يتم إصدار تصريح بالانبعاثات في الغلاف الجوي من أجل ضمان تنظيم الدولة لمقدار الأنشطة الاقتصادية وغيرها من الأنشطة التي يمكن أن تؤثر على البيئة ، مما يضمن الدعم لحالتها المواتية وسلامة البيئة.
وفقًا للقوانين ، يتم ضمان حماية البيئة من قبل الدولة من خلال وضع معايير معينة للجودة ، بالإضافة إلى التأثير المسموح بها في عملية المشاركة في الأنشطة الاقتصادية أو غيرها من الأنشطة ، والتي تحددها الوثائق التنظيمية. من بين أهم معايير الأثر المسموح به للمستخدمين الطبيعيين ، يجدر إبراز معايير MPE ، والتي بموجبها يتم إصدار تصريح بالانبعاثات في الغلاف الجوي.
ما هذا
وفقًا للقانون ، لا يتم إطلاق أي ملوثات في الهواء بواسطة معدات ثابتة إلا إذا أصدرت السلطة الإقليمية تصريحًا مناسبًا لذلك. يجب القول إن عملية الموافقة على المعايير وتقديم مستند مثل تصريح بانبعاثات الهواء هي إجراءات إدارية مختلفة تمامًا ، كل منها يتطلب استثمارًا منفصلًا للوقت.
إجراء التحقق في حد ذاته طويل وشامل. لكي توفر السلطة المحلية لـ Rosprirodnadzor تصريحًا للانبعاثات في الغلاف الجوي ، يجب إرفاق عدد كبير من المعايير بالتطبيق فيما يتعلق بكل جهاز ثابت فردي ، والذي سيكون مصدرًا للانبعاثات ، أو بالنسبة إلى مناطق الإنتاج الفردية. لهذا السبب ، لدى العديد من الأشخاص الكثير من الأسئلة المتعلقة بالحصول على جميع المستندات.
في هذا الصدد ، إذا كان لدى أي مؤسسة أي مصادر ثابتة منظمة أو غير منظمة للانبعاثات الضارة ، فيجب عليها ، قبل بدء عملها ، الحصول على تصريح لانبعاث الملوثات في الجو ، ولا يمكن الحصول عليها إلا بناءً على معايير MPE المعتمدة.
تنظيم
يتم التنظيم القانوني لحماية الغلاف الجوي وفقًا للتشريعات الفيدرالية المعمول بها. وبالتالي ، لا يمكن تنفيذ أي انبعاثات إلا إذا كان هناك تصريح مناسب ، يصدر عن الهيئات الإقليمية في مجال حماية البيئة. وفقًا للإذن الذي تم استلامه ، يتم تحديد الحد الأقصى لمعايير الانبعاثات الممكنة والشروط الأخرى التي تسمح بالحماية الفعالة للغلاف الجوي.
إذا كانت هذه التصاريح غير متوفرة وانتهكت الشروط ، يجب على السلطات المختصة الحد من الانبعاثات أو تعليقها أو إيقافها بالكامل وفقًا للقوانين.
إصدار إذن
يتم توفير خدمة عامة توفر تصريحًا بانبعاثات الغلاف الجوي في روسيا بموجب اللوائح الإدارية المعمول بها. يتم تقديم هذه الخدمة إلى مختلف رواد الأعمال من القطاع الخاص أو الكيانات القانونية التي تستخدم مصادر الانبعاثات الثابتة أو الثابتة في عملهم ، وفي الوقت نفسه توجد في مرافق أي نشاط اقتصادي أو أي نشاط آخر يخضع للإشراف البيئي.
في ظل وجود معايير MPE المتفق عليها مسبقًا ، بالإضافة إلى مراعاتها أثناء تشغيل جميع المعدات ، يتم إصدار تصريح بالانبعاثات في الغلاف الجوي (العينة أعلاه) طوال مدة صلاحيتها. في الوقت نفسه ، تجدر الإشارة إلى أنه إذا لم يتم ضمان معايير MPE في وقت لاحق ، وكذلك في وجود BCS المستخدمة ، فإن فترة صلاحية الإذن الذي تم الحصول عليه لا يمكن أن تكون أكثر من سنة واحدة من تاريخ منحها.
بالنسبة لكيانات الأعمال المختلفة التي تكلف أي منشآت جديدة أو أعيد بناؤها بمصادر ثابتة للانبعاثات وفقًا لمعايير MPE المعمول بها (بما في ذلك أيضًا في مرحلة أعمال البناء) ، يتم منح تصريح انبعاث لمدة في مستندات التصميم المعتمدة لإنشاء المباني أو إعادة بنائها القيام بأعمال البناء ، مع مراعاة البيانات المقدمة من المشروع ، أو حتى يتم تحقيق المؤشرات المشار إليها في المشروع (لا يزيد عن اثنين ).
