كائنات الخصخصة: القائمة والإجراءات

خصخصة العقارات - عملية الاغتراب المرهق للأصول المادية التابعة للاتحاد الروسي والمناطق والكيانات الإدارية الإقليمية. في هذه الحالة ، يمكن أن تصبح الكيانات القانونية أو المواطنون حائزين على الحقوق. خلال هذه العملية ، تتحول ملكية البلدية أو الدولة إلى ملكية خاصة. النظر في ميزات هذا الإجراء.

معلومات عامة

خصخصة العقارات يتم تنفيذه وفقًا لأحكام القانون الاتحادي رقم 2001. ينظم هذا القانون المعياري العلاقات الناشئة في عملية عزل القيم المادية ، وكذلك عملية إدارتها. يحدد القانون موضوعات وأغراض الخصخصة، متطلبات لهم. بشكل منفصل ، يحدد القانون المبادئ التي تقوم عليها عملية الاغتراب.

استثناءات

ال قائمة كائنات الخصخصةلا ينظمها القانون الاتحادي رقم 2001:

1. من الأرض. الاستثناء هو المؤامرات التي توجد عليها أشياء غير منقولة ، بما في ذلك المجمعات العقارية.
2. الموارد الطبيعية.
3. نقل الملكية إلى الإدارة الاقتصادية / الإدارة التشغيلية ، ومؤسسات البلديات والدولة ، ومشروع وحدوية البلدية ومشروع الدولة الوحدوي.
4. صندوق الإسكان.
5. الملكية البلدية والممتلكات الحكومية المنقولة إلى ملكية هياكل غير هادفة للربح تم إنشاؤها في عملية تحويل مؤسسة بلدية وحدوية أو مؤسسة حكومية وحدوية.
6. احتياطي الدولة.
7. الممتلكات البلدية والدولة الموجودة في الخارج من الاتحاد الروسي.
8. المباني والهياكل مع المؤامرات ، ونقل مجانا إلى الملكية الخاصة للمنظمات الدينية ، وجميع الجمعيات العامة الروسية.
9. الملكية البلدية والدولة في الحالات التي تحددها الاتفاقيات الدولية.
10. الأسهم في حالات الحدوث في منطقة موسكو أو الاتحاد الروسي أو أشخاص الحق في المطالبة بالاسترداد من AO.
11. الممتلكات البلدية والدولة تنفر من قرار المحكمة.
12. أسهم OJSC ، الأوراق المالية القابلة للتحويل إليها ، عند استردادها وفقًا للقواعد التي يحددها القانون.

كما ذكر أعلاه ، يمكن لأي كيان قانوني والمواطنين المشاركة في العلاقات على نقل الملكية. الاستثناءات هي: المؤسسات الوحدوية البلدية ، والمؤسسات الوحدوية الحكومية ، والمؤسسات البلدية والولائية ، والمؤسسات ، حيث تبلغ حصة الاتحاد الروسي في رأس المال المصرح به أكثر من 25٪ ، إلا عندما تكون الأشياء مساهمة في أصول OJSC.

مبادئ

إجراءات خصخصة ممتلكات الدولة بناء على:

1. الاعتراف بالمساواة بين المقترضين وانفتاح أنشطة سلطات الدولة والحكم الذاتي المحلي.
2. عملية القصاص من الاغتراب.
3. استقلال السلطات الإقليمية.

الإطار التنظيمي

موضوعات وأغراض الخصخصةيحدد القانون الاتحادي رقم 2001 ، والمتطلبات الأساسية لهم ، وقواعد تنفيذ الإجراء ، وسلطات السلطات المختصة ، وكذلك القوانين الأخرى والأفعال القانونية المعتمدة وفقًا له. في الوقت نفسه ، ينبغي ألا تتعارض أحكام الوثائق القانونية الأخرى مع القوانين القانونية التنظيمية الفيدرالية. يتضمن التشريع الإقليمي الأفعال القانونية المعتمدة وفقًا للقانون الاتحادي رقم 2001. قائمة الكائنات الخاضعة للخصخصة ضمن MO معين ، يتم تجميعها من قبل السلطات الإقليمية من تلقاء نفسها ، مع مراعاة اللوائح القانونية التي تحكم هذا المجال.

