حالة الطوارئ هي نظام قانوني ينص على تقييد الحقوق القانونية للأفراد والكيانات القانونية. هذا يعهد إليهم ببعض المسؤوليات الإضافية والإجراءات الخاصة. يتم تقديم حالة الطوارئ فقط في حالات خاصة ويتم ذلك من أجل تحقيق أقصى قدر من أمن المواطنين ، وكذلك حماية النظام الدستوري للدولة. يساعد هذا الإجراء في القضاء على الظروف التي قد تكون عوامل تهديد ، واستعادة القانون والنظام واستعادة حالات الطوارئ.
المساعدة والمساعدة
تم تصميم تشريعات الطوارئ لمساعدة السلطات التنفيذية في معالجة المخاطر الأمنية. امنحها الفرصة لاستعادة القانون والنظام بكل الوسائل القانونية المتاحة لها. وكذلك لتحقيق حماية الحقوق الدستورية للمواطنين.
دائرة الأحداث
من خلال تقديم حالة الطوارئ ، يتم تعريف دائرة من التدابير الإدارية التي تتصدى بفعالية للظروف القاسية التي نشأت في منطقة معينة من الولاية.
التنظيم القانوني لهذا النظام لا يهتم فقط بالمسؤولين الذين يقدمونه ، ولكن أيضًا المواطنين الذين يعيشون في إقليم إدخال النظام القانوني للطوارئ. الأول - لأنه يوفر لهم الفرصة لاتخاذ إجراءات مستنيرة وفورية ، والثاني - لأنه يضمن سلامتهم ويتوافق مع قواعد القانون المتعلقة بحقوقهم وحرياتهم الشخصية.
أسباب لإدخال نظام الطوارئ
تتضمن أسباب فرض حالة الطوارئ ما يلي:
1. المواقف ذات الطابع الاجتماعي أو السياسي ، والتي يمكن التعبير عنها في محاولات لتغيير النظام الدستوري القائم ، أو الاستيلاء على السلطة وتعيينها ، وكذلك في التمرد المسلح ، وعرقلة المنشآت الاستراتيجية الحيوية ، وتدريب الجماعات المسلحة ؛ مجموعة متنوعة من النزاعات ، مصحوبة بأعمال عنف يمكن أن تشكل تهديدًا لحياة المدنيين أو أمنهم ، وكذلك الأداء الطبيعي للسلطات العامة.
2. حالات مجرمة في الطبيعة ، والتي يمكن التعبير عنها في أعمال إرهابية أو أعمال شغب. ما هي الأسباب الأخرى لإدخال حالة الطوارئ؟
3. الحالات المتعلقة بالظروف التي من صنع الإنسان أو الطبيعية ، وجميع أنواع الأوبئة ، وكذلك الأوبئة التي نشأت نتيجة للظواهر الطبيعية أو الكوارث الطبيعية أو الحوادث أو الكوارث التي تسببت أو يمكن أن تؤدي إلى وقوع إصابات بشرية أو ضرر على صحة الإنسان والبيئة ، أو بعض الخسائر المادية ، وانتهاكات الظروف المعيشية للمواطنين ، وتتطلب إجراءات واسعة النطاق لتطبيع الوضع.
شروط الإعلان في حالات الطوارئ
لا يعني حدوث حالات الطوارئ هذه أن النظام القانوني للأحكام العرفية وحالة الطوارئ سيتم إدخالهما تلقائيًا. بالإضافة إلى وجود ظروف واقعية لإنشائه ، يحدد القانون أيضًا شروطًا معينة إلزامية لإعلان مثل هذا النظام.
تهديد للحياة والصحة العامة
إذا نشأت ظروف ذات طبيعة اجتماعية أو ذات طبيعة تكنولوجية طبيعية ، فيجب أن ينشأ موقف يهدد حقًا حياة وصحة السكان ، أو النظام الدستوري للدولة ، ويكون القضاء على هذا الموقف غير ممكن بدون إدخال وضع الطوارئ. في حالة حدوث مثل هذه الحالات ، كقاعدة عامة ، يتم استخدام التدابير الأكثر إلحاحًا وإلحاحًا لتطبيع الموقف ، وغالبًا ما لا يكون إدخال وضع الطوارئ مطلوبًا.
