توجد الخطوات التالية لإجراء تقييم الأثر البيئي:
- دراسة جدوى تقييم الأثر البيئي.
- تعريف المهام.
- التقييم الأولي للأثر البيئي.
- تطوير تدابير الرقابة.
- إعداد الوثيقة النهائية.
- تحليل جودة واكتمال مواد تقييم الأثر البيئي.
- صنع القرار.
- رصد التأثير.
- المشاركة العامة.
تحليل الجدوى
تقييم الأثر البيئي لا ينطبق على جميع المشاريع. تستخدم الولايات المختلفة معايير اختيار مختلفة. في الاتحاد الروسي ، تقوم وزارة الموارد الطبيعية بوضع قائمة بالأعمال والمرافق التي تم إجراء تقييم الأثر البيئي الخاص بها دون إخفاق. يتم تحديد مدى ملاءمة الإجراء أيضًا بواسطة الأقسام الإقليمية للوزارة. بالنسبة للمرافق والأنشطة التي لا يتم إجراء تقييم الأثر البيئي عليها ، يضع العميل أو المطور ملحقًا بالوثائق. وفقًا لذلك ، تم التوصل إلى استنتاج حول مقبولية التأثير البيئي المزعوم. على سبيل المثال ، قد يكون الكائن الذي يُفترض أنه يقع بالقرب من نصب طبيعي يستحق اهتمامًا خاصًا. قد تكون الحاجة إلى تقييم الأثر البيئي في مثل هذه الحالات بسبب المخاوف المحلية.
المشاكل
الصعوبة الأكبر هي تقييم التأثير البيئي للعديد من الكائنات المخطط لها أن تكون موجودة في نفس المنطقة.يمكن أن يكون سبب الصعوبات ، على وجه الخصوص ، حقيقة أنه يمكن افتراض تكليفهم في أوقات مختلفة. كل كائن على حدة في مثل هذه الحالات ليس له تأثير كبير على البيئة. ومع ذلك ، فإنها يمكن أن تؤثر سلبا للغاية على الطبيعة. يجب بالضرورة تحليل هذا التأثير وأخذه في الاعتبار أثناء اتخاذ القرار في المشروع.
مراحل هامة
يتضمن إجراء إجراء تقييم الأثر البيئي تحديد حجم وتحليل أهمية التأثير. يتم تنفيذ هذه الإجراءات وفقًا للمهام التي يتم تحديدها بالاشتراك مع المشاركين المهتمين. على وجه الخصوص ، يتم تحديد القضايا التي سيتم التحقيق فيها ، ويتم تطوير البدائل الكافية للنشاط المقترح واختيارها. مرحلة هامة هي عملية وضع تدابير لتنظيم التأثير على الطبيعة. وتشمل هذه التدابير لمنع وتقليل وتعويض آثار التعرض ، وإجراء تعديلات على المشروع ، ومراقبة الخطة والرصد. في مرحلة إعداد الوثيقة الختامية ، يتم تقديم نتائج التحليل بالشكل المحدد في الوثائق التنظيمية ذات الصلة.
تأكد من التحقق منها للتأكد من اكتمال البيانات وكفايتها. بناءً على ذلك ، يتم اتخاذ قرار بشأن مدى ملاءمة أو عدم ملاءمة العمل الإضافي في المشروع ، فضلاً عن الحاجة إلى تحسينه. تتم المراقبة والمراقبة في مرحلة البناء والتشغيل وأثناء تشغيل المنشأة. تعد هذه الإجراءات ضرورية للتحقق من توافق القرارات والمؤشرات التي تعكس التأثير على الطبيعة والتوقعات والمتطلبات المحددة أثناء تطبيق تقييم الأثر البيئي. 
