حدود المنافسة وطرق التغلب عليها

المنافسة هي التنافس بين الكيانات الاقتصادية. لا يُسمح في السوق بإجراءات أي مؤسسة تخلق عقبات أمام مشاركة الشركات الأخرى في مبيعاتها. في السابق ، تم تأسيس النظام العام للسلوك في السوق بموجب القانون التنظيمي ذي الصلة رقم 948-I "على المنافسة وتقييد النشاط الاحتكاري"من عام 1991. ومع ذلك ، بسبب الوضع الاقتصادي المتغير ، تم إلغاؤه. بدلا من ذلك ، آخر قانون المنافسة وتقييد النشاط الاحتكاري (رقم 135 بتاريخ 2016). النظر في ميزات تطبيق أحكامه.

تقييد المنافسة

علامات هذه الظاهرة منصوص عليها في القانون المعياري رقم 135 تقييد المنافسة؟ مقالة 4 الفعل المعياري المحدد يحتوي على الميزات التالية:

1. تقليل عدد الكيانات الاقتصادية التي لا تنتمي إلى نفس مجموعة الأشخاص.
2. انخفاض أو زيادة في قيمة البضاعة ، وليس بسبب التغيرات في شروط تداول المنتجات في السوق
3. رفض الكيانات الاقتصادية التي لا تنتمي إلى مجموعة واحدة من أفعال مستقلة.
4. تحديد القواعد العامة لتداول السلع في السوق بالاتفاق بين المشاركين أو على أساس تعليمات من شخص واحد ، أو عندما تقوم المؤسسات بتنسيق تصرفاتهم.

في عملية نشاط الكيانات الاقتصادية ، قد تنشأ عوامل أخرى تخلق إمكانية لشركة أو عدة شركات للتأثير على شروط تداول السلع من جانب واحد. على سبيل المثال ، قد تنشأ الظروف ذات الصلة خلال بلدية أو ولاية الشراء. تقييد المنافسة في مثل هذه الحالات ، يتم التعبير عنها في قيام السلطات المحلية أو الحكومية بوضع متطلبات للكيانات الاقتصادية أو البضائع غير المنصوص عليها في التشريعات التنظيمية.

الحظر

وفقا للقانون المعياري حول المنافسة وتقييد النشاط الاحتكاريلا يُسمح بالاتفاقيات أو الإجراءات المتضافرة للمؤسسات في السوق إذا كان من الممكن أن تنتج أو تسببت:

1. صيانة / تحديد التعريفات / التكلفة والبدلات والخصومات.
2. انخفاض ، زيادة ، الحفاظ على الأسعار في المزاد.
3. تقسيم السوق حسب حجم المبيعات ، الخصائص الإقليمية ، مجموعة المنتجات ، تكوين العملاء / المشترين أو البائعين.
4. الرفض غير المعقول تقنيًا أو اقتصاديًا لاستكمال المعاملات ، إذا لم يتم إثباتها مباشرةً بواسطة التشريعات التنظيمية.
5. فرض شروط غير مواتية أو غير مرتبطة بموضوع العقد على شروط الطرف المقابل.
6. من الناحية التكنولوجية أو الاقتصادية أو بأي طريقة أخرى ، وضع أسعار غير مبررة لمنتج واحد.
7. وقف / خفض إنتاج المنتجات التي يوجد طلب عليها أو لتوريد الطلبيات التي يتم تقديمها مع إمكانية الإنتاج الفعال من حيث التكلفة.
8. خلق عقبات أمام الوصول إلى السوق أو الخروج منه لشركات أخرى.
9. وضع شروط للمشاركة / العضوية في الجمعيات المهنية أو غيرها ، إذا كان هذا يؤدي أو قد يتسبب في عدم القبول أو الإلغاء ، تقييد المنافسةوضع معايير غير معقولة للعضوية ، والتي تعيق المشاركة في أنظمة الدفع أو غيرها ، والتي بدونها لن تتمكن الكيانات المتنافسة مع بعضها البعض من تقديم الخدمات المالية المطلوبة.

طرق

تقييد المنافسة يمكن القيام به في نواح كثيرة. الطرق الأكثر شيوعًا تشمل:

1. إساءة استخدام المركز المهيمن.
2. تنفيذ الاتفاقيات أو تنسيق الأعمال من قبل المؤسسات من أجل التأثير على حالة السوق.

في الحالة الأولى تقييد المنافسة معبر عنها بـ:

1. إنشاء / صيانة منتجات عالية / منخفضة التكلفة.
2. سحب البضائع من التداول ، مما أدى إلى ارتفاع سعرها.
3. فرض شروط غير مواتية للمعاملة على الطرف المقابل.
4. تخفيض / إنهاء الإنتاج بشكل غير معقول في وجود الطلب عليه.
5. تحديد أسعار مرتفعة بشكل غير معقول للخدمات المالية المقدمة.
6. خلق بيئة السوق التمييزية.
7. تشكيل عقبات أمام الوصول إلى الشركات الأخرى أو الخروج منها.
8. انتهاك الأسعار التي تحددها القواعد.

