المسؤولون هم المواطنون الذين يؤدون مهام ممثل للسلطات مؤقتًا أو دائمًا أو من قِبل السلطات الخاصة أو يقومون بمهام إدارية واقتصادية وتنظيمية وإدارية في مختلف المؤسسات والهيئات البلدية والحكومية ، وكذلك في القوات المسلحة والوحدات العسكرية وغيرها من القوات التابعة للاتحاد الروسي. .
ميزات مميزة
من هو المسؤول؟ دعنا نفكر بمزيد من التفاصيل.
استنادا إلى محتوى المفهوم ، يمكن استخلاص ثلاث مجموعات رئيسية من الميزات ، والتي هي أساس الاعتراف بهذه الحالة.
تتيح طبيعة المهام المقدمة تحديد قائمة الأشخاص الذين يعتبرون رسميًا بشكل واضح.
الإجراءات التي يتعين القيام بها من قبل ممثل السلطة كمسؤول تعتمد على السلطة التي يمثلها. تعتمد أنشطة المسؤول فقط على العلاقات مع دائرة كبيرة إلى أجل غير مسمى من الأشخاص الذين ليسوا مرؤوسيه الإداريين.
لذلك ، يُدعى الشخص الذي يؤدي وظائف تنظيمية وإدارية إلى مراقبة أنشطة المؤسسة أو الإدارة أو المنظمة ، إلخ. أي أن هذه المهام مرتبطة باستمرار بإدارة الأفراد.
إذا كان المسؤول يؤدي وظائف إدارية وتجارية ، فلن يكون عليه قيادة الناس. وتتمثل أهم مهامها في هذه الحالة في التخلص من قيم المواد المختلفة ، وتنفيذ إجراءات استلامها وتخزينها وإجازتها وبيعها ، إلخ.
يتم استنباط المهام المسندة إلى أعلى مسؤول في الكيان التأسيسي للاتحاد الروسي بموجب قانون أو أمر أو تعليمات أو ميثاق أو أي فعل معياري آخر يعين في منصب يتم فيه تحديد حقوق والتزامات المواطن عند الدخول في منصب معين.
قد يتم الاعتراف بالأشخاص الذين لم يتم تعيينهم في مناصب ذات صلة ، ولكنهم يؤدون وظائفهم بالفعل ، على هذا النحو إذا كانوا يؤدون الواجبات الكامنة في هذا الوضع أو وظائف ممثلي السلطات المفوضين بشكل خاص. في هذه الحالة ، يتم منح سلطة خاصة من قبل المسؤولين المعتمدين أو الهيئات أو العمال الجماعية. وضعت في شكل أمر أو قرار. مفهوم المسؤول هو رحيب جدا.
علامة منفصلة أخرى هي الانتماء ، أو السمة المميزة للمؤسسات والهيئات التي ينفذ فيها المسؤول أنشطته. على المستوى التشريعي ، يشترط أن تشمل هذه الهيئات هيئات الحكم الذاتي الحكومية والمحلية ، ومؤسسات البلديات والدولة ، والقوات المسلحة ، والوحدات العسكرية ، وغيرها من القوات. أولئك الذين يعملون في منظمات تجارية مختلفة (شراكات تجارية ، تعاونيات استهلاكية أو إنتاجية ، شركات أجنبية ، إلخ) أو في جمعيات عامة لا يتم تصنيفهم كمسؤولين.
من يمكنه التقدم لوظيفة؟
يمكن أن يصبح المواطن في بلد لا يحمل جنسية دولة أخرى أو تصريح إقامة أو أي وثيقة أخرى تعطيه الإقامة الدائمة في إقليم دولة أخرى أعلى مسؤول في موضوع الاتحاد الروسي. بالإضافة إلى ذلك ، يجب عليه بلوغ سن الثلاثين.
من لا يمكنه التقدم لوظيفة؟
الأشخاص التالية أسماؤهم لا يحق لهم الترشح للانتخابات:
- مع قناعة معلقة أو غير مستغلة ؛
- محاكم محكوم بها في أماكن الحرمان من الحرية ؛
- تعرض لعقوبة إدارية على جرائم معينة (خلال مدة العقوبة) ؛
- متهم بأي جريمة ؛
- أولئك الذين تم الاعتراف بهم بموجب عجز قضائي أو محدودية الأهلية القانونية ؛
- غير راغب في الاطلاع على الإجراء الذي يصدر به الوصول إلى المعلومات ، وهو سر دولة أو أي سر آخر يحميه قانون الاتحاد الروسي.