أهداف الحكومة

لتنفيذ سياسة دولة موحدة في مجال الخصخصة ، يقدم المعهد التنفيذي الأعلى للطاقة إلى الرئيس اقتراحًا للموافقة على إنشاء قائمة بالشركات المساهمة والمؤسسات الاستراتيجية. ويشمل:

1. مؤسسة الدولة الفيدرالية الموحدة ، التي تقوم بالإنتاج والعمل وتقديم الخدمات ذات الأهمية الاستراتيجية في ضمان أمن البلد والدفاع عنه ، وحماية الصحة والأخلاق والمصالح المشروعة وحقوق السكان.
2. OJSC التي أسهمها هي الملكية الفيدرالية. في الوقت نفسه ، تهدف مشاركة الاتحاد الروسي فيها إلى ضمان أمن البلد والدفاع ، وحماية صحة السكان وأخلاقهم ومصالحهم وحقوقهم.

تقدم الحكومة أيضًا إلى الرئيس مقترحات لتعديل قائمة التغييرات التي تتعلق بـ:

1. تكوين FSUE. التعديلات المقترحة ، بما في ذلك الخصخصة اللاحقة.
2. درجة وضرورة مشاركة الاتحاد الروسي في OAO المتعلقة بالمؤسسات الإستراتيجية ، بما في ذلك المزيد من العزلة.

الحكومة توافق سنويا على خطة التنبؤ ، وتحديد الأشياء الخاضعة للخصخصة في الفترة ذات الصلة. في هذه الحالة ، تكون الهيئة المحددة ملزمة بتقديم تقرير إلى مجلس الدوما عن الاغتراب عن السنة السابقة. بالإضافة إلى ذلك ، يشمل اختصاص الحكومة ما يلي:

1. الموافقة على الإجراءات التنظيمية المتعلقة بالخصخصة.
2. إدارة عمل الهياكل التنفيذية الفيدرالية في هذا المجال.
3. اتخاذ القرارات بشأن شروط نقل الملكية الفيدرالية.
4. التحكم في العملية.

خطة التنبؤ

كائنات خصخصة ممتلكات الدولة والبلدية معتمدة من قبل السلطات المختصة. في إطار وزارة التجارة ، فهي الهياكل التنفيذية المحلية. على المستوى الاتحادي ، تكون السلطة المختصة ، على النحو التالي من المعلومات المذكورة أعلاه ، هي الحكومة. وتشمل خطة التنبؤ الأشياء الخاضعة للخصخصة، مبينا خصائصها والتوقيت المقدر للغربة. قد تشمل FSUE ، وأسهم OJSC ، والأصول الأخرى. يتم تضمين الأوراق المالية من AO ، وكذلك الشركات الاستراتيجية في قائمة كائنات الخصخصة بقرار من الرئيس. تمت الموافقة على قواعد تطوير الخطة من قبل الحكومة. يتم إرسال المقترحات الخاصة بإدراج الأسهم في OAO والشركات التي تعتبر ملكية فدرالية والتي تقوم بأنشطة في قطاعات اقتصادية معينة ، فضلاً عن غيرها من الممتلكات ، بواسطة هيئات حكومية تنفيذية. يمكن للتطبيقات ذات الصلة أن تشكل هياكل إقليمية ومحلية ، وكذلك منظمات ومواطنين. يتم إرسال الخطة المعتمدة إلى مجلس الدوما مع مشروع القانون الاتحادي بشأن ميزانية الفترة المالية القادمة كجزء من الوثائق المرفقة بالقانون. يتم تقديم تقرير مرحلي حتى 1 مايو سنويًا. كما أنه يفكر في مجلس الدوما.

صنع القرار

يتم تنفيذ الشروط التي يتم بموجبها تنفيذ نقل ملكية الأصول المادية وفقًا لبيانات الخطة المتوقعة. يجب أن يتضمن القرار:

1. كائنات الخصخصة. في هذه الحالة ، ينبغي الإشارة إلى أسمائهم وبياناتهم التي يمكن من خلالها تخصيصها.
2. طريقة الخصخصة.
3. سعر قياسي. وهو يمثل الحد الأدنى للتكلفة التي يسمح بها الاغتراب.
4. مدة خطة التقسيط (إذا كانت متوفرة).
5. معلومات المواد الأخرى.

إذا تم عزل مجمع الممتلكات التابع للمشروع الوحدوي البلدي أو المشروع الوحدوي الحكومي ، فيجب أن يشمل القرار أيضًا:

1. تكوين القيم المادية. يشار في صك النقل وفقا لنتائج الجرد ، استنادا إلى المعلومات الواردة في الوثائق الموجودة على المؤامرات ، وتقرير التدقيق. يجب أن يكون الجميع حاضرين في الفعل كائنات الخصخصة، وحساب سعر دفتر الأصول ، ومقدار رأس المال المصرح به ، والقيمة الاسمية وعدد الأسهم (إذا تم إنشاء شركة مساهمة مفتوحة).
2. الاستثناءات. يجب أن يحدد القرار الأشياء وحقوق الملكية التي لا يمكن خصخصتها. يتم الاستيلاء على الأصول المادية ذات الصلة من قبل المالك الشرعي.