الإجراءات المتفق عليها

قانون المنافسة وتقييد الاحتكار يفرض sphere حظراً على خلق مثل هذا الموقف في السوق تعمل فيه الشركات المنافسة ، دون وضع اتفاقات بشأن تكوين الكارتل ، معًا. علاوة على ذلك ، فإن نتائج هذا السلوك تتوافق مع مصالح كل مؤسسة ، إذا كانت تبلغ بعضها البعض بالقرارات المتخذة. تجدر الإشارة إلى أن الإجراءات التي تسببها ظروف مماثلة للشركات لا تعمل كقيود على المنافسة. على سبيل المثال ، التغيرات في قيمة المنتجات في السوق العالمية ، والضرائب / التعريفات المنظمة ، والطلب على السلع.

اتفاقيات غير قانونية

كما فعل المعياري حول المنافسة وتقييد الاحتكارية يفحص العقد وفقًا لما يلي:

1. يحدد المشاركون في السوق أسعارًا معينة لشراء أو بيع المنتجات.
2. يتم تنظيم حجم المبيعات وشراء المنتجات للتأثير على قيمتها.

وبالتالي ، كهدف للاتفاقات يمكن أن يكون:

1. شروط البيع.
2. التسعير.
3. استخدام براءات الاختراع.
4. مجالات النفوذ.
5. التحكم في مستوى الصوت.
6. تنسيق قواعد المبيعات.
7. توظيف العمال.

استثناءات

في بعض الحالات ، تسمح القواعد المعقولة تقييد المنافسة. إلى 223 الفعل المعياري (بتاريخ 18 يوليو 2011) ، يُسمح به إذا تم تحديده حسب الاحتياجات الحقيقية للعميل. علاوة على ذلك ، لا ينبغي أن تتعارض تصرفات الكيانات الاقتصادية مع اللوائح المتعلقة بالحصول على الخدمات والأشغال والمنتجات من قبل كيانات قانونية فردية.

تعقيد

وبالتالي ، فإن الشرط الرئيسي للسماح للمنافسة تكون محدودة هو الصلاحية. لا يوجد عمل قانوني واحد معمول به في البلاد يكشف عن هذا المفهوم. وفي الوقت نفسه ، هذه المسألة مهمة جدا. يتم تحديد مدى ملاءمتها من خلال حقيقة أن أي شرط يحدده العميل سيحد دائمًا من المنافسة ، باستثناء العروض التي لا تتوافق معها. دون أي صعوبات معينة ، سيتم حل المشكلة إذا كانت تفاصيل السوق بحيث تكون هناك متطلبات ناشئة عن أحكام القانون. على سبيل المثال ، قد تكون مرتبطة بالتزام الترخيص ، وتوافر اللوائح الفنية للمنتجات وما إلى ذلك. تنشأ المشاكل عند عدم وجود وصفات في التشريعات التنظيمية.

إذا نظرنا إلى السؤال من الناحية النظرية ، يمكن العثور على الإجابة عليه في الفن. 2. وفقًا لذلك ، عند شراء الخدمات والمنتجات والأشغال ، يسترشد العملاء بالمبادئ الدستورية والقانون المدني وغيرها من القوانين التنظيمية. الأخيرة ، على وجه الخصوص ، تشمل اللائحة التي تنظم تنفيذ المعاملات. تعمل كوثيقة تنظم متطلبات المشتريات ، وقواعد تنظيم وإجراءات الإجراءات ، وتنفيذ العقود وتنفيذها ، وغيرها من الشروط.

لحظة مثيرة للجدل

عند النظر في صحة قيود المنافسة ، من الضروري مراعاة أحكام القانون التنظيمي رقم 135. في المادة. 17 ، الجزء 1 يتم إنشاء عدد من المحظورات. على وجه الخصوص ، أثناء عملية تقديم العطاءات ، طلب عروض الأسعار ، العروض ، غير مسموح به:

1. التنسيق من قبل المنظمين / العملاء لأنشطة المشاركين.
2. خلق شروط تفضيلية لشخص ما ، بما في ذلك عن طريق توفير الوصول إلى المعلومات ، ما لم ينص على خلاف ذلك في الوثائق التنظيمية.
3. انتهاك إجراءات تحديد الفائز.
4. مشاركة المنظمين والعملاء وموظفيهم في طلب عروض الأسعار والعروض أو في المناقصات.

مع التفسير الحرفي للوصفات المذكورة أعلاه ، يصبح من الواضح أنه من المستحيل تحديد أي متطلبات للمنتجات والمشاركين وشروط الاتفاقيات ، لأن أي منها سيحد من المنافسة.

