الدستور هو القانون الأساسي في روسيا وفي العديد من الولايات الأخرى. هذا العمل القانوني أساسي من حيث تنظيم نظام الحكم السياسي ، وتحديد مبادئ التنمية الاقتصادية والاجتماعية ، وإنشاء آليات لحماية حقوق الإنسان وحرياته. ما هي خصوصية هذه الفئة القانونية مثل الدستور؟ ما هي ملامح القانون الأساسي للاتحاد الروسي؟
تعريف المصطلح
ما هو مفهوم وجوهر دستور الدولة؟ المصطلح المعني هو من أصل لاتيني. إنها نسخة من كلمة constutio ، التي لها معاني مثل "الجهاز" ، "المؤسسة" ، أو ، على سبيل المثال ، "المؤسسة". في سياق الدولة والقانون ، بدأ استخدام هذا المصطلح في روما القديمة. تم فهم الدساتير في النظام القانوني الروماني على أنها أفعال في إطارها أنشأت الحكومة الإمبراطورية بعض أنواع القواعد والأوامر. ومع ذلك ، في الفترة التي تلت انهيار الإمبراطورية الرومانية وفي العصور الوسطى ، لم يتم استخدام هذا المصطلح بنشاط كبير ، على الرغم من أنه لوحظ في نظرية وممارسة الحكم السياسي.
في نهاية القرن الثامن عشر ، تبنت الولايات المتحدة وفرنسا وبولندا القوانين الأساسية للدولة ، والتي تتمتع بأعلى قوة قانونية. كان مفهوم الدستور وجوهره في ذلك الوقت قريبين جدًا من التفسير الحديث لخصائص هذا القانون. تم فهم هذه الوثيقة كمصدر قانوني رئيسي على أساسها سيتم بناء النظام القانوني الوطني بأكمله. لا ينبغي أن يكون أي من الأفعال التي تم تبنيها على مستوى سلطة الدولة مخالفة للقانون الرئيسي للبلد.
ما هو التفسير الحديث للدستور؟ يتم الكشف عن جوهر مصدر القانون هذا في المصادر الواسعة النطاق في إطار النهج ، الذي يفترض ، أولاً وقبل كل شيء ، أن مثل هذه القوانين التشريعية أساسية فيما يتعلق بالقوانين ومصادر القواعد الأخرى المعتمدة في الدولة. الهدف الرئيسي من إدخال الدستور في البلاد هو تحديد المبادئ الأساسية التي من خلالها تدير السلطة السياسية المجتمع والاقتصاد وتبني مؤسسات الدولة.
الدستور وفصل السلطات
ومع ذلك ، ليس فقط الطبيعة الاجتماعية والسياسية للدستور هي التي حددت مسبقًا الطلب على مثل هذه المصادر القانونية في كل دولة على حدة ، ثم حول العالم. والحقيقة هي أن هذا النوع من العمل القانوني تبين أنه أداة ناجحة لإدخال مبادئ الحكم الجديدة في بعض الدول. لذلك ، على سبيل المثال ، في النظام السياسي للولايات المتحدة مع اعتماد الدستور ، تم تطبيق مبدأ فصل السلطات إلى ثلاثة فروع: التشريعية والتنفيذية والقضائية ، في الواقع لأول مرة في العالم على نطاق الدولة الوطنية. قبل ذلك ، تم النظر فيه بالتفصيل في الدراسات العلمية للمنظرين ، لكن لم يتم تقديمه بنشاط في ممارسة بناء نماذج وطنية للحكم السياسي.
كما أعلن دستور الاتحاد الروسي ، الذي تمت الموافقة عليه في عام 1993 ، مبدأ فصل السلطات إلى ثلاثة فروع كآلية رئيسية للإدارة العامة. سبق ذلك أحكام في إعلان سيادة روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية. في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية ، قبل البيريسترويكا ، لم تحصل هذه المفاهيم على توزيع - كانت البلاد تحكمها نموذج متكامل رأسيا للمجالس ، يجمع بين كل من السلطات التشريعية والتنفيذية.