يجب تأكيد صلاحيات الممثلين الذين يتصرفون نيابة عن الكيانات التجارية بتوكيل مناسب ، يتم وضعه مع مراعاة متطلبات التشريعات الحالية. لإصدار مثل هذه التصاريح ، يجب على الشركة دفع رسوم الدولة بمبلغ 3500 روبل. تجدر الإشارة إلى أن واجب الدولة للحصول على إذن بالانبعاثات في الغلاف الجوي يتم دفعه قبل تقديم الطلب.
هل أحتاج إلى القيام بذلك؟
يتم تحديد متطلبات الكيانات القانونية ذات المصادر الثابتة للانبعاثات بموجب القانون المعمول به ، وأحدها هو ضمان جرد شامل للانبعاثات مع الإعداد اللاحق لأجهزة MPE.
يتم إنشاء MPEs بواسطة الهيئات الإقليمية الموجودة في مجال حماية البيئة لمصدر ثابت محدد ، وكذلك للمنظمة ككل. وفقًا للقانون ، إذا لم تتمكن الكيانات القانونية أو رواد الأعمال من القطاع الخاص الذين يستخدمون مصادر الانبعاثات من الامتثال ل MPEs ، فإن الهيئات الإقليمية في مجال حماية البيئة لديها الفرصة لإنشاء BCB لهذه المصادر بالتنسيق المسبق مع الهيئات المماثلة في الهياكل الفيدرالية الأخرى.
كيف تحصل عليه؟
لا يعلم الجميع كيفية الحصول على تصريح لانبعاثات الهواء ، رغم أن هذا الإجراء في الغالبية العظمى من الحالات هو إجراء بسيط وسريع إلى حد ما. من أجل الحصول عليها ، يجب تقديم الأوراق التالية من قبل مقدم الطلب:
- طلب طلب إذن (يجب تقديم هذا المستند في نسختين) ؛
- معايير MPE أو ENE التي تمت الموافقة عليها مسبقًا من قبل Rosprirodnadzor ، وكذلك حدود الانبعاثات فيما يتعلق بكل مصدر ثابت للانبعاثات في هواء كيان تجاري معين أو مناطق إنتاج فردية ؛
- وثيقة تؤكد دفع واجب الدولة.
تجدر الإشارة إلى أنه في معظم الحالات ، تضع هيئة Rosprirodnadzor الإقليمية أكشاك معلومات خاصة تحتوي على كمية كبيرة إلى حد ما من المعلومات حول كيفية إصدار تصريح لانبعاث الملوثات في الغلاف الجوي ، ومن الذي يجب أن يحصل عليها والعديد من الحقائق الأخرى . على وجه الخصوص ، يمكنك التعرف على نص اللائحة بمرفقات مختلفة ، والحصول على وصف مفصل للنتيجة النهائية لتوفير الخدمات العامة ومعلومات شاملة للغاية فيما يتعلق بإجراءات تنفيذها مع توفير رابط للوائح الحالية.
حد الانبعاثات
MPE هو المعيار الذي يتم تحديده فيما يتعلق بمصدر ثابت وبموجب ذلك يتم إصدار تصريح لانبعاث الملوثات في الغلاف الجوي.تم إعداده وفقًا للمعايير الفنية للانبعاثات ، فضلاً عن تلوث الهواء الخارجي ، بشرط ألا يتجاوز هذا المصدر معايير الجودة البيئية والصحية ، وكذلك الحد الأقصى للحمل المحتمل على الأنظمة البيئية وغيرها من المعايير.
الإصدار المتفق عليه مؤقتًا
BCL هو حد مؤقت تم وضعه للعاملين في المصادر الثابتة للانبعاثات وفقًا لجودة الهواء الجوي ، فضلاً عن مختلف الظروف الاجتماعية والاقتصادية لتطوير هذه المنطقة بهدف تحقيق تدريجي لمعايير MPE. كما ذكر أعلاه ، يجب أن توضع هذه القاعدة إذا كان الكيان القانوني غير قادر في الوقت الحالي على ضمان موافقة MPE.
متى تحتاج لترتيب هذا؟
من أجل تحديد ما إذا كانت مؤسسة معينة تحتاج إلى الوفاء بالمسؤوليات المحددة ، من الضروري أولاً تحديد ما إذا كانت هناك أي مصادر انبعاث تمثل أشياء ثابتة ذات تأثير سلبي.
وفقًا للقانون المعمول به ، هناك تعريفان للأشياء المتحركة والثابتة ، يجب أن يكون مصحوبًا بتصريح لانبعاثات المواد الضارة في الجو:
- ثابتة. كائن ينبعث الملوثات في البيئة وهو مرتبط بشدة بالأرض (أي ، إذا لم يكن من الممكن تحريكها دون إلحاق ضرر غير متناسب بوظيفتها الرئيسية) ، فضلاً عن الانفجارات أو منشآت التخلص من النفايات الصناعية والمستهلك.
