ما هو؟ رسوم الأثر البيئي السلبي

منذ 10 كانون الثاني (يناير) 2002 ، أصبح القانون الاتحادي "بشأن حماية البيئة" ساري المفعول في روسيا ، حيث ينص أحد البنود على المساهمة في التأثير البيئي السلبي (НВСО). كل عام ، لدى الشركات وأصحاب المشاريع الفردية في بلدنا العديد من الأسئلة حول قواعد تقديم الإعلان والمواعيد النهائية للدفع والعقوبات المحتملة. ستساعدك هذه المقالة في الحصول على معلومات شاملة حول هذه المشكلة ، لفهم الإجراء الخاص بملء كافة المستندات الضرورية.

معلومات عامة

الأحكام المتعلقة بضريبة NIE قد حلت محل القانون القديم بالفعل بشأن التلوث البيئي. يحدد الدستور هذا الرسم كدفعة عامة إلزامية ويعتبر رسمًا ماليًا. وفقًا لقانون الضرائب ، تعتبر هذه المساهمات إلزامية ولا تعفي المؤسسات من تدابير حماية البيئة.

وفقًا للقانون الاتحادي المؤرخ 10.01.2002 "بشأن حماية البيئة" ، يتم توفير الأنواع التالية من تقييم الأثر البيئي. هذا هو:

• تلوث المسطحات المائية السطحية والجوفية وتصريف الملوثات إلى الأماكن التي يتم فيها جمع المياه لتلبية احتياجات السكان ؛
• الانبعاثات السامة في الغلاف الجوي ، وهذا ينطبق على الأجسام الثابتة ؛
• التخلص من النفايات الصلبة الناتجة خلال عملية الإنتاج.

يتم تحديد شروط ومعدلات الدفع في مرسوم حكومة الاتحاد الروسي الصادر في 13 سبتمبر 2016 ، رقم 913.

لا يتم فرض ضرائب على الأنواع الأخرى من التأثيرات الضارة على البيئة ، مثل تلوث التربة أو الضوضاء الزائدة أو الاهتزاز أو الإشعاع الكهرومغناطيسي ، حيث لا توجد طريقة لقياس درجة التأثير البيئي ، وبالتالي لا توجد قاعدة لتحديد الرسوم المطلوبة. لا يتم أيضًا تقديم المساهمات المتعلقة بالانبعاثات في الجو بواسطة الأجسام المتحركة ، كما هو مبين في خطابات وزارة الموارد الطبيعية في روسيا بتاريخ 07/23/2010 رقم 02-12-44 / 17039 وتاريخ 10.03.2015 رقم 12-47 / 5413. لذلك لا يتعين على المنظمة دفع ثمن المركبات الحالية.

يتم التحكم في جميع القضايا المتعلقة بوثائق الدفع وإعداد التقارير من قبل الخدمة الفيدرالية للإشراف على الموارد الطبيعية في الاتحاد الروسي.

من هو الدافع؟

IEEE هو أحد تدابير سيطرة الدولة على مستوى التلوث البيئي. وفقًا للقانون الاتحادي المؤرخ 10/1/2002 ، يجب أن تدفع الرسوم المقررة من قبل جميع المنظمات والمؤسسات والمؤسسات التي ترتبط أنشطتها بتأثير سلبي على الطبيعة. تشمل هذه القائمة الشركات المحلية والأجنبية ، وكذلك الكيانات القانونية والأفراد. منذ عام 2010 ، تم فرض رسوم على التقييم الخارجي المستقل أيضًا على منظمات الميزانية التي كانت معفاة سابقًا من هذه المسؤولية.

لدى العديد من مستخدمي الطبيعة أسئلة حول الشروط التي يمكن بموجبها إعفاء المؤسسة من هذه المساهمات. لا يتم نقل الرسوم فقط إذا تم إنشاء فئة الخطر الرابعة في منشآت الإنتاج ، مما يعني:

• لا تصدر إشعاعات ؛
• لا تتجاوز كمية الانبعاثات الضارة عشرة أطنان في السنة ؛
• أنشطة الشركة لا تؤثر على تلوث المياه السطحية والجوفية.

يتم تحديد مستوى الخطر للمنشأة من قبل Rosprirodnadzor بعد التفتيش المناسب.

يخطئ بعض المديرين في أن إبرام عقد مع منظمة مشتركة في جمع القمامة والتخلص منها يعفيهم من دفع الضريبة على حماية البيئة غير الإلزامية. يجب على المالك (إذا لم يكن مكتبًا أو مدرسة أو شركة صغيرة أو ما إلى ذلك) في أي حال من الأحوال إجراء خصومات سنوية للتأثيرات البيئية السلبية.

