تم توقع معهد المواطنة الفخرية أكثر من مرة في مراحل مختلفة من تطوير التشريعات الروسية. من أين جاء هذا الاتجاه؟ من هو لقب "المواطن الفخري" الذي من المفترض أن يكون اليوم؟ لماذا؟ يمكنك العثور على إجابات لهذه الأسئلة وغيرها من الأسئلة التي لا تقل أهمية في عملية دراسة المواد المقدمة في المقالة.
مفهوم المواطنة الفخرية
المواطنة الفخرية ليست أكثر من شكل من أشكال مكافأة الفرد مباشرة للخدمات المتميزة. فهي ترتبط بطريقة أو بأخرى بتحسين رفاهية ومكانة سكان وحدة إقليمية معينة. يمكن أن تكون مدينة أو بلدية أو منطقة أو منطقة أو الدولة ككل.
من المثير للاهتمام معرفة أن المواطنة الفخرية اختفت في الدولة الروسية السوفيتية إلى جانب تدمير الرتب والعقارات. إضافة هامة هي أن المفهوم قيد النظر فيما يتعلق بالمدن لم يتم إلغاؤه ، ومع ذلك ، فقد انخفض الاهتمام به بشكل كبير. لماذا لم يعد لقب المواطن الفخري للمدينة عمليا؟ على الأرجح ، كان السبب في ذلك هو الوضع ، الذي اقترح أن الجزء الأكبر من الفئات الخاصة للمواطنين الذين حصلوا على مثل هذه الدرجة العالية مباشرة للأعمال الخيرية ينتمون إلى العقارات التي تقوم بتنظيم العمليات الحكومية وتنظيمها.
عندها بدأت أشكال الاعتراف المختلفة بشكل أساسي من قبل المجتمع ، والمعروفة في المرحلة الحالية من تطور الدولة الروسية ، وجودها القانوني. لذلك ، تم استبدال علامة "المواطن الفخري لروسيا" في ذلك الوقت بالبدائل الجديرة في شكل ألقاب نائبة فخرية للمجلس ، أو رجل فخر بالجيش الأحمر أو عازف طبال فخري. بالإضافة إلى ذلك ، تم إيلاء اهتمام خاص من الهيئات الحكومية للستاخانوفيت والعمال والمزارعين الجماعيين. كانت صفوف السكان الفخريين في مختلف المدن (المواطنين) ، وكذلك الفلاحون الفخريون ، ذات أهمية خاصة. من المهم أن نضيف أن المكافآت المذكورة أعلاه للخدمات المتميزة ، والتي حددت نقطة الانطلاق لوجودها في أيام الاتحاد السوفيتي ، وفقًا لمحتواها ، كانت مشتركة بشكل كبير مع المواطنة الفخرية الحديثة.
صفحات التاريخ
كما اتضح في الفصل الأول ، تم القضاء على مؤسسة المواطنة الفخرية تقريبًا بالكامل. ومع ذلك ، فإن لقب المواطن الفخري لروسيا استأنف حياته بعد فترة زمنية معينة. لذلك ، بالفعل في عام 1967 تم تقديمه من قبل سلطات الدولة في ستة وثلاثين مركزا للأغراض الجمهورية والإقليمية والإقليمية. المثير للاهتمام للغاية هو حقيقة أن قريباً مثل هذا اللقب الجدير بدأ يمنح في جميع المراكز تقريبًا. كانت الشارة مناسبة للمواطنين على مختلف المستويات ، سواء كانت درجة جمهوريّة أو إقليمية أو إقليمية. بالإضافة إلى ذلك ، قدمت سلطات الولاية جوائز إلى السكان النشطين في المدن والمراكز الإقليمية والمدن الزراعية (المستوطنات الحضرية) ، وكذلك القرى. كان من غير المتوقع أن يتم إنشاء الرتب الرسمية للمواطنين الفخريين في المقاطعة والمنطقة ، وبالطبع في المنطقة.
حصلت المواطنة الفخرية أخيرًا على تصديق رسمي مباشرة في التشريعات التنظيمية المتعلقة بالحكومات المحلية بالولاية.وكقاعدة عامة ، جاء الأمر لإصدار وثيقتين مهمتين. كان أولها قرار تنفيذ العملية لتأسيس لقب شرف. والثاني هو الحكم الخاص بمنح لقب المواطن الفخري.