- لفة. مركبة أو سفينة أو طائرة ، وكذلك جميع أنواع سفن الملاحة الداخلية المجهزة بمحركات تعمل بالوقود طويل الأجل أو البنزين أو الكيروسين أو الغاز الطبيعي أو المسال.
مصادر المحمول
في الوقت الحاضر ، تحتفظ Rosprirodnadzor بتسجيل الدولة لأصحاب المشاريع الخاصة والكيانات القانونية الذين يصدرون تصريحًا بانبعاث المواد الضارة في الجو وفقًا للإجراءات المعمول بها. في الوقت نفسه ، تجدر الإشارة إلى أنه عند تقديم معلومات حول مصادر المحمول ، من الضروري الإشارة في المستند إلى:
- نوع المصدر ، أي الماء أو السكك الحديدية أو الطريق أو الجو ؛
- رقم التسجيل المعين لمصدر المحمول ؛
- الطبقة البيئية لهذه السيارة ؛
- نوع الوقود المستخدم واستهلاكه.
وبالتالي ، في عملية اختيار منشأة متنقلة ، من المعتاد استخدام نوع معين من الوقود كمعيار رئيسي ، ويتم حساب تكلفة الانبعاثات لهذه المرافق وفقًا لحجم الاستهلاك. في الوقت نفسه ، تجدر الإشارة إلى أن مصادر الهواتف المحمولة تشمل فقط جميع أنواع المركبات ، بينما يتم تصنيف المنشآت المتنقلة المختلفة التي تستخدم فقط داخل أراضي مؤسسة معينة بشكل عام على أنها ثابتة.
ماذا تحتاج لوضع؟
بعد تحديد المصادر الثابتة المستخدمة في أراضي المؤسسة ، من الضروري تقرير ما إذا كان ينبغي أن تؤخذ في الاعتبار من قبل الدولة وما إذا كانت تحتاج إلى إذن لإطلاق الملوثات في الغلاف الجوي (العينة أعلاه).
وتشمل المصادر الخاضعة للمحاسبة الدولة تلك التي تطلق في الهواء أي نوع من المواد الضارة. في الوقت نفسه ، هناك قائمة معينة من العناصر الملوثة التي لا ينبغي توحيدها وأخذها في الاعتبار ، وكذلك لا يتم تطبيق هذه الإجراءات على تلك المصادر التي تمتثل امتثالًا تامًا لأحد المعايير التالية:
- مؤشر الخطر المحدد في الملحق 1 بالإجراء يتجاوز أو يساوي 0.1 ؛
- تتجاوز التركيزات السطحية للانبعاثات الضارة 5٪ من المعايير الصحية المحددة لجودة الهواء.
وبالتالي ، إذا كانت الانبعاثات من المصادر الثابتة تحتوي على مواد محددة في القائمة ، أو إذا استوفت أحد المعايير المذكورة أعلاه ، أي تخضع للتنظيم والمحاسبة الحكومية ، فإنها تحتاج إلى تطوير MPEs ، وكذلك الموافقة الإلزامية على المعايير وإذن لانبعاث الملوثات في الغلاف الجوي (عينة أعلاه).
الانسجام ووضع المعايير
بعد الانتهاء من تطوير المشروع ، من الضروري تنسيقه وتحديد معايير MPE ، وعندها فقط يتم إعداده الحصول على تصاريح الانبعاثات في الجو. في الوقت نفسه ، تجدر الإشارة إلى أن إدارة المؤسسة يجب أن تفهم المواعيد النهائية التي يمكن من خلالها سكب جميع إجراءات الموافقة وما هي أسباب رفض الشركة.
في الوقت الحالي ، لا تنظم القوانين القانونية المعيارية بأي حال طريقة الحصول على تصاريح للانبعاثات الجوية وتشكيل معايير MPE. في هذا الصدد ، لم يتم أيضًا توفير مدة الموافقة العامة وأي أسباب للرفض في عملية الموافقة على مشروع MPE.
تجدر الإشارة إلى أن المعايير نفسها فيما يتعلق بمصادر ثابتة محددة يتم تحديدها من قبل الهيئات الإقليمية في Rosprirodnadzor (إذا لم تكن متعلقة بالمواد المشعة) ، إذا كانت هذه المصادر متوافقة تمامًا مع هذه القواعد وكان هناك استنتاج صحي ووبائي حول هذا.