فئات مصادر IEEE

عند التمييز بين كائنات NVOS ، يتم أخذ عدد من المعايير في الاعتبار ، والتي تحدد مستوى تأثير الإنتاج على الطبيعة. تم توضيح الأحكام الرئيسية في القانون الاتحادي رقم 7 المؤرخ 10 يناير 2002 ، ولكن في عام 2014 ، أجرت لجنة خاصة تغييرات وإضافات مهمة.

وفقًا لهذه القواعد المعيارية ، تؤخذ الشروط التالية في الاعتبار لتصنيف مؤسسة ما إلى فئة معينة:

• مستوى الآثار الضارة على البيئة ؛
• إلى أي فئة يتم تعيين منشأة صناعية أو إنتاج ، وأي صناعة ؛
• فئة الخطر من المواد المفرغة ومستوى السمية ووجود الخواص الطفرية في النفايات ؛
• أهمية إلى موضوع الطاقة النووية.

وفقًا للمعايير المحددة ، يتم تقسيم كائنات IEEE إلى أربع فئات ، حيث يعني أن مصدر التلوث له تأثير كبير على البيئة ، II - معتدل IEEE ، III - خفيف ؛ والرابع هو الحد الأدنى.

أدخل القانون الاتحادي رقم 219 بتاريخ 21 يوليو 2014 تغييرات كبيرة على قواعد تصنيف المؤسسة كمجموعة معينة. على سبيل المثال ، تم حذف مراكز البحوث ، ومكاتب التصميم ، وما إلى ذلك ، من قائمة الفئة الأولى

ما يرتبط بكائنات NVOS؟

وفقًا للتعريف المنصوص عليه في القانون الاتحادي رقم 7 بتاريخ 01/10/2002 ، فإن مرافق التقييم الخارجي المستقل هي مصدر (أو توليفة) من التأثيرات الضارة على البيئة الواقعة في إقليم منفصل.

اعتمادًا على طبيعة الموقع ، يتم تمييز أنواع الكائنات التالية:

1. قرطاسية - هذه هي أنابيب الإنتاج ، وغرف الغلايات ، ومواقف السيارات ، وتركيبات الديزل ، والأماكن التي يعالجون فيها المعدن ، والخشب ، والعمل مع الطلاء ، وتقع محطات معالجة مياه الصرف الصحي ، إلخ
2. المحمول - أي مركبات تابعة للمؤسسة ، بما في ذلك الهواء والماء وتحت الماء ، وجميعها مزودة بمحركات تعمل بالبنزين أو الديزل أو الغاز أو الكيروسين.
3. تصريف المياه العادمة - أي مصادر تشكل مياه ملوثة نتيجة للأنشطة الإنتاجية وتخفضها إلى الأرض ، إلى نهر أو بحيرة أو بحر.
4. النفايات المنزلية والصناعية المتولدة أثناء تشغيل المشروع.

يشمل العنصر الأخير العديد من الأماكن العامة ، مثل مباني المكاتب والمدارس وورش العمل والمكاتب والمحلات التجارية ، إلخ.

طلب التسجيل

يتم تسجيل المنظمة للتسجيل في نظام المحاسبة الدولة من قبل Rosprirodnadzor الإقليمية. سيتم تحديد تقييم الأثر البيئي للكائن ومبلغ الضريبة المقررة من قبل السلطة الإشرافية نفسها. الشيء الوحيد الذي تحتاج المنظمة إلى القيام به هو ملء طلب إلكتروني على خدمة Rosprirodnadzor المجانية.

أسهل طريقة للقيام بذلك هي توقيع إلكتروني معتمد. جنبا إلى جنب مع التطبيق ، يتم تحميل هذه البيانات إلى البوابة ، ويبقى فقط لانتظار تأكيد من السلطة الإقليمية. إذا لم يكن هناك ES ، يتم تشكيل التطبيق باستخدام الوحدة النمطية ، حيث يوجد نموذج NVOS من أحدث إصدار. تتم طباعة المستند المكتمل وإرساله إلى المؤسسة المسيطرة عن طريق البريد.

سوف Rosprirodnadzor تسجيل التطبيق ، وتعيين رقم حساب وإدخال في تسجيل جميع البيانات على مصدر NVOS. وهذا مفيد للمؤسسات في المقام الأول ، لأنه في حالة اكتشاف عدم دفع اشتراكات خاصة أو إخفاء المستوى الحالي للأضرار التي لحقت بالطبيعة ، تواجه المنظمة غرامة كبيرة.

