لتنفيذ مختلف العقود الحكومية أو التجارية ، تقام المسابقات المفتوحة وفقًا للقانون الاتحادي رقم 44. يشير هذا القانون التشريعي إلى الإجراءات التي يقوم بها العملاء والأداء المحتمل. عند إجراء هذه المشتريات ، قد يشارك العديد من الموردين ، وقد يكونون موجودين في مناطق مختلفة من البلد. بسبب انفتاح المنافسة ، يمكن لأي شركة الحصول على معلومات حول الفروق الدقيقة في الإجراء.
مراحل المنافسة
إن عقد مناقصة مفتوحة ، وفقًا للقانون الاتحادي رقم 44 ، هو إجراء منظم بشكل صارم ، يجب أن يأخذ في الاعتبار المتطلبات العديدة للقانون. يؤدي انتهاك القواعد الأساسية إلى الاعتراف بنتائج هذه العملية على أنها غير صالحة. يجب أن يكون فهم القواعد كلاً من العملاء والمقاولين. إن التعليمات التفصيلية للمناقصة المفتوحة في القانون الاتحادي رقم 44 هي تنفيذ الإجراءات التالية:
- في البداية يتم اتخاذ قرار بشراء منتج معين في شكل مناقصة مفتوحة ؛
- يتم تشكيل لجنة المناقصات ، والتي يتم تحديد تكوينها وقواعد عملها بشكل مبدئي ؛
- تطوير وثائق المنافسة والموافقة عليها ؛
- يتم نشر المعلومات المتعلقة بتنفيذه في مصادر مفتوحة ، ويجب أن يحتوي هذا الإخطار على معلومات حول توقيت العملية ؛
- مطلوب النشر في إطار EIS ؛
- علاوة على ذلك ، لفترة زمنية محدودة ، يتم قبول الطلبات المقدمة من جميع الموردين المحتملين ؛
- جميع العروض يتم النظر فيها بعناية ودراستها ؛
- يتم اتخاذ قرار بناءً على معايير تقييم الطلبات ، ويجب تحديد كل هذه المعايير في مستندات المناقصة ؛
- يتم إخطار جميع المشاركين بنتائج العملية ؛
- يتم نشر معلومات حول القرار على موقع المشتريات العامة ؛
- تم توقيع العقد مع الفائز.
كل مرحلة لها خصائصها والفروق الدقيقة. يتم وضع معايير المناقصة المفتوحة ، وفقًا للقانون الاتحادي رقم 44 ، بواسطة المشتري المباشر. يجب أن تكون مسجلة في الوثائق المرسلة إلى كل مورد محتمل.
متى لا يسمح باستخدام مسابقة مفتوحة؟
وفقًا لقانون القانون الاتحادي رقم 44 ، لا يمكن إجراء مناقصة مفتوحة في الحالات التالية:
- البضائع المشتراة المدرجة في قائمة المزاد ؛
- مطلوب لشراء سلع متطورة تقنيًا أو تكنولوجيًا أو متخصصًا أو مبتكرًا ؛
- كائن المشتريات هو سر الدولة ، وبالتالي لا يُسمح له بنشر المعلومات المتعلقة به في المصادر المفتوحة.
في جميع الحالات الأخرى ، يُسمح باستخدام هذه الطريقة في شراء سلع مختلفة. يمكن أن تختلف المسابقات المختلفة اختلافًا كبيرًا في الوقت المناسب ، ولكن عادة ما يستغرق حوالي شهر واحد.
ما هي المعلومات المشار إليها في الإشعار؟
إذا تم اتخاذ قرار باستخدام مناقصة مفتوحة ، يجب على العميل إعداد وثائق المناقصة بكفاءة. لهذا ، يتم إنشاء إشعار في البداية ، والذي يدرسه كل مورد محتمل.