مرسوم رئيس الاتحاد الروسي
يتم تقديم حالة الطوارئ على وجه الحصر بموجب مرسوم رئيس الاتحاد الروسي ، وفي بعض مناطق البلد - يمكن تقديم وضع الطوارئ من قبل رئيس الفرع التنفيذي لمثل هذا الموضوع. يجب الموافقة على المرسوم الرئاسي من قبل مجلس الاتحاد في غضون ثلاثة أيام ، وإلا فإنه سيفقد قوته القانونية.
ما هو مبين في ذلك
يجب أن يشير المرسوم الرئاسي بشأن إدخال نظام الطوارئ في إقليم معين من البلاد إلى:
- الظروف التي تسببت في إدخال هذا النظام ، وكذلك التبرير اللازم لإدخاله ؛
- حدود المناطق التي ينبغي أن يدخل فيها وضع الطوارئ ؛
- القوى والوسائل القادرة على توفير هذا النظام ؛
- قائمة بالتدابير الخاصة ، وكذلك حدود عملها ، قائمة بالقيود المفروضة على حقوق وحريات المواطنين والضيوف الأجانب وعديمي الجنسية ؛
- قائمة بالهيئات الحكومية التي ينبغي أن تساعد في ضمان التدابير المطبقة في حالة حدوث حالة الطوارئ ، والمسؤولة عن عدم امتثالها ؛
- تاريخ بدء نفاذ هذا المرسوم ، وكذلك توقيت إدخال وتشغيل الطوارئ.
هذه الأحكام إلزامية ، ولكن بالإضافة إلى ذلك ، يسمح المرسوم أيضًا بمضمون أي معلومات إضافية ، على سبيل المثال ، حول القوات وجميع الوسائل اللازمة للاستجابة لحالات الطوارئ ، أو تعليمات إلى حكومة الاتحاد الروسي ، أو السلطات الفيدرالية الأخرى.
وقت
يجب ألا تتجاوز الفترة التي يتم فيها الحفاظ على حالة الطوارئ في جميع أنحاء البلاد أكثر من شهر واحد ، باستثناء بعض الأماكن التي تكون فيها هذه الفترة شهرين. بعد انتهاء هذه الشروط ، يعتبر وضع الطوارئ منتهيًا ، إلا في الحالات التي يتم فيها تمديد هذه الفترة بموجب مرسوم جديد صادر عن رئيس الاتحاد الروسي. للرئيس الحق في إلغاء مرسومه قبل الموعد المحدد ، ولكن فقط في الحالات التي يتم فيها التخلص من الظروف التي أصبحت أساسًا لإدخال نظام الطوارئ.
نظرًا لأنه من المستحيل حل جميع القضايا المتعلقة بحالات الطوارئ في وثيقة واحدة ، فإن الرئيس يصدر أعمالًا أخرى تحدد اختصاص الهيئات المصممة للقضاء على أسباب الطوارئ ، وكذلك إجراءات تنفيذ التدابير الخاصة للقضاء على حالات الطوارئ.