متى أحتاج للدفع؟

في الفقرة 5 من الفن. 16.4 ينص القانون الاتحادي رقم 7 الصادر في 10 يناير 2002 على ضرورة إجراء جميع الاستقطاعات المتعلقة بالآثار البيئية السلبية مرة واحدة في السنة (قبل مرة واحدة كل ربع) في موعد لا يتجاوز الأول من مارس من العام التالي للسنة المشمولة بالتقرير. في عام 2016 ، تم إجراء تغييرات للمؤسسات الصناعية الكبيرة ، ولم تظهر إمكانية الدفع مقدمًا في موعد أقصاه اليوم العشرين ، حيث إن حجمها هو ¼ من الرسوم المنقولة في العام الماضي. لم يؤثر هذا الابتكار على رواد الأعمال الأفراد والشركات الصغيرة ؛ فهم يدفعون الضرائب مرة واحدة في السنة.

منذ عام 2016 ، تغير إجراء الإبلاغ ؛ والآن يتعين على الشركة إعداد مستند خاص في النموذج الذي وافقت عليه حكومة الاتحاد الروسي.يتضمن إعلان IEEE عدة أقسام ؛ فقط الأقسام التي تحتاجها المؤسسة تحتاج إلى إكمال. يجب على الشركة نفسها حساب حجم المدفوعات ، مع مراعاة كل التلوث المحتمل المرتبط بالإنتاج. على سبيل المثال ، إذا لم يكن لدى المؤسسة مصادر ثابتة لانبعاثات النفايات الخطرة ، فلن يلزم إدخال أي شيء في القسم الأول من طريقة الدفع مقابل التقييم الخارجي المستقل.

كيفية معرفة المبلغ المطلوب؟

يتم احتساب المعدلات والتعريفات الجديدة كل عام ، على أساسها يتم فرض رسوم على NVOS. اليوم ، يتم تحديد مقدار الخصومات في المرسوم الصادر عن حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 13 سبتمبر 2016 رقم 913 ، البيانات صالحة حتى عام 2018.

تحتوي الرسالة رقم 04-09 / 673 الصادرة عن دائرة الرقابة البيئية الفيدرالية بتاريخ 4 يونيو 2007 على معلومات مفصلة حول كيفية حساب NIE ، وكذلك على نسب ومعدلات إضافية.

يمكن حساب مبلغ الدفع النهائي من خلال برنامج Eco-Expert ، الذي يسمح لك بتحسين إدارة المؤسسة وأتمتة حساب الضرائب على NVOS. هناك برامج أخرى ، بما في ذلك "وحدة NVOS" ، التي تم إنشاؤها خصيصًا من أجل تبسيط عملية إعداد التقارير للمؤسسات ، وكذلك تحسين عمل الهيئات التنظيمية. يمكنك العثور عليه على الموقع الرسمي لـ Rosprirodnadzor.

يُطلب من بعض المؤسسات مراعاة عامل إضافي في الحسابات النهائية إذا كانت أنشطتها التجارية تتم في أقاليم محمية بشكل خاص من قبل الدولة.

شكل الإعلان

وفقًا للقواعد المعمول بها ، يجب تقديم تقرير لفترة معينة إلكترونيًا ، وسيتم اعتبار تاريخ الإيداع لحظة تسجيله على موقع Rosprirodnadzor. في بعض الحالات ، يُسمح بتقديم إعلان IEE على الورق:

• إذا لم يكن لدى المستخدم الطبيعة توقيع إلكتروني ؛
• شريطة ألا يتجاوز الدفع السنوي 25 ألف روبل ؛
• أو لا يملك دافع الوصول إلى الإنترنت.

في مثل هذه الحالات ، يكون الموعد النهائي لقبول الدفع هو وقت تقديمه إلى السلطات التنظيمية.

ملء القواعد

تمت الموافقة على نموذج إعلان NVOS بأمر من وزارة الموارد الطبيعية في روسيا في 01/09/2017. يحتوي على تعليقات وملاحظات تصف كيفية المتابعة. بالإضافة إلى ذلك ، هناك بعض الفروق الدقيقة التي يجب أن تؤخذ في الاعتبار من قبل الشخص المسؤول عن ملء.