من المهم أن نضيف أنه على مدار سنوات أهمية القوة السوفيتية ، تم تعيين المكانة التي تم بحثها في المقال لعدد كبير من الشخصيات البارزة. من بينهم يوري أليكسييفيتش جاجاري. بعد كل شيء ، من المستحيل عدم معرفة مزاياه إلى الوطن الأم! الحقيقة هي أنه حصل ليس فقط على لقب المواطن الفخري لروسيا ، ولكن أيضًا بفضل شكر من مدن مختلفة. في عملية إجراء حسابات دقيقة ، تبين أن يوري أليكسييفيتش "فتح" أكثر من ثلاثمائة مدينة في الدولة الروسية.
بالمناسبة ، تم تسجيل أسماء جميع المواطنين المحترمين تمامًا وفقًا للتسلسل الزمني في كتاب تم إعداده خصيصًا لهذه الأغراض. من المهم استكمال ما أطلق عليه "كتاب المواطنين الفخريين في المدينة". تم التخزين مباشرة في مجلس المدينة. من الصعب القول إنه اليوم يمكن اعتباره تاريخًا غريبًا لمؤسسة مثل المواطنة الفخرية ، المدهشة والمثيرة للاهتمام.
خيار آخر
تم تحديد الخيار الثاني من حيث المواطنة الفخرية في القانون المقابل ، الصادر في عام 1991. وبالتالي ، ووفقًا للمادة الثامنة من هذا القانون التشريعي ، تقرر أن الشخص الذي لم يكن مواطناً في الدولة الروسية ، ولكن كان له خدمات متميزة مباشرة إلى روسيا أو المجتمع ذي الأهمية العالمية ، يمكن أن يحصل على شهادة مواطن فخري في الاتحاد الروسي إذا وافق الاتحاد. ما هو الفرق الرئيسي بين هذا الحكم؟ الحقيقة هي أن الخيارات السابقة المتعلقة بالجنسية الفخرية ، والتي كانت تستخدم في الدولة الروسية ، كانت مرتبطة بشكل رئيسي وحصري بمواطنيها. هذا التمييز ينطبق فقط على مواطني البلدان الأخرى.
وفقًا للجزء الثاني من المادة الثامنة من القانون المذكور ، يتمتع المواطنون الفخريون في الدولة الروسية بحقوق مماثلة تنطبق مباشرة على سكان الاتحاد الروسي بموجب لائحة الجنسية الفخرية للاتحاد الروسي. نظرًا لحقيقة أن مثل هذا الموقف لم يتم قبوله من قبل سلطات الدولة ، فإن مثل هذه الحالات المتعلقة بمنح الجنسية غير معروفة.
القانون الحالي
لا ينص قانون المواطنة الفخرية ، الذي نُشر عام 2002 ، وهو ذو صلة حاليًا ، على نموذج الحوافز الذي تم بحثه في المقال. ومع ذلك ، في بعض مناطق الاتحاد الروسي ، لا يزال تطبيقه ساريًا اليوم (على الأرجح بسبب العادات والتقاليد ذات الصلة).
على سبيل المثال ، تحدد المادة الأولى من قانون منطقة ساراتوف المؤرخة 20 يوليو 1997 "بشأن المقيم الفخري لمنطقة ساراتوف" ما يلي: يجب إنشاء لقب المواطن الفخري في المنطقة لأغراض مثل الاعتراف بالإنجازات والميزات البارزة لهؤلاء المواطنين الذين قدموا مساهمة كبيرة في تطوير الإنتاج ، والعلمية ، والتعليمية ، والثقافية ، وكذلك مجالات الدولة في المجتمع ، وأظهرت أيضا البطولة والشجاعة مباشرة في عملية تحقيق المواطنين دور المسنين الديون على حماية الوطن، وحقوق الإنسان والحريات الفعلية.
فيما يلي أسباب منح هذا اللقب العالي للمواطنين الفخريين بموجب المادة الحادية عشرة من قانون منطقة ساراتوف:
- شهرة بين مواطني منطقة ساراتوف ، يرتدون طابع طويل الأجل ومستدام. من المهم أن نضيف أن الجنسية الفخرية تُمنح ، كقاعدة عامة ، بسبب النشاط الخيري النشط لمقيم في المنطقة.
- ارتكاب أعمال شجاعة بطولية حقا مباشرة لصالح المنطقة بأسرها ، وكذلك لسكانها.
- سلطة الشخص فيما يتعلق بمواطني المنطقة. وكقاعدة عامة ، يتم تحقيق ذلك من خلال العديد من الأنشطة ذات النتائج المتميزة ، سواء بالنسبة للمنطقة أو للاتحاد الروسي ككل. بالمناسبة ، يمكن أن تكون مجالات مثل الثقافة والعلوم والسياسة والإدارة والحركة الاجتماعية وما إلى ذلك.