وفقًا للقوانين ، يتم تحديد المصطلح العام لإجراء مختلف الفحوصات الصحية والوبائية بناءً على الطلب المقدم من مواطن أو رجل أعمال أو كيان قانوني بناءً على إجمالي حجم البحث لنوع معين من المنتج وحجمه ، وكذلك نوع النشاط. علاوة على ذلك ، لا يمكن أن تكون هذه الفترة أكثر من شهرين.
العمل مع الوثائق
استنادًا إلى الاستنتاج الذي توصل إليه الخبراء ، سيتعين على الهيئة الإقليمية تحت قيادة Rospotrebnadzor إصدار استنتاج وبائي صحي ، كما أن مصطلح إصداره غير منظم بأي حال من الأحوال. عندها فقط يمكن الاعتماد على إصدار أو إعادة إصدار تصريح بانبعاثات الهواء.
يجب وضع قواعد BCB و MPE من قبل الهيئات الإقليمية الخاضعة لسيطرة Rosprirodnadzor لكل مصدر ثابت أو مزيج منها. الاستثناء الوحيد في هذه الحالة هو المواد المشعة.
وفقًا للقوانين ، يجب إرسال مقدم الطلب ردًا من رئيس الهيئات الإقليمية في Rosprirodnadzor أو نائبه في غضون 30 يومًا من تاريخ تسجيل الاستئناف ، ما لم ينص على خلاف ذلك في الأمر. إذا لزم الأمر ، يمكن تمديد المدة الإجمالية للنظر في هذه الطلبات لمدة 30 يومًا أخرى ، ولكن في الوقت نفسه ، سيتم إخطار مقدم الطلب إلزاميًا بهذه الحقيقة وأسباب هذا القرار.
وبالتالي ، فإن المدة الإجمالية لاعتماد المعايير هي 30 يومًا.
يجب تطوير مشروع MPE وفقًا للمنهجية المعمول بها لحساب تركيز المواد الضارة المختلفة في انبعاثات الهواء الخاصة بالمؤسسات ، بالإضافة إلى توصيات لإنشاء وصيانة مشروع معياري ووثائق منهجية وتنظيمية أخرى.
نظرًا لأن التشريع لا يحدد في الوقت الحالي أي أسباب لرفض الموافقة على مسودة MPE ، فهذا يشير إلى أنه عندما يلبي هذا المشروع جميع المتطلبات وعندما تتلقى نتيجة صحية ووبائية ، لا يمكنك رفض إنشاء MPE.
بعد وضع مثل هذا الاستنتاج على المشروع ، وتم اعتماد جميع المعايير اللازمة بالكامل ، يجب على المؤسسة الاتصال بالجهة الإقليمية العاملة تحت إشراف Rosprirodnadzor من أجل إصدار أو إعادة إصدار تصريح بانبعاثات الهواء.
السبب الوحيد الذي يمكن استخدامه لرفض إصدار تصريح هو وجود معلومات خاطئة في المواد المقدمة من قبل مقدم الطلب. لا توجد أسباب أخرى لإصدار الرفض لإصدار أو تمديد تصريح بانبعاثات الهواء.
لماذا اخراجهم؟
إذا لم يكن هذا التصريح متاحًا ، فقد تكون الانبعاثات في هذه الحالة محدودة أو معلقة أو منتهية تمامًا بالطريقة المحددة في القوانين المعمول بها. في الوقت نفسه ، تجدر الإشارة إلى أن جميع الأشخاص المذنبين بانتهاك القوانين المعمول بها في مجال الحماية الجوية في الغلاف الجوي يتحملون مسؤولية إدارية وجنائية ومسؤوليات أخرى حسب خطورة الجريمة.
وبالتالي ، ووفقًا لقانون المخالفات الإدارية الحالية ، فإن الآثار المادية الضارة على الهواء أو إطلاق أي مواد ضارة فيه دون تصريح صادر مسبقًا يستتبع فرض غرامة إدارية ، ويكون مقدارها:
- 2000-2500 - للمواطنين ؛
- 4000-5000 - للمسؤولين ؛
- 4000-5000 - لأصحاب المشاريع الخاصة الذين يقومون بأنشطتهم دون وجود كيان قانوني (في هذه الحالة ، يتم تعليق الأنشطة لمدة 90 يومًا) ؛
- 40000 - 50000 - للكيانات القانونية (في هذه الحالة ، يتم تعليق الأنشطة لمدة 90 يومًا).
بالنظر إلى هذا ، فإن التنفيذ الصحيح لجميع المستندات يتيح للشركة توفير الكثير من المال.
وبالتالي ، فإن الإذن بالإفراج عن ملوثات الجو في المؤسسة هو وثيقة ملزمة ، وبدونها يكون السلوك المشروع لأنشطتها مستحيلاً ، وفي النهاية سيتم تعليقها ببساطة ، وسيحصل مالك المصادر على غرامة مقابلة.