1. في الجدول الحالي ، يتم ملء الأقسام التي ترتبط مباشرة بالأنشطة الاقتصادية للمنظمة.
2. إذا كان لدى الشركة منشآت في مناطق مختلفة من البلد ، فلكل منها تصريح إعلان IEE الخاص بها.
3. تتم كتابة جميع المبالغ بدقة مائة ، لا يمكن إجراء التقريب إلا وفقًا للقواعد الحالية.
4. يتم إدخال جميع الأرقام ، باستثناء TIN و KPP ، في خلايا من اليمين إلى اليسار ، بدءًا من الأصغر.
5. يجب أن تكون جميع الأوراق موقعة من الشخص المسؤول عن إكمال ضمانات الأمن السلبية.

يتم تسليم المستندات الجاهزة والمُخيطة والمرقمة بختم المنظمة وتوقيع الرأس إلى المكتب الإقليمي لـ Rosprirodnadzor. لا يلزم تقديم أوراق إضافية عادة ، لكن في بعض الحالات تطلب السلطات التنظيمية عقد إيجار أو مستندات تنظيمية أو أعمال بشأن نقل النفايات ، إلخ.

عينة

يعد ملء إعلان IEE مهمة شاقة إلى حد ما تتطلب معرفة ومهارات معينة من الموظفين. اليوم ، هناك شركات خاصة تقدم خدمة مماثلة. في الشركات الصغيرة ، تقع هذه المسؤولية على عاتق المحاسبين ، حيث لا يمكن لأي شخص تحمل منصب عالم البيئة. اليوم ، هناك شركات خاصة تقدم خدمة مماثلة. ومع ذلك ، هناك مبادئ أساسية ستساعدك في معرفة العناصر التي يتكون منها شكل الدفع لـ IEE.

1. صفحة العنوان: يشار إلى جميع البيانات الموجودة على المؤسسة والمؤسسين هنا:

• الاسم؛
• اسم الرأس
• تفاصيل الاتصال
• القصدير و قدرة شرائية
• شكل قانوني
• تواقيع الرأس والمحاسب.

2. القسم 1: يتم هنا تسجيل البيانات الخاصة بالمصادر الثابتة ، مع الإشارة إلى فئة المنشأة واسمها ورمزها وموقعها ، بالإضافة إلى تاريخ ورقم الترخيص الصادر للانبعاثات.

3. القسم 1.1: تضاف إلى المعلومات الواردة أعلاه مؤشرات مثل طرق حساب اشتعال الغاز النفطي المصاحب والإنتاج وحجم الاحتراق والخسائر التكنولوجية ومستوى الاستخدام.

4. القسم 1-2: يتم هنا وصف البيانات الخاصة بدفع الانبعاثات الضارة في الغلاف الجوي ، عند حرق أو تشتيت APG بكميات تزيد عن المعيار المحدد. يشار أيضًا إلى اسم المنشأة والموقع والرمز وطرق الحساب وبيانات الإنتاج والاستخدام.

5. القسم 2: يملأه الشخص المسؤول عن تصريف النفايات في المياه العادمة ومياه الصرف.

6. القسم 3: يشار هنا إلى أي نفايات لها تأثير سلبي على البيئة (القمامة ، النفايات البلدية الصلبة ، إلخ).

7 - القسم 3-1: يشار إلى جميع الإجراءات ، بما في ذلك التخلص من النفايات أو التخلص منها.

يمكن العثور على مثال محدد لملء NVOS في ملحق الأمر رقم 3 الصادر عن وزارة الموارد الطبيعية في روسيا بتاريخ 01.01.2017 "بشأن الموافقة على إجراءات تقديم إعلان بشأن المدفوعات للتأثير السلبي على البيئة وشكلها".

غالبًا ما يكون لدى ممثلي الشركات الصغيرة أسئلة حول البند 3. إذا ثبت أن المنظمة غير ضالعة في الانبعاثات الضارة ، فسيكون من الضروري الاتصال بالسلطة الإقليمية لـ Rosprirodnadzor لاستبعاد الشركة من قائمة دافعيها.

ما هي "وحدة إدارة الطبيعة"؟

منذ عام 2011 ، تنفذ روسيا بنشاط برنامج لتحويل الخدمات العامة إلى شكل إلكتروني. كل عام المزيد من الإدارات والهياكل تنضم إلى المبادرة. منذ عام 2012 ، تقبل دائرة الإدارة البيئية الفيدرالية جميع التقارير التي تحتوي على معلومات حول إدارة النفايات ، وكذلك عن دفع مساهمة مقابل التأثير البيئي السلبي ، وبشكل أساسي في شكل إلكتروني.