أنواع الممتلكات

ملكية الدولة هي أصول مملوكة يمتلكها الاتحاد الروسي والأشخاص الخاضعون لها ويتخلصون منها.ومن بين هذه الأخيرة الجمهوريات والمناطق والأقاليم (بما في ذلك تلك المتمتعة بالحكم الذاتي) ، ومدن الاتحاد. القيم. الممتلكات البلدية - الأشياء التي تنتمي إلى المستوطنات الريفية والحضرية ، والبلديات الأخرى. التعريف المقابل منصوص عليه في القانون المدني ، في المادة 215. تقوم السلطات المحلية بخصخصة الممتلكات البلدية بشكل مستقل على أساس القانون الاتحادي. الهياكل الإقليمية لا تقدم تقارير إلى مجلس الدوما أو الهيئة العليا الأخرى.

المشترين

الأشخاص الذين ينفرون لصالحهم كائنات الخصخصةيشار إليها تقليديا باسم المشترين. يمكن أن يكونوا أي مواطن أو منظمة ، باستثناء ما يحدده القانون الفيدرالي. وتشمل هذه الشركات المساهمة المفتوحة فيما يتعلق بالأسهم الموضوعة عليها. الالتزام بإثبات الحق في الشراء بموجب خصخصة ممتلكات الدولة أو الأصول المادية التابعة ل MO ، هي مسؤولية المشتري. هناك فئة خاصة من المشترين غير المقيمين - المستثمرين الأجانب. لا توجد قيود على هؤلاء الأشخاص في القانون الاتحادي. يفرض القانون متطلبات إضافية فقط على المستندات المقدمة من المشترين الأجانب. وتشمل كائنات الخصخصةكما ذكر أعلاه ، موجودات ملموسة تقع خارج البلاد. وتشمل هذه ، على سبيل المثال لا الحصر ، الأسهم في OAO. هؤلاء كائنات الخصخصة قد يتم عزله فقط لصالح غير المقيمين. لا يضع التشريع متطلبات للإعلان الإلزامي لمصادر الأموال المخصصة من قبل المشترين عند إجراء المدفوعات على المعاملات.

كائنات الخصخصة

إنها قيم يمكن عزلها وفقًا للقانون الاتحادي رقم 2001. لا يحتوي القانون التنظيمي على قائمة بالأشياء التي ينبغي خصخصتها على أساس أحكامها. من خلال تحليل معايير القانون الاتحادي ، من الممكن تحديد القيم المادية التي يمكن عزلها. الكائنات الرئيسية هي مجمعات العقارات التابعة للمشروع البلدي الوحدوي والمشروع الوحدوي للدولة ، وكذلك أسهم OJSC المملوكة للدولة. يتم تضمين القيم المادية الأخرى المحددة في القانون الاتحادي إما في أصول الشركات أو يتم التخلص منها مع المجمعات.

دليل

من بين الميزات التي تمتلكها كائنات الخصخصة ، ينبغي ملاحظة ما يلي:

1. التأثير على القيم المادية لصالح الأفراد يؤثر على مصالح الموظفين ، العمل الجماعي للمشروع. حمايتهم تتطلب تنظيم خاص.
2. تسبق معاملة الاغتراب إدراج الأشياء في خطة التنبؤ واعتماد قرار يحدد شروط خصخصة خاصية معينة من قبل الهيئة التنفيذية المعتمدة.
3. الاغتراب لديه شخصية مدفوعة.
4. يمكن للجهات الحكومية المتخصصة أن تعمل كبائع نيابة عن الحكومة.
5. كما يشير القانون الاتحادي رقم 2001 ، يتم خصخصة الأشياء التي تشكل جزءًا من الخزانة البلدية أو الفيدرالية ، باستثناء تلك التي لا تنطبق عليها أحكام القانون.

