البعثة الدبلوماسية هي وكالة حكومية يرأسها وكيل دبلوماسي يعمل بالنيابة عن الدولة المعتمدة في البلد المضيف من أجل إقامة والحفاظ على العلاقات الدبلوماسية بين الدولتين. هذه المنظمة مدعوة لحل النزاعات التي تنشأ ، كقاعدة عامة ، فقط بالوسائل السلمية. الوثيقة الدولية الأساسية التي تنص على وضع ووظائف البعثات الدبلوماسية ، وفئات الممثلين الدبلوماسيين ، هي اتفاقية فيينا للعلاقات الدبلوماسية (1961).
أنواع البعثات الدبلوماسية
تصنيف البعثات الدبلوماسية بسيط للغاية. يمكن إنشاؤها فقط في شكلين: المهمة أو السفارة. لا توجد اختلافات كبيرة بينهما ، لكن معظم الدول ، بما في ذلك الاتحاد الروسي ، تفضل تبادل الممثلين الدبلوماسيين - السفراء. بناءً على هذا الاختيار ، يتم أيضًا إنشاء صفوف من الممثلين الدبلوماسيين. يرأس السفارة سفير مفوض أو غير عادي ، ويقود المهمة سفير مفوض أو غير عادي ، أو محام. في المرحلة الحالية ، تقوم الدول في معظم الحالات بإنشاء بعثاتها الدبلوماسية في صف السفارة.
إقامة العلاقات الدبلوماسية يبدأ باعتماد اتفاق عام. على سبيل المثال ، في عام 1995 ، نظر الاتحاد الروسي وجنوب أفريقيا في بيان مشترك بشأن الموافقة على العلاقات الدبلوماسية الشاملة على مستوى السفراء.
يمكن فتح إدارات البعثات الدبلوماسية في المدن. في عام 1995 ، تم افتتاح فرع للسفارة البريطانية في يكاترينبورغ بموافقة حكومة الاتحاد الروسي.
في الممارسة العملية ، تفضل الدول الموافقة على الاتفاقات فيما بينها كتابةً ، أي: في الملاحظات والبيانات المشتركة والبيانات.
فئات الممثلين الدبلوماسيين
تشمل فئات الممثلين الدبلوماسيين: السفير ، المبعوث والمحامي.
تنقسم قيادة الممثلين الدبلوماسيين إلى:
- سفراء المفوضين والطوارئ.
- المندوبين المفوضين والطوارئ.
- القائم بالأعمال. في هذه الحالة ، يجب تمييز القائم بالأعمال عن القائم بالأعمال. هذا الأخير هو الشخص الذي يتصرف كرئيس للبعثة فقط مؤقتًا ، نظرًا لإجازته أو استدعائه أو مرضه ، إلخ.
تخضع طبقات الممثلين الدبلوماسيين - السفير ، المبعوث ، المحامي - لاعتماد إلزامي إذا تم اعتماد السفير والمبعوث من قبل رؤساء الدول ، فيتم إرفاق المحامي بوزراء الخارجية.
حكومة كل ولاية تقرر أي فئة لتعيين لرئيس البعثة.
صفوف الممثلين الدبلوماسيين
معظم الدول لديها صفوف الممثلين الدبلوماسيين - هذه هي الرتب الخاصة التي يتم تعيينها للموظفين. مثل الوظائف ، تتم الموافقة عليها من قبل قوانين البلد المعني.
في روسيا ، من المتصور أن تكون هذه الرتب الدبلوماسية هي: سفير فوق العادة ومفوض ، ومبعوث مفوض وغير عادي من الدرجة الأولى والثانية ؛ مستشار من الدرجة الأولى والثانية ؛ السكرتير الأول للصف الأول أو الثاني ؛ السكرتير الثاني للصف الأول أو الثاني ؛ سكرتير ثالث الملحق.
للرئيس الحق في تعيين رتب دبلوماسية للمبعوثين والسفراء ، إلى وزير الخارجية - لأي شخص آخر. موظفو السلك الدبلوماسي لروسيا مسجلين في وزارة الخارجية.
وظائف البعثات الدبلوماسية
تشمل المهام الرئيسية للبعثات الدبلوماسية في البلد المضيف ما يلي:
- حماية المواطنين ومصالح الدولة المعتمدة ؛
- التأسيس بالوسائل القانونية لظروف الأحداث وظروف الإقامة ؛
- تمثيل الدولة
- التفاوض مع الحكومة.
الإجراء الخاص بتعيين وتعيين رئيس البعثة
تطلب الدولة المعتمدة ، قبل تعيين رئيس البعثة ، موافقة الوالد (موافقة) من قيادة البلد المضيف فيما يتعلق بالمرشح المحدد للموظف. في حالة رفض الزراعية أو عدم وجود أي إجابة ، لم يتم تعيين رئيس البعثة. للدولة الحق في عدم التعليق وعدم تبرير الرفض.