ترتيب العنوان
من المهم الإشارة إلى أن لقب المواطن الفخري يمنح بطريقة شخصية. بالإضافة إلى ذلك ، فهي تدوم مدى الحياة بالنسبة لمواطني روسيا والمواطنين الأجانب وعديمي الجنسية في أي بلد ، ولا تستجيب تحت أي ظرف من الظروف. لذلك ، يتم تسليم دبلوم وشريط وشارة إلى الشخص الفخري من جانب سلطات الدولة. كل هذه الشخصيات هي تأكيد رسمي لمثل هذه المكانة العالية. بالمناسبة ، في هذه الحالة ، فإن تسليم مستند معين ، والذي يؤكد كتابيًا حقيقة منح الفرد هذا اللقب مباشرةً ، وكذلك إصدار شهادة خاصة ، أمر مهم أيضًا.
ومن المثير للاهتمام أن نضيف أنه في حالة عدم وجود الشخص اللازم عند الولادة بسبب ظروف غير متوقعة أو الوفاة ، يتم منح لقب المواطن الفخري للمدينة ، على سبيل المثال ، إلى ورثتها. بالإضافة إلى ذلك ، فإن مثل هذا الحدث الواسع النطاق يحدث مباشرة بحضور النواب ، وكذلك أفراد الجمهور.
اليوم ، يُمنح جميع المواطنين الفخريين من مختلف المستويات الحق في استخدام هذا اللقب علنًا بسبب أسمائهم الكبيرة. في هذا الصدد ، يجب إدراج المعلومات ذات الصلة في كتاب المواطنين الفخريين في منطقة أو منطقة معينة ، إن وجدت ، في غضون ثلاثين يومًا من تاريخ التنازل عن الوضع. كقاعدة عامة ، يتم تخزينه في مجلس الدوما الإقليمي.
فوائد المواطنين الفخريين
على سبيل المثال ، يجب دعوة مواطن شرفي من سان بطرسبرغ لحضور مناسبات مخصصة للعطلات الرسمية واحتفالات الذكرى السنوية في المدينة وغيرها من الأحداث الهامة المماثلة. بالإضافة إلى ذلك ، في هذه الحالة ، يتم الاحتفال بالذكرى السنوية للأفراد الذين يتم منحهم لقب المواطن الفخري. بعد وفاة شخص بمثل هذه المكانة العالية ، يتم إيداع خطاب وشريط وشارة ، وبطبيعة الحال ، الشهادة الرسمية ، التي تم وصفها في الفصل السابق ، في متحف العلم المحلي. من المهم استكمال هذه الفقرة بمعلومات تفيد بأن ورثة المواطن الفخري لهم الحق في تغيير مسار الأحداث قليلاً وعدم إرسال الرمز إلى المتحف. حقيقة مثيرة للاهتمام هي ما يلي: العنوان ، المعلومات التي تم النظر فيها في المقال ، لا يتم تعيينها إلى الأفراد الذين لديهم قناعة غير مستغلة أو معلقة.
حقوق المواطن الفخري
وفقًا للقانون المعمول به ، يحق للمواطن الفخري:
- اختراق تلك المباني والمباني التي تشغلها السلطات العامة ، وكذلك السلطات المحلية. للقيام بذلك ، تحتاج فقط إلى تقديم الشهادة المناسبة.
- يجب على رئيس مجلس الدوما أو المحافظ أو غيره من مسؤولي سلطات الدولة ورؤساء هيئات الحكم الذاتي على المستوى المحلي ورؤساء المؤسسات والمنظمات والمؤسسات الحكومية على مستوى الدولة المقابلة الحصول فوراً على مواطن فخري إذا لزم الأمر.
- يتم تقديمها في أي قاعة للوفود الرسمية في السيارات والسكك الحديدية ومحطات الأنهار والمطارات في الوحدة الإقليمية المقابلة.
عنوان المواطن الفخري: المنافع والتعويضات
أولئك الذين ، في رأي الدولة ، يستحقون لقب المواطن الفخري ، يحصلون على بعض التعويض نقدًا. لذلك ، في عملية تشكيلها من قبل هيئات الدولة ذات الصلة ، أخذت النفقات التالية في الاعتبار:
- تبلغ المساحة المشغولة للمباني السكنية (مباشرة ضمن حدود الأعراف الاجتماعية) خمسين بالمائة.
- المرافق (وفقًا لمعايير المستهلك الخاصة بالمرافق ، ولأولئك الذين يعيشون في منازل لا تتمتع بتدفئة مركزية - الوقود الذي يتم شراؤه ضمن معايير معينة محددة للبيع للسكان ، وبطبيعة الحال ، خدمات النقل لتنفيذ جودة عالية تسليم هذا الوقود) - في مقدار خمسين في المئة.