وحدة NVOS عبارة عن برنامج مجاني تم إنشاؤه خصيصًا لتلبية احتياجات مستخدمي الطبيعة. هنا ، يمكن لرئيس الشركة أو أي شخص مسؤول آخر الاحتفاظ بقاعدة معلومات حول أحجام التأثير السلبي على البيئة ، بما في ذلك تفاصيل وثائق النشر. وأيضًا تسمح لك الوحدة بإجراء حسابات رسوم NVOS.

يوفر البرنامج التقارير التالية:

1. حساب مبلغ الدفع.
2. 2-TP (النفايات).
3. طلب تسجيل كائن في نظام Rosprirodnadzor.
4. بالنسبة للشركات الصغيرة والمتوسطة ، يتم تقديم تقارير عن توليد النفايات واستخدامها وتخزينها.

سوف تحتاج إلى إدخال معلومات حول المنظمة والوثائق المتاحة مرة واحدة فقط ، ثم ، عند الضرورة ، إضافة بيانات عن الأنشطة الاقتصادية للمشروع. يتم إنشاء جميع التقارير من قبل البرنامج.

عواقب عدم الدفع

يهتم العديد من مستخدمي الطبيعة بمسألة أين تذهب الأموال المدفوعة. نظرًا لأن المساهمة في التأثير السلبي على البيئة لا تعتبر ضريبة بحد ذاتها ، بل هي شكل خاص من أشكال التعويض ، يتم توزيع المبلغ بطريقة أخرى. يذهب جزء من المبلغ لاستعادة طبيعة المنطقة في البلد الذي يقع فيه النشاط التجاري. تتلقى الميزانية الفيدرالية 20 ٪ من الأموال ، ودخل الكيانات المكونة للاتحاد الروسي - 40 ٪ والمناطق البلدية وكذلك 40 ٪.

ينص التشريع على المسؤولية الإدارية عن عدم الدفع في الوقت المحدد. وفقًا لقانون الاتحاد الروسي الصادر في 22 يونيو 2007 "بشأن الانتهاكات الإدارية" ، يجوز فرض غرامة على الدفعات المتأخرة: بالنسبة للفرد - ما بين 3000 و 6000 روبل للكيانات القانونية - من 50000 إلى 100000 روبل.

أسئلة مكررة

تعتقد الشركات الصغيرة أن أنشطتها لا تندرج تحت قانون NIE ، لكن هذا ليس كذلك. مساهمات Rosprirodnadzor مطلوبة لدفع جميع المؤسسات.أثناء تشغيل المكاتب ، يتم أيضًا إنشاء النفايات المنزلية: القمامة ، والمصابيح المستخدمة ، وأجهزة الكمبيوتر ، والورق ، إلخ. ولكن إذا كانت الشركة قد أبرمت اتفاقًا مع شركة مشتركة في جمع النفايات والتخلص منها ، فإن المسؤولية عن إيذاء البيئة تنتقل إليها. . الأمر نفسه ينطبق على المستأجرين: لديهم الحق في عدم دفع ضريبة بيئية إذا كان العقد ينص على أن المدفوعات تتم من قبل صاحب المبنى.

إذا لم تقم الشركة بأي أنشطة خلال الفترة المشمولة بالتقرير ، فسوف تحتاج الإدارة إلى تسليم ما يسمى حساب الصفر. ومع ذلك ، إذا وجدت السلطات التنظيمية الاحتيال ، سيتم تغريم الشركة وفقًا لقانون المخالفات الإدارية.

مطلوب من المنظمة الاحتفاظ بسجلات في مجال إدارة النفايات. في حالة التحقق ، يجب أن تكون هناك مجلة خاصة ؛ قد تأخذ شكل الورق أو الوسائط الإلكترونية. لهذا الغرض ، يتم توفير برامج خاصة ، بما في ذلك وحدة NVOS. يمكن العثور على هذا التطبيق على الموقع الرسمي ل Rosprirodnadzor. فترة الاحتفاظ بالبيانات خمس سنوات. أيضا ، يجب أن يكون لدى المديرين جواز سفر لجميع النفايات الناتجة في المؤسسة.

في الوقت الحالي ، لا ينص التشريع على إجراءات لإعادة الأموال في حالة الدفع الزائد. في هذه الحالة ، من الضروري الاتصال بالسلطة الإقليمية لـ Rosprirodnadzor مع جميع الوثائق التي تؤكد نقل الأموال وإعلان NVOS. ستقوم المؤسسة بالتوفيق بين البيانات ، وعندما يتم تأكيد الدفع الزائد ، سيتم إرجاع الأموال.