وظائف دستورية
لا تتميز دساتير الدول الحديثة بوظيفة اللقب فقط.الميزات ذات الصلة من القوانين الأساسية قد تكون مختلفة. لذلك ، على سبيل المثال ، تعد الوظائف الاجتماعية للدساتير مهمة ، والتي يمكن التعبير عنها في الجوانب الاقتصادية والثقافية والتعليمية. يمكن أن يكون القانون الأساسي أيضًا أداة للتربية الوطنية. على سبيل المثال ، أصبح اعتماد وثيقة مثل دستور الاتحاد الروسي حدثًا مهمًا جدًا للمجتمع المدني في روسيا لدرجة أنه حصل على وضع عطلة عامة.
ميزات محددة من الدستور
ما هو الفرق بين القانون الأساسي للدولة والأفعال المعيارية الأخرى ، بصرف النظر عن كونها أساسية في جانب القوة القانونية؟ في التفسير الحديث ، السمة المميزة الرئيسية هي المشاركة المباشرة للشعب في تبنيه. لذلك ، تمت الموافقة على دستور الاتحاد الروسي في إطار استفتاء وطني. علامة أخرى على نوع الفعل القانوني قيد النظر هي إجراء متعدد المراحل لضبط الأحكام ، وكذلك وجود حواجز أمام أي تغيير في أجزائه الفردية. وبالتالي ، يجب أن يكون الدستور الأكثر استقرارًا من بين جميع القوانين المعتمدة في الدولة.
محتوى
اقترحت الأمثلة العالمية الأولى لقانون الدولة الرئيسي ، فضلاً عن المفاهيم النظرية التي تعكس مفهوم الدستور وجوهره ووظائفه ، أن القانون القانوني ذي الصلة سينظم العلاقات القانونية في ثلاثة جوانب رئيسية: الحقوق والحريات الشخصية للشخص ، وتنظيم المؤسسات السياسية ، فضلاً عن مبادئ الهيكل الإداري الدولة.
ولكن مع مرور الوقت ، بدأت الأحكام المتعلقة باتصالات السياسة الخارجية والتنمية الاقتصادية والمجتمع في إدراجها في هيكل القوانين الأساسية. وبدأ تحديد حقوق الإنسان والحريات في مختلف الجوانب ، وبدأت معالجة قضايا البيئة والإشراف. مع تطور الاتصالات الدولية ، تم إدخال التصحيحات اللازمة في الدساتير الوطنية للدول. لذلك ، على سبيل المثال ، في عام 1992 ، ظهر قسم في القانون الرئيسي لفرنسا ، والذي تضمن أحكامًا تعكس خصائص التفاعل بين الدولة والاتحاد الأوروبي.
في البلدان الحديثة ، يرتبط مفهوم الدستور وجوهره ووظائفه أساسًا بالمعايير القانونية التي تتضمن أسس الدولة والحقوق والحريات الفردية ، والهيكل الإداري للدولة ، ومبادئ تشكيل الحكومة على مختلف المستويات ، والجوانب الرئيسية للتنمية الاجتماعية والاقتصادية والتعاون الدولي.
التصنيف: عامل التدوين
جوهر ومضمون الدستور الذي حققنا فيه. الآن النظر في ما هي الأنواع الأكثر شيوعا من الأعمال القانونية ذات الصلة. القوانين الأساسية لروسيا والولايات المتحدة ومعظم الدول الحديثة هي مصادر وثائقية ، ولديها شكل مكتوب وتشكل الفئة الأولى من الأفعال من النوع المعني - الدساتير المكتوبة.
قوانين غير مكتوبة
ومع ذلك ، هناك أنواع مقابلة من الأفعال القانونية التي لم يتم تدوينها في وثيقة منفصلة. على سبيل المثال ، لا يوجد لبريطانيا العظمى دستور مستقل ، لكن وظائفها يتم تنفيذها فعليًا من خلال مجموعة من القوانين والسوابق القضائية والعادات القانونية. يصنف الدستور ، الذي لم يتم تبنيه بحكم القانون ، ولكنه يتصرف بحكم الواقع من خلال مصادر القانون الأخرى ، على أنه غير مكتوب. الأنواع والمعايير الأخرى لتصنيف الدساتير تتميز أيضًا بالنظرية السياسية. طيف أصنافها واسع جدا. لذلك ، يمكن اعتبار الدستور ممنوحًا ، حقيقيًا ، حقيقيًا ، مرنًا ، جامدًا. ومع ذلك ، فإن معظمها يرتبط بطريقة أو بأخرى بأخرى مكتوبة أو تلك التي لم يتم تدوينها في وثيقة منفصلة.