بناءً على القانون الاتحادي رقم 44 ، يجب أن تتضمن وثائق المناقصة المفتوحة المعلومات التالية:
- معلومات عن المشتري المقدمة بواسطة اسم الشركة ورقم الهاتف ورقم شهادة التسجيل والعنوان القانوني ؛
- الشروط التي سيتم بموجبها إبرام العقد مع الفائز في المسابقة ؛
- رقم الشراء الفردي ؛
- مقدار الأمن
- المتطلبات الأساسية للمشاركين المحتملين ؛
- قائمة بالوثائق الرئيسية التي يجب على المشاركين إعدادها ؛
- الطريقة التي يمكنك من خلالها الحصول على وثائق المناقصة ، والتي يمكنك من خلالها استخدام البريد أو خدمة البريد السريع أو حتى إرسال بريد إلكتروني ؛
- الموعد النهائي لإرسال المستندات ؛
- مكان وتاريخ فتح المظاريف التي توجد بها طلبات من الموردين المحتملين ؛
- يسرد مختلف المحظورات والقيود التي يتعين على الموردين مواجهتها ؛
- تفاصيل الحساب الذي يجب تحويل الأموال إليه في صورة ضمان.
يتم فحص كل هذه المعلومات بعناية من قبل الموردين المحتملين. بعد ذلك ، يتم اتخاذ قرار بشأن استصواب المشاركة في القانون الاتحادي رقم 44 في مسابقة مفتوحة.
هل يمكن تعديل الإشعار؟
يمكن إجراء تعديلات مختلفة من قبل العميل على الإشعار ، وعدد غير محدود من المرات. يتم فرض الحظر فقط على تغيير كائن المشتريات وحجم أمان التطبيق في مناقصة مفتوحة (وفقًا للقانون الاتحادي رقم 44). قواعد التعديل تشمل:
- يتم إجراء أحدث التعديلات في موعد لا يتجاوز 5 أيام قبل نهاية الفترة التي يمكن للموردين خلالها تقديم الطلبات ؛
- في يوم إجراء التغييرات ، يجب نشر جميع التحديثات على UIS ؛
- بعد التعديلات ، يتم زيادة الموعد النهائي لتقديم الطلبات.
عندما تؤخذ جميع الشروط في الاعتبار ، يتم تعليق مناقصة مفتوحة على الفور. وفقًا للقانون الاتحادي رقم 44 ، يحق لكل مورد محتمل إرسال طلبات مختلفة إلى العميل ، وعلى أساس ذلك يتم تقديم إيضاحات كتابية بشأن مسألة معينة. يتم إعطاء العميل يومين فقط لإعداد إجابة.
قواعد إعداد التطبيق
وفقًا للقانون الاتحادي رقم 44 ، فإن المناقصة المفتوحة هي أن أي مورد له الحق في المشاركة في هذه العملية. للقيام بذلك ، تحتاج فقط إلى تلبية متطلبات العميل ، وكذلك إعداد الطلب بكفاءة. يتم تحديد التواريخ الدقيقة من قبل العميل لتقديم الطلبات. مناقصة مفتوحة ، وفقًا للقانون الاتحادي رقم 44 ، تبدأ بعد نهاية هذه الفترة.
عند إعداد الطلب ، يتم أخذ المتطلبات التالية في الاعتبار:
- يتم تسجيل المعلومات حول المورد المباشر ؛
- يشار إلى البيانات المتعلقة بالبضائع المباعة ؛
- وترد قواعد لتوريد المنتجات.
يجب أن يقدم التطبيق المعلومات التي طلبها العميل في الإشعار. إذا كانت المعلومات الهامة غير متوفرة ، فلن يتم قبول هذا الطلب.