- تبلغ رسوم الاشتراك في الهاتف والهوائي الجماعي والإذاعة خمسين بالمائة.
- السفر على جميع أنواع وسائل النقل العام (باستثناء هذه القاعدة سيارة أجرة) - بمبلغ مائة في المائة من التكلفة (يتم توفير خمسين رحلة شهريًا).
- السفر بواسطة وسائل النقل العام فيما يتعلق بالضواحي (يجب أن يشمل ذلك النقل البري والمياه والسكك الحديدية) - بمبلغ مائة في المائة من تكلفة 24 رحلة في جانب سنوي.
- السفر عن طريق النقل العام بين المدن مباشرة داخل حدود الوحدة الإقليمية المعنية - بمبلغ 100 في المائة من تكلفة ثماني رحلات بمعدل سنوي.
- الأدوية التي يتم الحصول عليها من قبل مواطن فخري وفقًا للوصفات التي تم تشكيلها في الإجراء القانوني - بمبلغ مائة بالمائة.
- رحلات سنوية إلى المصحة (استراحة أو منزل صعود أو مستوصف) ، والتي ، بطريقة أو بأخرى ، تقع على الرتبة المقابلة لمواطن الإقليم - بمبلغ تكلفة هذا التصريح. بالإضافة إلى ذلك ، الراحة خارج المنطقة أمر ممكن. في هذه الحالة ، يجب ألا تتجاوز قيمة القسيمة التكلفة المماثلة إذا فضل المواطن الاسترخاء داخل المنطقة.
ما الفرق بين المواطنين الفخريين؟
من المهم أن نلاحظ أن الفئة المدروسة من المواطنين هم ضيوف شرف لجميع مستوطنات الوحدة الإقليمية المقابلة في الاحتفالات فيما يتعلق بأيام تأسيس هذه المستوطنات. بالإضافة إلى ذلك ، يحق للأشخاص الحاصلين على اللقب الفخري المشاركة في أحداث ذات طابع احتفالي مجانًا. من المهم الإشارة إلى أن دفع التعويضات فيما يتعلق بدفع تكاليف الإقامة خلال هذه الأحداث يقع على أكتاف الهيئات الحكومية ذات الصلة بالتكاليف الفعلية.
بالمناسبة ، فإن الشخص الذي يحق له الحصول على المزايا أو مدفوعات التعويض بسبب عدد من الأسباب التي حددتها الهيئات الحكومية ذات الصلة في الاتحاد الروسي بموجب القانون ، يتم تقديم هذه المزايا أو التعويض عن نفقات المواطن وفقًا لأحد الأسباب التي يختارها.
بالإضافة إلى الحقوق والمزايا المذكورة أعلاه ، يمكن للمواطنين الفخريين الحصول على معاش تقاعدي شهري ، يتم تعيينه مباشرة على أساس القوانين الفيدرالية ، وكقاعدة عامة ، يساوي خمسة عشر ألف روبل. من المهم أن نضيف أن التنازل عن الرسوم الإضافية يتم حصريًا بناءً على طلب الفرد ، الذي يحق له بموجب القانون المذكور أعلاه الحصول على هذه الرسوم الإضافية شهريًا. بالمناسبة ، عادة ما يتم تحديد إجراء التكوين ، والمبالغ المقابلة وإعادة الحساب من قبل الحاكم.
الشخص الذي يحق له الحصول على نوع واحد من مكملات المعاشات التقاعدية ، ولكن عدة أسباب لأسباب معينة منصوص عليها في قانون روسيا ، يتم دفعه واحد فقط من الأنواع الممكنة في خيار المواطن الفخري. من المهم أن نضيف أن الحكومة مسؤولة عن تكاليف التمويل المرتبطة مباشرة بتنفيذ القانون. لذلك ، فهي تغطيها ميزانية الدولة.
من الذي يمكن تعيينه مواطن فخري؟
من المهم أن تعرف أن بدء السؤال مباشرة ، وكذلك تقديم المرشحين لمنح مواطن فخري ، يتم تنفيذه إذا وافقوا على طلب ومبادرة نواب الوحدة الإقليمية المقابلة. تجدر الإشارة أيضًا إلى أن عدد الألقاب المخصصة يجب ألا يتجاوز مؤلفين سنويًا. ومن المثير للاهتمام للغاية أن النظر في مسألة اتخاذ القرار النهائي بشأن منح مثل هذا المنصب الرفيع يمكن أن يحدث إذا لم يكن هناك شخص ممثَّل. يجب أن يوقع رئيس مجلس الدوما الشهادة ، وكذلك شهادة مواطن فخري لوحدة إقليمية معينة.