حل القضية في الممارسة العملية

كما يوضح تحليل قضايا التحكيم ، لا تستخدم المحاكم التفسير الحرفي للأحكام. علاوة على ذلك ، فإن وضع متطلبات لا تمتثل للائحة يؤدي إلى فقدان النزاعات على الشكاوى. على سبيل المثال ، ينص هذا المستند على أنه لا يتم توفير شروط معينة إلا في حالة المشتريات التي تزيد عن أي مبلغ. تقديم المؤهلات أدناه سيكون غير قانوني. في الحالات التي تم النظر فيها FAS ، تقييد المنافسة تستخدم جنبا إلى جنب مع مفهوم العقلانية. إذا كان الشرط الذي يثبت العميل لا يتبع من موضوع المعاملة أو مسودة العقد ، إذا كانت هناك شكوى من الطرف المقابل ، فمن المرجح أن تصرفاته تعتبر انتهاكًا.

توصيات

عند تحديد أي شرط ، يجب أن يظل العميل في نطاق اللائحة. يجب عليه ضمان عدم انتهاك أي قاعدة رسميًا. إذا كانت المنظمة لديها أعمال محلية مثل السياسة الفنية ، ومتطلبات ، بما في ذلك الجودة ، اتبع منها ، فسيكون من الأسهل إثبات صحة الشروط. يوصي الخبراء أيضا بالتنسيق مع السلطات المختصة. قد تكون هذه لجنة المشتريات أو فريق الخبراء.

عند تحديد المتطلبات ، لا ينبغي لأحد أن ينسى "قابلية القياس". لا يوجد تعريف واضح لهذا المفهوم. ومع ذلك ، توضح الممارسة أن المتطلبات التي تعد رقمية أو تؤكدها المستندات التي لم يقدمها العميل سوف تعتبر قابلة للقياس. هذا الأخير يشمل الوصول والترخيص وهلم جرا.

تقييد المنافسة تحت 44-FZ

الفن. 8 من هذا القانون المعياري يحدد مبدأ المنافسة. تضمن القاعدة لأي أطراف معنية فرصة المشاركة في المشتريات. في الفقرة 2 من الفن. 8 يشير إلى التسعير. تحدد الأحكام مبدأ القيمة التنافسية ، المنافسة غير السعرية من أجل تحديد أفضل شروط الشراء. في حالة انتهاك القواعد ، وكذلك عند تقديم طلبات غير معقولة على المشاركين ، ارتكاب إجراءات من قبل العملاء مخالفة للأفعال القانونية الفيدرالية ، يتم توفير المسؤولية.

عصابات

تعتبر واحدة من أخطر انتهاكات قوانين مكافحة الاحتكار. مؤامرة كارتل هي جريمة اقتصادية. إنه يسبب أضرارًا للمستهلكين والشركات والمجمع الاقتصادي الوطني بأكمله في البلد ككل. عصابات:

1. أنها تؤدي إلى القبض على السوق من قبل بعض الجهات الفاعلة.
2. الحد من المنافسة.
3. أنها تنطوي على تحديد قيمة إلزامية واحدة لأطراف الاتفاق.
4. قمع المنافسة الخارجية (لا تسمح للشركات غير المشاركة في الاتفاقية بالدخول إلى السوق).
5. أنها تجذب استخراج أعلى من متوسط ​​الدخل على حساب المستهلكين.

يحظر على السلطات

لا يسمح التشريع الحالي بتبني الأفعال أو ارتكاب السلطات المختصة للتقاعس عن العمل / اتخاذ الإجراءات ، حيث ينص على:

1. إدخال متطلبات التأهيل لإقامة المشاريع.
2. فرض حظر أو قيود على ممارسة أنواع معينة من الأنشطة أو إطلاق أنواع معينة من المنتجات.
3. خلق عقبات غير معقولة أمام عمل الشركات.
4. إنشاء محظورات أو قيود على حرية حركة المنتجات عبر أراضي الاتحاد الروسي ، اكتسابها وبيعها وتبادلها.
5. تعليمات للكيانات الاقتصادية عن عمليات التسليم ذات الأولوية لفئات معينة من العملاء / العملاء أو عن توقيع العقود بترتيب الأولوية.
6. وضع قيود على اختيار الشركات للمشترين.

المسؤولية الجنائية

يتم تحديد عقوبة تقييد المنافسة إذا كانت تنطوي على أضرار جسيمة للمنظمات أو المواطنين أو الدولة أو سمحت لمخالف المعايير باستخراج دخل واسع النطاق. يتم تحديد العقوبات الخاصة بالإجراء المحدد بواسطة Art. 178 من القانون الجنائي. الجثة delicti تعتبر المواد. سيتم اعتبار الفعل مكتملاً إذا كانت نتيجة تقييد المنافسة ضررًا كبيرًا.

الغرض من الجريمة هو تقليل القدرة التنافسية للكيانات الاقتصادية أو القضاء عليها تمامًا. طرق الحد من المنافسة يمكن أن تستخدم مختلفة جدا. كقاعدة عامة ، يتم إنشاء عقبات حقيقية أمام الكيانات الاقتصادية الأخرى لدخول السوق أو يتم إنشاء شروط تصبح بمقتضاها مشاركة ضئيلة في تداول السلع.