وهذا هو ، لم تتم الموافقة على رئيس البعثة إلا بعد تلقي الوصي. يُمنح أوراق اعتماد ، وهي وثيقة تُرسل إلى سلطات البلد المضيف. وهذا يعني أن الشخص المختار سوف يوضح الإرادة الدبلوماسية للدولة المعنية ، لذلك يطلب منهم "تصديقه". في الواقع ، جاء اسم "بيانات الاعتماد" من هنا.
يعين الرئيس رؤساء البعثات الدبلوماسية في الدول الأجنبية في الاتحاد الروسي ، ويوقع وزير الخارجية أوراق اعتمادهم.
يجوز لشخص واحد شغل هذا المنصب في ولايتين أو أكثر ، ولكن بشرط ألا يكون لدى الأطراف أي اعتراض على ذلك. في معظم الأحيان ، تتبادل البلدان الممثلين الدبلوماسيين من الرتب المتساوية
تشكيل تكوين البعثة الدبلوماسية
يتم اعتماد الهيكل الداخلي ورئيس البعثة وموظفيها من خلال القوانين التشريعية للبلد المعتمد.
في البعثة الدبلوماسية ، يتكون طاقم الموظفين من ثلاث مجموعات:
- الدبلوماسية.
- إداري وفني
- التقديم.
يتم تضمين فئات ورتب الممثلين الدبلوماسيين في المجموعة الأولى من العمال. ويشمل ذلك المبعوثين والسفراء ومستشاري الدرجة الأولى والثانية والملحقين والملحقين الخاصين (القوات الجوية والعسكرية وما إلى ذلك) ومندوبي المبيعات والأمناء الأول والثاني والثالث.
مجموع الممثلين الدبلوماسيين في البلد المضيف هو السلك الدبلوماسي الذي يرأسه العميد. كقاعدة عامة ، يشغل هذا المنصب ممثل دبلوماسي ، طوله في الدولة أطول من الباقي.
يشمل الموظفون الإداريون والفنيون الأشخاص الذين يؤدون أعمال الصيانة الإدارية والتقنية لمكتب تمثيلي (كتبة ، ومراجعون ، ومحاسبون ، ومترجمون ، إلخ).
الحاضرون هم الموظفون الذين يؤدون وظائف خدمة مكتب تمثيلي وموظفيه (الطهاة ، عمال النظافة ، الحدائق ، سائقو السيارات ، إلخ).
يمكن أن يكون أعضاء السلك الدبلوماسي من مواطني الدولة المرسلة فقط ، في حين أن الوظائف في الموظفين الإداريين أو التقنيين أو موظفي الخدمة يحق لهم أيضًا شغل مواطني الدولة المضيفة.
امتيازات خدمة التمثيل الدبلوماسي
الامتيازات هي المزايا والحقوق الخاصة الممنوحة للمكاتب التمثيلية وموظفيها. بالإضافة إلى ذلك ، يتمتع كل موظف بالحصانات. الحصانة هي استبعاد التمثيل من الولاية القضائية وأي عمل قسري في البلد المضيف. تتمتع جميع فئات الممثلين الدبلوماسيين في الخدمة بالحصانة والامتيازات.
من الضروري التمييز بين حصانات وامتيازات الموظفين والبعثات الدبلوماسية ذاتها:
- حرمة المباني أو الأرض أو المباني ، أي الحصانة من الاعتقال أو التفتيش أو غير ذلك ؛
- الإعفاء الضريبي على جميع مستويات الحكومة ، باستثناء دفع فواتير الخدمات المحددة المقدمة ؛ جميع أنواع الأعمال المنجزة ، مثل إصدار التأشيرات ، معفاة أيضًا من الضرائب والرسوم المحلية ؛
- الوثائق والمحفوظات والمراسلات الرسمية والبريد الدبلوماسي تصبح مصونة ؛
- للعاملين الحق في التنقل بحرية في جميع أنحاء أراضي الدولة التي يوجد بها المكتب التمثيلي ؛
- الشخص ، والإقامة الخاصة للوكلاء الدبلوماسيين يتمتعون بنفس الحماية ؛
- يتمتع الموظفون بالحصانة من الاختصاصات المدنية والجنائية وغيرها ، باستثناء حالات معينة.
أسباب الإنهاء
تكمل البعثة الدبلوماسية نشاطها في البلد المضيف عندما تحدث الظروف التالية:
- إنهاء الوجود كدولة للبلد المضيف أو دولة معتمدة ؛
- قطع أحد الطرفين أو كليهما من العلاقات الدبلوماسية ؛
- تبدأ بين بلدان القتال.
يمكن إنهاء أنشطة كل عميل دبلوماسي في البلد المضيف بسبب انسحابه من قبل الدولة المعتمدة أو إعلان شخص غير مرغوب فيه ، مما يعني "شخص غير مرغوب فيه". يمكن أن يحدث هذا بسبب ارتكاب أعمال تتعارض مع الوضع الرسمي (التدخل في شؤون الدولة ، والتجسس ، وما إلى ذلك). في حالة إبطال رئيس البعثة ، يُعطى لخلف أو رئيس الدولة المضيفة أو وزير الخارجية نفسه رسائل إبطال. تخضع جميع فئات الممثلين الدبلوماسيين بعد انتهاء المنظمة للعودة إلى دولتهم.