من هو المسؤول؟
مزيج من المناصب العامة
بالإضافة إلى ذلك ، لا يجوز للمواطن الذي هو أعلى مسؤول في أي حال من الأحوال في الوقت نفسه أن يكون نائبا أو قاضيا أو عضوا في مجلس الاتحادات الفيدرالية أو يشغل أي منصب عام ليس فقط في الاتحاد الروسي ككل ، ولكن أيضا في هذا الموضوع على وجه الخصوص وكذلك وظائف الدولة المدنية ، الدولة الاتحادية ، الخدمات البلدية والبلدية.
قد لا يكون أي مسؤول كبير جزءًا من الهيئات الإدارية أو الهيئات الإشرافية أو مجلس الأمناء والهيئات الأخرى التابعة للمنظمات غير الحكومية التي لا تهدف إلى الربح وفروعها العاملة في روسيا ، ما لم ينص القانون أو معاهدة دولية للاتحاد الروسي على خلاف ذلك. يحصل المواطن على الصلاحيات المناسبة لمدة خمس سنوات (لا أكثر). مفهوم المسؤول واسع جدا.
كيف يعمل التمكين؟
تعيين المسؤولين عملية مسؤولة. يحصل المواطن على الصلاحيات المناسبة بعد أن يمثله الرئيس في الهيئات التشريعية للموضوع. إذا تم ، وفقًا لميثاق هذا الموضوع ، إنشاء هيئة تشريعية مؤلفة من مجلسين ، فسيتم اعتماد الاستنتاج حول ما إذا كان المواطن مكلف بحقوق مسؤول كبير خلال اجتماع عام لكلا المجلسين. قبل أن يقترح رئيس الاتحاد الروسي على الهيئة التشريعية لموضوع المرشح لمنصب كبير المسؤولين ، تُعقد مشاورات حول هذا الموضوع. يتم النظر في هذا الترشيح من قبل الهيئة التشريعية في غضون عشرة أيام بعد تقديم الطلب. علاوة على ذلك ، لا يتم اتخاذ القرار إلا إذا أدلى أكثر من نصف نواب العدد المحدد في الهيئة التشريعية بأصواتهم. في ظل نظام من مجلسين ، ينبغي أن يصوّت أكثر من نصف التكوين في كل مجلس تشريعي.
ما هي الإجراءات التي يتم اتخاذها في حالة الرفض؟
إذا تم رفض المرشح ، فإن رئيس الاتحاد الروسي في موعد لا يتجاوز أسبوعًا بعد ذلك يقدم الاقتراح الثاني للمرشح (أو المرشحين). إذا تم رفضه مرة أخرى ، يتشاور الرئيس مع الهيئة التمثيلية لسلطة الدولة والحزب السياسي الذي اقترح هذا المرشح. بعد نتائج هذه المشاورة ، يحق لرئيس الاتحاد الروسي حل هذه الهيئة التشريعية.
خيارات أخرى للنظر في مرشح
في حالة قيام أي حزب سياسي (أو أحزاب سياسية) بتقديم اقتراح لمرشح يتقدم لشغل منصب أعلى مسؤول في كيان مكون في الاتحاد الروسي وبدعم من السلطة التشريعية (التمثيلية) لموضوع معين بالطريقة المحددة ، يتم تقديم هذا الاقتراح من قبل ممثل مفوض رئيس إلى رئيس الإدارة الرئاسية في المقاطعة الفدرالية المحددة ، والذي بدوره يعتبره ويقدم المرشح المختار والوثائق المطلوبة لرئيس الاتحاد الروسي.
نظام ثنائي الخلية
إذا كان ذلك ، وفقًا لميثاق الموضوع ، ينص على نظام من مجلسين للهيئة التشريعية ، عندئذٍ تتم مناقشة المرشح المقترح لمهام المسؤول الكبير الذي يرشحه حزب سياسي في اجتماع جماعي لكلا المجلسين.يتم إرسال هذا الاقتراح إلى الرئيس إذا كان مدعومًا بأغلبية أصوات عدد النواب المنتخبين في كل مجلس.