ما هي الوثائق المرفقة؟
يتم إرفاق العديد من الوثائق بتطبيق جيد التنسيق. الوثائق التالية تنتمي إليها:
- مقتطف من السجل الذي يؤكد أن العارض يمثله شركة عاملة رسمياً ؛
- بروتوكول التعيين في منصب قائد الشركة
- قرار المنظمة الذي يشير إلى الموافقة على المشاركة في المناقصة وإبرام صفقة كبيرة لتوريد البضائع ؛
- إعلان المطابقة ؛
- المستندات التي تثبت أن العارض بحسن نية إذا تم تخفيض NMC ، لأسباب مختلفة ، بنسبة 25 ٪ ؛
- تأكيدا على توفير الأمن ، علاوة على ذلك ، قد يمثله أمر دفع بنكي أو ضمان بنكي مدرج في سجل خاص ؛
- وصف الخصائص الرئيسية التي يمتلكها موضوع الشراء ؛
- المستندات الأخرى المرفقة بالتطبيق من قبل المورد لأسباب مختلفة.
يجب إرسال طلب مع الوثائق إلى العميل في غضون المواعيد النهائية المحددة بدقة. وفقًا للقانون الاتحادي رقم 44 ، يمكن تمديد مناقصة مفتوحة إذا قام العميل بإجراء تغييرات على وثائق المناقصة. يتم إخطار جميع التعديلات للموردين المحتملين. يجب عليهم ، إذا لزم الأمر ، تعديل طلباتهم.
جميع الوثائق مكدسة في مغلف واحد. يجب أن تكون مخيط الأوراق وترقيمها. يتم ختم التطبيق الموقّع مع الأوراق الأخرى في مظروف ، ويتم اختيار مظروف غير شفاف لهذا ، بحيث يستحيل رؤية المحتويات. المغلف نفسه لا يسجل أي معلومات عن الشركة.
قواعد تقييم التطبيق
يجب على جميع المشترين معرفة كيفية إجراء مناقصة مفتوحة (وفقًا للقانون الاتحادي رقم 44). تعتبر تعليمات هذه العملية بسيطة ومباشرة. يحدد المشتري بشكل مستقل وفقًا للمعايير التي سيتم تقييم جميع الطلبات الواردة من الموردين. القواعد الأساسية موصوفة في الفن. 32 من القانون رقم 44. تنقسم جميع المعايير إلى مجموعتين كبيرتين:
- مؤشرات التكلفة. ويشمل ذلك السعر النهائي للعقد ، والتكاليف المرتبطة بالإصلاحات أو الصيانة ، وكذلك التكاليف التي سيتحملها العميل عند إبرام عقد خدمات الطاقة. بالإضافة إلى ذلك ، يتم أخذ سعر دورة حياة منتج معين في الاعتبار.
- لا يستحق كل هذا العناء. يتضمن ذلك معلمات المنتج الأخرى التي قد تكون وظيفية أو جودة أو بيئية. بالإضافة إلى ذلك ، يأخذ في الاعتبار المدة التي كانت تعمل بها الشركة في السوق ، وكذلك المؤهلات التي يتمتع بها موظفوها.
عند اختيار مورد معين ، يجب أن يسترشد العميل بمعايير اثنين على الأقل ، من بينها السعر هو عامل إلزامي. يحدد المشتري بشكل مستقل أهمية المعيار.
على سبيل المثال ، إذا كان الأمر هو تنفيذ أعمال البناء ، فالمعيار المهم هو تجربة شركة بناء معينة في الماضي.
الفروق الدقيقة في الأمن
للمشاركة في المناقصة ، يجب على كل مورد توفير الأمن للمناقصة المفتوحة. يحتوي القانون الاتحادي رقم 44 على معلومات مفادها أنه يمكن تحويل الأموال لهذا الغرض إلى حساب خاص يفتحه العميل ، ويسمح باستخدام الضمان المصرفي أيضًا.
يضمن استخدام الضمانات أن المشارك لن يتخلى عن التزاماته إذا تم اختياره كفائز. الشركات الأخرى التي لم يتم إبرام أي عقد معها ستكون قادرة على استلام أموالها مرة أخرى.
قواعد لإبرام اتفاق
يتم تحديد الفائز فقط بعد تقييم جميع المعايير بناءً على الطلبات المستلمة. تم توقيع عقد معه من قبل العميل.
بالتأكيد سيتم نشر معلومات عن الفائز على موقع المشتريات العامة.