المشاركة العامة
وكقاعدة عامة ، يتم توفيره في مراحل تحديد المهام ، وتحليل جودة واكتمال تقييم الأثر البيئي. بشكل عام ، يمكن للجمهور المشاركة في أي مرحلة من مراحل التقييم. يمكن أن يكون للبرامج التي توفرها أهداف مختلفة. وبالتالي ، قد تكون المشاركة العامة ضرورية لإبلاغ المواطنين ببساطة. في بعض الحالات ، يتم إشراك مجموعة واسعة من الجهات الفاعلة في عملية صنع القرار. الرأي العام يمكن أن تؤثر بشكل كبير على الوضع.
الزبائن
أنها بمثابة الموضوعات لتقييم الأثر البيئي. يمكن للعملاء أن يكونوا كيانات قانونية أو مواطنين. إنهم مسؤولون عن تنظيم تقييم التأثير البيئي وفقًا لمتطلبات القوانين التنظيمية التي تحكم تطوير وتنسيق وفحص الوثائق التقنية للمرفق. يتحمل العملاء التكاليف المرتبطة بالتقييم. عند تطبيق تقييم الأثر البيئي بالكامل ، يمكن أن تكون التكاليف كبيرة جدًا. يلتزم البادئ (العميل) بالوفاء بتوقعات تأثير العمل المخطط له ، وإعداد تقرير عن نتائج التحليل ، لضمان مشاركة ممثلي الجمهور في عملية إعداد ومناقشة المواد.
الهيئات المعتمدة
وتشمل هذه المنظمات والهياكل التي تتمتع بوظائف خاصة كجزء من تقييم التأثير على الطبيعة أو في إطار النشاط ككل. هناك ثلاثة مجالات عمل رئيسية للهيئات المعتمدة:
- السيطرة على عملية تقييم الأثر البيئي. يتم تنفيذ هذه الوظيفة من قبل وزارة الموارد الطبيعية. يتضمن اختصاصه مراقبة الامتثال للإجراء والتحقق من اكتمال وجودة المعلومات في الوثائق.
- اتخاذ القرارات بناءً على نتائج التحليل.
- تنسيق بعض مجالات النشاط المقصود. تتضمن هذه العملية جهات متخصصة تصدر التراخيص والتصاريح ، إلخ.
النظم الداخلية للهياكل المالية الدولية
هذه المنظمات هي في المقام الأول البنك الدولي والبنك الأوروبي للتنمية وإعادة الإعمار.تطبق هياكل الرقابة الداخلية الخاصة بها بنشاط الإجراءات البيئية في اختيار المشاريع الاستثمارية في بلدان شرق ووسط أوروبا ، وكذلك في البلدان النامية. يراقبون الامتثال للمتطلبات المحددة والشروط الضرورية من قبل العملاء (المبادرين) الذين يتقدمون بطلب للحصول على الموارد المالية. تقوم الهياكل الداخلية بتقييم جودة مواد تقييم التأثير البيئي ، وتوصل إلى استنتاج حول جدوى الاستثمار. 
الأطراف المعنية الأخرى
سيؤثر تنفيذ أي مشروع واسع النطاق على مصالح مجموعة واسعة إلى حد ما من الكيانات القانونية والمواطنين والفئات الاجتماعية. يعد تنسيق الإجراءات المقترحة معهم أحد المهام الرئيسية لتقييم الأثر البيئي. أصحاب المصلحة ، الذين يدافعون عن مصالحهم الخاصة ، لا يسهمون فقط في البحث عن الحلول المثلى واعتمادها. من خلال توفير معلومات إضافية تتعلق بالتأثيرات الثانوية في الغالب ، قم بزيادة قيمة نتائج التقييم بشكل كبير.
تحديد مستوى التأثير ، تحليل الأهمية
إن التنبؤ بالآثار وعملية وضع تدابير للحد منها تعمل كأحد مكونات التقييم. أثناء الإجراء ، يتم تحديد تلك التأثيرات التي لا تؤخذ عمليا في الاعتبار بالمعايير والقواعد المنصوص عليها في المصادر والبيئات الفردية. وتشمل هذه في المقام الأول التأثيرات غير المباشرة ذات الطبيعة الاجتماعية والاقتصادية. يتم استخدام النتائج المتوقعة من قبل الأشخاص الذين يتخذون القرارات الإدارية وغيرها من القرارات الهامة ، والأطراف الأخرى. استنادًا إلى المؤشرات والهيئات الإدارية والتنفيذية الإقليمية ، يمكن لممثلي الجمهور والكيانات الأخرى اتخاذ قرار مستنير للخيارات المقترحة للعمل المقصود ، بما في ذلك صفر (رفض من أنشطة أخرى).