ملامح دستور الاتحاد الروسي
بعد فحص طبيعة الدستور وأنواعه ، ندرس تفاصيل مصدر القانون المقابل المعتمد في روسيا.كما أشرنا أعلاه ، تم اعتماده بمشاركة مباشرة من سكان البلاد في استفتاء في 12 ديسمبر 1993.
كان اعتماد دستور الاتحاد الروسي ضروريًا من وجهة نظر التوحيد القانوني للمبادئ الأساسية لإدارة الدولة الجديدة واقتصادها ، وتنمية المجتمع ، وبناء العلاقات الدولية. أعلاه ، حيث درسنا مفهوم الدساتير وجوهرها وأنواعها ، حددنا نوعين من القوانين الأساسية - المقننة وغير المكتوبة. بالنسبة للاتحاد الروسي ، يعتقد الخبراء أن الخيار الأول هو الخيار الوحيد المقبول.
على الرغم من الرفض الحاد للمبادئ الشيوعية والانتقال إلى السوق الحرة ، فقد ارتبط مفهوم وجوهر دستور الاتحاد الروسي بالحاجة إلى بناء دولة اجتماعية حيث سيكون لكل مواطن ، على الرغم من الأولويات الرأسمالية في التنمية الاقتصادية ، فرصة للتطور بنجاح في ظروف عادلة.
يرتبط الجزء الرئيسي من أحكام القانون الرئيسي لروسيا بمبادئ بناء آلية سلطة الدولة. كما هو الحال في العديد من البلدان الأخرى ، فإن جوهر وبنية دستور الاتحاد الروسي تعكس الآليات القانونية اللازمة لإشراك الدولة في تنمية الإنسان والمجتمع.
تعكس أحكام القانون الرئيسي في البلاد الصلاحيات المميزة لمختلف المناصب والسلطات الحكومية ، ومبدأ استقلال الحكم الذاتي المحلي مكرس. يعكس الدستور في الواقع الحاجة إلى تجنيد قوات مسلحة قوية في الاتحاد الروسي: على مستوى القانون الأساسي للبلاد ، يقال إن الخدمة العسكرية واجب مشرف من الروس.
نظام القوانين وفقا لدستور الاتحاد الروسي
حدد دستور الاتحاد الروسي مسبقًا النموذج التالي لإخضاع مختلف مصادر القانون. في المستوى الأعلى - في الواقع ، فإن القانون الأساسي للغاية للدولة. التالي في الأهمية هي القوانين الدستورية الاتحادية. فيما يتعلق بالخطوة التالية ، والتي تعكس القوة القانونية للأفعال القانونية ، هناك مناقشات نشطة بين المحامين الروس. وضع بعض الخبراء القوانين الفيدرالية عليها ، والبعض الآخر - المعاهدات الدولية. يرجع النقاش إلى الاختلافات في تفسير أحد أحكام الدستور ، والتي بموجبها يجب اعتماد القوانين الدولية في المقام الأول.
إن الحجة الرئيسية لمؤيدي وجهة النظر القائلة بأن القانون الاتحادي يجب أن تكون أعلى - وليس كل الاتفاقات الموقعة بين الاتحاد الروسي والدول الأخرى تندرج تحت التعريف الموجود في القانون الرئيسي للبلد.
كذلك في التبعية للأفعال القانونية هناك مصادر تابعة - قرارات رئيس الاتحاد الروسي ، وكذلك قرارات حكومة روسيا ووزاراتها.
المستوى التالي من الأعمال القانونية في الاتحاد الروسي إقليمي. ويمثلها القوانين وغيرها من القوانين المعيارية المعتمدة في الموضوعات: الجمهوريات والأقاليم والمناطق.