تصنيف

كائنات الخصخصة مقسمة وفقًا لمعايير مختلفة. اعتمادًا على المحتوى ، فإنها تفرد المؤسسات الوحدوية البلدية والمؤسسات الوحدوية الحكومية ، وأسهم OJSC التي يملكها الاتحاد الروسي. وفقًا لشكل الملكية ، يمكن أن تكون الأشياء بلدية أو ولاية. بالإضافة إلى ذلك ، يتم التصنيف وفقًا لإمكانية وقواعد الاغتراب. على هذا الأساس ، يتم تمييز القيم المادية:

1. التي يمكن أن تكون فقط البلدية أو ممتلكات الدولة. على سبيل المثال ، كما تشير المادة 24 من القانون الاتحادي رقم 176 ، لا يمكن عزل أصول الاتصالات البريدية (الفيدرالية).
2. الخصخصة التي محدودة. وتشمل هذه المرافق أسهم الشركات المساهمة والمؤسسات الإستراتيجية. يتم تضمينها في الخطة فقط بعد القرار المناسب من قبل الرئيس.
3. خصخصت في النظام العام والخاص.

أسهم الإسكان

أثار مجلس الدوما في كثير من الأحيان مسألة خصخصة الإسكان المجاني.في المناقشة الأخيرة ، تقرر تمديدها حتى مارس 2017. ومع ذلك ، ظهرت معلومات في وسائل الإعلام حول إمكانية إزالة الحدود الزمنية. امتدت الخصخصة المجانية إلى أي مبنى ، باستثناء:

1. مكتب.
2. تقع في المهاجع.
3. في حالات الطوارئ.
4. تقع في المدن العسكرية مغلقة.
5. مشمول مع رصيد المساكن في مزارع الدولة والجمعيات الزراعية المعادلة لهم.
6. هيئات الحماية الاجتماعية الموجودة في المؤسسات الثابتة الموجودة في المناطق الريفية.

هذه القيود منصوص عليها في المادة 4 من القانون الاتحادي رقم 1541-1.

وثائق للشراء

لخصخصة المنشآت السكنية ، ستحتاج إلى:

1. اتفاقية قرض اجتماعي.
2. مقتطف من سجل الدولة الموحد للمؤسسات (رقم 3). يتم تجميعها لكل مشارك في المعاملة.
3. مقتطف من كتاب المنزل.
4. جوازات السفر التقنية والمساحية.
5. شهادات تثبت أن الشخص لم يشارك من قبل في خصخصة أشياء أخرى غير منقولة.
6. L / C إلى الغرفة.
7. الوثائق الشخصية (جوازات السفر ، شهادات الميلاد أو الزواج).

يرجى ملاحظة أنه قد لا تكون هناك حاجة إلى النسخ الأصلية فقط ، ولكن أيضًا نسخ من هذه الأوراق. لذلك ، فمن المستحسن جعلها مقدما. بعض الوثائق لها حد زمني. في هذا الصدد ، لا يوصي الخبراء بتأجيل تقديمها.

إلى أين تذهب؟

حاليا ، هناك العديد من المراكز متعددة الوظائف في البلاد. يمكن إرسال المستندات التي تم جمعها للخصخصة إلى MFC. بالإضافة إلى ذلك ، تقبل الهيئات الأخرى المعتمدة الأوراق. على سبيل المثال ، في موسكو ، مثل هذه الهيئة هي إدارة صندوق الإسكان وسياسة الإسكان.

من هو المؤهل للمشاركة في عملية الاستحواذ؟

يمكن لجميع المسجلين فيها خصخصة الغرفة. تجدر الإشارة إلى أن التشريعات أنشأت القدرة على شراء السكن مجانا مرة واحدة فقط. لذلك ، لا يمكن لأولئك الذين شاركوا سابقًا في الخصخصة أن يخضعوا لمعاملة مماثلة جديدة. الاستثناء هو الأشخاص الذين كانوا قاصرين في ذلك الوقت. عند بلوغهم 18 عامًا ، يحق لهم المشاركة في الخصخصة مرة أخرى. هناك اعتقاد خاطئ بأن القاصرين لا يمكنهم التصرف كطرف في المعاملة. من حيث المبدأ ، هذا هو الحال. يحد التشريع من عدد المعاملات التي يمكن للقاصرين المشاركة فيها. وفي الوقت نفسه ، تنص القوانين التنظيمية على تدابير لحماية مصالحهم. لذلك ، إذا لم يحصل الطفل المسجل في الشقة على ملكية أثناء الخصخصة ، يمكن إنهاء العقد في المحكمة. في هذه الحالة ، يجوز لسلطات الوصاية والوصاية ومكتب المدعي العام والأطراف المعنية الأخرى أن تتصرف كمقدم الطلب.