نقطة مهمة
بعد تحديد جميع الآثار المحتملة ، بعيدًا عن جميع الحالات ، من الممكن على الفور تقييم أهمية وحجم كل منها. ويرجع ذلك إلى الحاجة إلى قدر كبير من العمل البحثي ، والذي بدوره يرتبط بتكاليف كبيرة. الموقف معقد بسبب عدم وجود إجراءات واضحة لتقييم الأثر البيئي. في هذا الصدد ، من الضروري اختيار تلك العناصر البيئية وخصائص مصدر التأثير ، والتي تحدد المستوى العام للتأثير. بمعنى آخر ، يتم ترتيب المؤشرات. ونتيجة لذلك ، يجب أن تخضع الآثار الهامة فقط لتقييم شامل. لإنجاز هذه المهمة ، يحتاج المتخصصون إلى الحصول على معلومات تتعلق بكل من الظروف الطبيعية وحالة مكونات النظام البيئي وخصائص المصدر التي لها تأثير سلبي عليها. نظرًا لحقيقة أن البيئة في إطار تقييم التأثير عليها ليست مفهومة مباشرة للطبيعة نفسها فحسب ، بل أيضًا للنظام الاجتماعي - الاقتصادي والاقتصادي ككل ، فإن أهمية التغييرات تتحدد أكثر من خلال عواقب ذات طابع اجتماعي - اقتصادي. 
أهمية الآثار السلبية
يعتبر تحديد التأثيرات وتحليل مستواها وأهميتها عناصر أساسية ليس فقط لتقييم التأثير البيئي. يتم حل مشكلة ذات طبيعة مماثلة أيضًا في حالات أخرى. على سبيل المثال ، هذه الإجراءات لها أهمية خاصة في تحديد الجوانب البيئية أثناء إنشاء أنظمة الإدارة البيئية. على الرغم من بعض أوجه التشابه ، فإن العمليات لديها عدد من الميزات. يتم تحديدها حسب حجم التحليل ، والحدود الزمنية التي يتم تنفيذها فيه. يمكن تمييز التأثير من خلال تغيير مؤشرات حالة البيئة على مدى فترة محددة داخل حدود إقليم معين وقد يكون نتيجة أنشطة حقيقية أو متصورة.يمكن تحديد قيمتها من خلال مقارنة الموقف الفعلي أو المتوقع مع الوضع الذي كان سيحدث (أو كان سيحدث) قبل بدء الأنشطة ، أو إذا لم يتم تنفيذها على الإطلاق.
استنتاج
تقييم الأثر مستحيل بدون تحليل لمؤشرات أداء المنشأة (مصممة أو موجودة) ، بالإضافة إلى النتائج المتوقعة لتشغيلها. بعد ذلك ، من الضروري تحديد حجم التأثير من خلال التنبؤ بالتغيرات المحتملة وتحديد أهمها. كلما كان ذلك ممكنا ، ينبغي قياس الآثار. يتم حل مهمة تحديد تحليل حجم وأهمية التأثير باستخدام تحليل النظام. لكن نظرًا لحقيقة أن موضوع التقييم في حد ذاته يمثل تعقيدًا معينًا ، فإن هذه التقنية وحدها لا تكفي. لذلك ، في جميع المراحل ، يستخدم تحليل الخبراء على نطاق واسع. استنتاجات المتخصصين في كثير من الحالات تكمل عضويا الطرق التقليدية لتحديد التأثيرات السلبية. في بعض المواقف ، تعمل المعرفة والخبرات المهنية والخبرات كأداة رئيسية في تنفيذ تقييم الأثر البيئي.