تحت أي شروط يتم التعرف على فشل العملية؟
وفقًا للقانون الاتحادي رقم 44 ، يُعلن أن العطاء المفتوح باطل في حالتين:
- لا توجد طلبات ، لذلك من المستحيل تحديد الفائز ؛
- يوجد تطبيق واحد فقط ، لكن المشارك لا يفي بمتطلبات المشتري.
إذا لم تكن هناك شركات جاهزة لتسليم البضائع أو القيام بأعمال أخرى خلال الفترة المحددة لتقديم الطلبات ، فسيتم عقد منافسة متكررة. إذا لم ينتهي التوقيع على عقد مع المورد ، فيتم تغيير المعلومات الواردة في إشعار المشتري.
إذا تم تقديم طلب واحد فقط ، ولكن المورد يستوفي متطلبات المشتري ، يتم إبرام اتفاق معه. في هذه الحالة ، لا يوجد أي انتهاك لمتطلبات القانون.
هل يمكن إلغاء المسابقة؟
غالبًا ما يكون لدى العملاء ظروف مختلفة غير متوقعة ، بسبب عدم وجود فرصة لمناقصة مفتوحة. في هذه الحالة ، قد يتم اتخاذ قرار بإلغائه. يتم تنفيذ الإجراء في موعد لا يتجاوز خمسة أيام قبل نهاية الفترة التي يمكن للمشاركين خلالها تقديم الطلبات.
يتم نشر معلومات حول إلغاء المناقصة في UIS في اليوم التالي لقرار المشتري. إذا أخطأ العميل الموعد النهائي المحدد بموجب القانون ، لا يُسمح بالإلغاء إلا إذا كان هناك دليل على حدوث ظروف قاهرة. يتم سردها في الفن. 401 GK. لرفض المنافسة ، من المهم وضع إشعار رسمي. إنه يشير إلى سبب هذا القرار ، ويجب أن يكون مهمًا. لهذا ، يمكن استخدام الأساس في شكل عمليات عسكرية في البلد ، أو إدخال الحجر الصحي في الشركات أو التأثير على تنظيم الكوارث الطبيعية.
مدة العقد
في البداية ، يتم جمع جميع الطلبات ، والتي ينظر فيها المشتري ويدرسها في غضون 10 أيام. يتم تقييم جميع الشركات وفقًا لعدد من المعايير ، وبعد ذلك يتم اختيار الفائز من جميع الخيارات المقترحة.
بناءً على العملية ، يتم نشر بروتوكول في UIS. أنه يحتوي على معلومات حول من هو الفائز في هذه المسابقة. يتم إبرام عقد مع هذه الشركة في غضون 10 إلى 20 يومًا من تاريخ نشر هذا البروتوكول.
يتم إبرام اتفاق فقط بعد أن يضمن الفائز تنفيذ العقد.
ماذا تفعل إذا تم تقديم طلب واحد فقط؟
يجوز لأي عدد من الموردين المشاركة في المناقصات المفتوحة. لكن في كثير من الأحيان ، يتوجب على المشترين التعامل مع موقف تنطبق فيه شركة واحدة فقط. ينص القانون الاتحادي رقم 44 على إمكانية إبرام اتفاق مع مورد واحد.
لهذا ، من المهم أن تفي الشركة التي قدمت الطلب بمتطلبات مستندات المناقصة. يجب أن توفر الأمن اللازم.
استنتاج
تقام المسابقات المفتوحة فقط على أساس متطلبات القانون الاتحادي رقم 44. يتضمن الإجراء فرصة المشاركة في العملية لأي عدد من الموردين. يجب عليهم تلبية متطلبات وثائق المناقصة ، والأمن مطلوب.
يحدد العملاء الفائز بناءً على عدة معايير وفقط بعد دراسة الطلبات المستلمة. يتم نشر معلومات حول الفائز في UIS. يتم إبرام العقد فقط بعد أن يضمن الفائز تنفيذ الاتفاقية.