حالة تدابير الطوارئ
أثناء وضع الطوارئ ، يتم اتخاذ تدابير خاصة للقضاء على الموقف وأسبابه. وهي مقسمة إلى:
1. التدابير المشتركة التي يتم استخدامها في تعيين أنظمة الشخصية الطبيعية التكنولوجية. قد تشمل هذه التدابير - تعليق جزئي أو كامل لأنشطة بعض هيئات الدولة ؛ تقييد حرية الحركة في المنطقة التي يتم فيها تقديم وضع الطوارئ ؛ إدخال نظام خاص للدخول إلى هذه الأراضي ، وكذلك الخروج منه ؛ تعزيز حماية القانون والنظام والمرافق التي تضمن سبل عيش السكان ؛ فرض قيود معينة على تنفيذ أنواع معينة من الأنشطة المالية ؛ وضع إجراء خاص لبيع وشراء المنتجات الغذائية ؛ تقييد أو حظر عقد جميع أنواع الاجتماعات أو التجمعات ، وكذلك الأحداث العامة الأخرى ؛ القيود المطبقة على المركبات وحركتها داخل الإقليم ؛ تعليق أو حظر الصناعات الضارة والخطرة ؛ إخلاء بعض الأصول المادية من منطقة تشغيل الحالة الطارئة ، عندما يكون هناك تهديد معين بفقدانها ؛ إخلاء السكان. ماذا يتم تضمينه في مفهوم حالة الطوارئ؟
2.تدابير مكافحة الجريمة ، على سبيل المثال ، حظر التجول ، وحظر أنشطة بعض الجمعيات العامة التي قد تمنع تصفية ظروف الطوارئ ، وعمليات التفتيش الشخصية للمواطنين والتحقق من وثائقهم ، وتفتيش المنازل والسيارات الشخصية ؛ حظر أو تقييد بيع الأسلحة والمتفجرات والمواد السامة وما إلى ذلك ؛ إدخال نظام خاص لاقتناء المخدرات ، وكذلك الأدوية التي تحتوي على الكحول والمؤثرات العقلية ؛ تمديد عقوبة السجن للأشخاص الذين احتُجزوا للاشتباه في ارتكاب أعمال غير قانونية تتعلق بحالات الطوارئ
3- التدابير التكنولوجية والطبيعية - إجلاء السكان إلى مناطق أخرى ، مع توفير سكن مؤقت للمهاجرين ؛ إدخال الحجر الصحي ، وكذلك تنفيذ التدابير الصحية ومكافحة الأوبئة ؛ تعبئة موارد الدولة والموارد المحلية ؛ عزل بعض رؤساء المنظمات التي أدت واجباتهم بشكل غير صحيح ، وكذلك التعيين المؤقت للأشخاص الآخرين في هذه الوظائف ؛ في بعض الحالات ، عندما يكون من الضروري القيام بعمل عاجل للقضاء على أسباب أو عواقب الطوارئ ، لتعبئة السكان ، وكذلك مركبات المواطنين الأفراد ، من أجل القيام بعمل معين.
تعريف شخص مميز
لتعظيم تحقيق أهداف إدخال وضع الطوارئ ، يحدد مرسوم الرئيس شخصًا خاصًا مدعوًا للقيام بالريادة في تطبيع الوضع ، وهو ما يسمى القائد.
تشمل واجبات القائد ما يلي:
- نشر الأوامر والتعليمات الملزمة على أراضي الطوارئ ؛
- تحديد وقت حظر التجول ؛
- تحديد نظام الدخول والخروج ؛
- وضع إجراءات لتخزين وحيازة الأسلحة والمواد الغذائية والأدوية ؛
- تحديد تخزين الأسلحة والذخائر المضبوطة وصيانتها ؛
- طرد الجناة من أراضي حالات الطوارئ ؛
- إخطار السكان حول إجراءات مراقبة حالة الطوارئ ، وكذلك التدابير المستخدمة لتطبيع الوضع ، إلخ.
مقر التشغيل
من أجل تنسيق أعمال القوات والوسائل التي تضمن حسن سير العمل في وضع الطوارئ ، بموجب مرسوم من الرئيس ، يمكن تنظيم مقر عمليات خاص. ينبغي أن يشمل ممثلين لتلك الهيئات التي تقوم بأنشطة للقضاء على أسباب ونتائج حالات الطوارئ ، وينبغي أن يتم إدارة مثل هذا المقر من قبل قائد المنطقة التي تم فيها تقديم وضع الطوارئ.
ضع في اعتبارك أيضًا قوات ووسائل ضمان حالة الطوارئ. وتشمل هذه الوكالات الأمنية الفيدرالية ، ونظام العقوبات ، ووكالات الشؤون الداخلية ، وحالات الطوارئ ، ووكالات الدفاع المدني والإغاثة في حالات الكوارث ، والقوات الداخلية ، والقوات الإضافية التي تشارك في حالات نادرة للغاية (القوات المسلحة للاتحاد الروسي ، والوحدات والهيئات العسكرية ، قوات أخرى).