حالات خاصة

المنصوص عليها بشكل منفصل في التشريع خصخصة التراث الثقافي. ما هم؟ أهداف التراث الثقافي والتاريخي لشعوب الاتحاد الروسي هي الهياكل والهياكل ذات الأعمال الفنية والديكورية التطبيقية والرسم والنحت والتكنولوجيا والعلوم ، وما إلى ذلك. نشأت خلال الأحداث التاريخية وذات قيمة خاصة من الناحية الأثرية والأنثروبولوجية والجمالية والاجتماعية. . وتشمل أيضًا المعالم الأثرية والأماكن المهمة والمجمعات الكبيرة والمستوطنات التاريخية. وفقًا للفقرة 2.1.7 من البرنامج الحكومي لخصخصة المؤسسات البلدية والحكومية في الاتحاد الروسي ، والتي تمت الموافقة عليها بموجب المرسوم الرئاسي لعام 1993 ، فإن هذه الأشياء لا تخضع للعزلة. ومع ذلك ، في عام 1994 تم اتخاذ قرار آخر. بموجب المرسوم الرئاسي الجديد ، يمكن إدراج بعض الهياكل والمعالم الأثرية والمجمعات كائنات خصخصة الممتلكات البلدية أو الخطط المتوقعة التي وافقت عليها الحكومة. علاوة على ذلك ، ينبغي النظر في مسألة عزلهم فقط بعد التعرف على البرامج والموافقة عليها من قبل رئيس البلاد. يمكن خصخصة موضوع التراث الثقافي والتاريخي الذي ينتمي إلى الاتحاد الروسي أو المناطق أو البلديات من قبل أفراد عاديين (مواطنين أو منظمات) على أساس استرداد التكاليف وفقًا للقواعد التي حددها القانون الاتحادي رقم 178.في هذه الحالة ، هناك عدد من ميزات الاغتراب ، المنصوص عليها في المادة 29 من القانون المذكور ، وكذلك الفن. 50 القانون الاتحادي رقم 73.

المتطلبات التنظيمية

يجوز خصخصة الأشياء ذات القيمة الثقافية والتاريخية بالطرق المنصوص عليها في المادة 13 من القانون الاتحادي رقم 178. علاوة على ذلك ، يجب أن تكون مثقلة بالالتزامات المتعلقة بالحفظ والصيانة والاستخدام السليم. تحدد وزارة الثقافة في الاتحاد الروسي شروط هذه القيود. يتم تنفيذ الالتزام الأمني ​​وفقًا للمرسوم الحكومي رقم 894 لعام 2002. يتم تضمين شروطه في محتوى القرار المتعلق بإجراءات الخصخصة ونقاط أساسية في عقد بيع الأشياء. يجب أن يشير الالتزام الأمني ​​إلى متطلبات الحفاظ على المجمع والبنية والنصب التذكاري ، وما إلى ذلك ، وشروط وصول المواطنين إليه ، والقواعد والشروط الخاصة بأداء أعمال الترميم ، وكذلك وصف التدابير الأخرى التي يتم الحفاظ عليها بها.

نقطة مهمة

يحدد التشريع قائمة من الأشياء ذات القيمة الخاصة التي لا يمكن خصخصتها. وهو منصوص عليه في المادة 50 من القانون الاتحادي رقم 73. ويشمل ذلك:

1. الفرق والآثار المدرجة في قائمة اليونسكو للتراث العالمي.
2. هياكل ومجمعات ذات قيمة خاصة مدرجة في المدونة المعتمدة بموجب المرسوم الرئاسي لعام 1992
3. المواقع الأثرية والمحميات الثقافية والتاريخية.

وفي الوقت نفسه ، أدخل القانون الاتحادي رقم 258 بعض التغييرات على القانون الاتحادي رقم 73. رفعوا الحظر المفروض على خصخصة الأشياء الثقافية والتاريخية واتهموا الحكومة بالالتزام بتجميع قائمة من هذه المجمعات التي لا تتعلق بممتلكات الدولة. وفقًا لذلك ، فمن الممكن منذ تلك اللحظة عزل تلك الهياكل التي لا تنتمي إلى الاتحاد الروسي والمناطق. لكن خلال الفترة المحددة (حتى 01.03.2008) لم يتم تشكيل القائمة المحددة. في هذا الصدد ، فإن عزل هذه القيم المادية أمر مستحيل حاليًا. نظرًا لحقيقة أن التشريع لا ينص على قواعد واضحة لخصخصة الأشياء الثقافية والتاريخية ، فإن هذه القضية تسبب الكثير من الجدل.