الجانب الأكثر أهمية الذي يحدد جوهر دستور الاتحاد الروسي هو فصل نظام السلطة البلدية عن الدولة. ومع ذلك ، يجب ألا تتعارض تلك القوانين التي يتم اعتمادها في روسيا على المستوى المحلي ، والتي تتشكل مع الأنظمة القانونية الوطنية الفيدرالية والإقليمية ، مع الدستور والأفعال القانونية التي تم إنشاؤها لتنفيذ أحكامه.
كيف تم تبني القانون الأساسي
بعد دراسة جوهر دستور الاتحاد الروسي ، سيكون من المفيد أيضًا دراسة النقاط الرئيسية المرتبطة باعتماد القانون الأساسي لروسيا. تاريخ العملية الدستورية في الاتحاد الروسي مثير للاهتمام.
في عام 1990 ، تم إعلان إعلان سيادة جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية. في الواقع ، كان هذا يعني أنه في الجمهورية الجديدة كان من الضروري أيضًا إنشاء دستور محدث ، يعكس الحقائق الاجتماعية - السياسية والاقتصادية الحالية. في يونيو 1990 ، تم تشكيل لجنة دستورية خاصة ، تضم رئيس جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية ، بالإضافة إلى ممثلين عن الكيانات الإدارية الإقليمية التي كانت جزءًا من الجمهورية.
بعد التغلب على عدة مراحل من التنقيح ، تم نشر مسودة الدستور في مارس 1992 في وسائل الإعلام. على مدار الأشهر المقبلة ، ووفقًا لتوصيات مجلس نواب الشعب ، ورئيس روسيا ، وخبراء اللجنة الدستورية ذات التشكيلات المختلفة ، تم تعديل هذه الوثيقة أيضًا. تمت الموافقة على المسودة الثالثة للقانون الرئيسي للدولة في 16 أكتوبر 1992. ومع ذلك ، في إطار جلسات استماع مجلس نواب الشعب ، لم يكن من الممكن اعتماد دستور. وفقًا لصيغة مشتركة ، ارتبطت الصعوبات بالتناقضات بين السلطات على المستويين التشريعي والتنفيذي. نتيجة لذلك ، تم التعبير عن مبادرة - تقديم مشروع الدستور للتصويت الشعبي.
في مايو 1993 ، أصدرت اللجنة الدستورية لروسيا مرسومًا يتضمن الأحكام الرئيسية لمشروع دستور الاتحاد الروسي. تم نشر القانون الأساسي للدولة ، بالشكل الذي وافق عليه نواب المجلس الأعلى ، وتمكن المواطنون الروس من التعرف على محتوياته.
شكل رئاسي
كان جوهر دستور الاتحاد الروسي في مرحلة المشروع يرتبط إلى حد كبير بتنفيذ المبادئ الديمقراطية. من وجهة نظر التفاعل بين الفرعين التشريعي والتنفيذي للحكومة ، كان من المفترض أن تكون سلطات رئيس الاتحاد الروسي صغيرة نسبياً ، وكان ينبغي للبلد أن يتطور كجمهورية برلمانية. ومع ذلك ، بحلول أكتوبر 1993 ، تم صياغة مشروع الدستور ، يفترض مسبقا الدور السائد لرئيس روسيا في نظام الإدارة العامة. كان من المفترض أن الكلمة الحاسمة المتعلقة باعتماد القانون الأساسي للبلد ستقول من قبل الشعب في عملية الاستفتاء.
أجري تصويت شعبي ، قرر فيه مواطنو الاتحاد الروسي ما إذا كانوا سيوافقون أو يرفضون مشروع الدستور المقترح من قبل السلطات ، في 12 ديسمبر 1993. بحلول ذلك الوقت ، تم شرح مفهوم وجوهر دستور الاتحاد الروسي لسكان روسيا من خلال قنوات مختلفة ، والتي من شأنها أن تسمح لمواطني البلاد لاتخاذ خيار معقول. أكثر من 58 مليون روسي ، أو حوالي 54.8 ٪ من الناخبين المسجلين ، شاركوا في التصويت. تمت الموافقة على مشروع الدستور من قبل 58.4 ٪ من الناخبين. لذلك لأول مرة في تاريخ روسيا في سياق التصويت الشعبي تم تبني الدستور الوطني.