يتم ترشيح المنصب وفقًا للميثاق المعتمد في موضوع الاتحاد الروسي ، مع مراعاة تقاليده الوطنية والثقافية والتاريخية وغيرها.
السلطات التي يحتفظ بها مسؤول كبير
يتمتع أعلى مسؤول في موضوع الاتحاد الروسي ، على وجه الخصوص ، بسلطات مثل:
- تمثيل الموضوع ذي الصلة في علاقاتها مع الكيانات الأخرى المكونة للاتحاد الروسي أو الهيئات التي تمثل سلطة الدولة.
- توقيع القوانين التي أقرتها الهيئة التشريعية.
- تشكيل وفقا لترتيب وهيكل الهيئات التابعة للسلطة التنفيذية للحكومة ، والتي تحددها دستور الموضوع ، أعلى هيئة تنفيذية للموضوع.
- كل عام ، تقديم تقارير إلى الهيئة التشريعية للكيان المعني مع العلم بنتائج عمل الهيئة التنفيذية العليا لهذا الكيان ، بما في ذلك الأسئلة التي طرحتها الهيئة التمثيلية.
ماذا يندرج ضمن اختصاص المسؤول؟
- له الحق في المطالبة بعقد اجتماع للهيئة التشريعية.
- قد يشارك في أنشطة الهيئة التمثيلية لهذا الموضوع.
- ينسق عمل الهيئات التنفيذية للكيان التأسيسي للاتحاد الروسي مع السلطات الأخرى ، وله أيضًا الحق في تنظيم العلاقات بين السلطات التنفيذية للكيان التأسيسي والسلطات الاتحادية من نفس النوع والهيئات الإقليمية والمجتمعات العامة والحكومة المحلية.
- له الحق في ممارسة الصلاحيات الأخرى التي تتوافق مع قوانين البلد. وظائف ضابط متنوعة.
هناك حالات بسبب بسبب عدم تمكن مسؤول كبير لبعض الوقت من أداء الواجبات المقررة. ثم يتم ذلك عن طريق مسؤول منصوص عليه في الدستور أو ميثاق الموضوع المعني.
متى تنتهي القوى مبكرا؟
يتم إنهاء سلطة المسؤول الكبير قبل الموعد المحدد في الحالات التالية:
- الموت؛
- إقالة الرئيس من منصبه من قبل الرئيس بسبب انعدام الثقة من جانب الهيئة التشريعية للكيان ذي الصلة ؛
- استقالة مواطن بمحض إرادته ؛
- إقالة من منصبه بسبب فقدان ثقة الرئيس بسبب أداء غير مناسب للواجبات من قبل هذا الشخص ؛
- الاعتراف في المحكمة بالعجز أو الأهلية القانونية المحدودة ؛
- قرارات المحكمة التي يفقدها المواطن المعني ، أو بعد إعلان موته ؛
- بدء نفاذ حكم الإدانة فيما يتعلق بهذا الشخص ؛
- السفر إلى الخارج بغرض الإقامة الدائمة هناك ؛
- فقدان الجنسية.
تمت الموافقة على قائمة المسؤولين بأمر خاص.
يتصرف في حالة الاستقالة
إذا تم اتخاذ قرار بشأن استقالة الهيئة العليا للسلطة التنفيذية للحكومة ، فسيستمر عملها حتى يتم تشكيل هيئة جديدة ذات صلة. في هذا الوقت ، يعيّن رئيس الاتحاد الروسي مسؤولًا كبيرًا. المفهوم الذي بحثناه
سوف يؤدي واجباته مؤقتًا خلال الفترة حتى يتولى شخص آخر مكلف بهذه السلطة هذا الموقف في الحالات التالية:
- انتهاء الصلاحيات التي يتمتع بها مسؤول كبير قبل الموعد النهائي ؛
- تعليق لأي فترة من الزمن ؛
- انقضاء مدة سلطة الشخص المعني.
لا يجوز لأي شخص يقوم بواجب مسؤول كبير مؤقتًا اتخاذ قرار بحل الهيئة التشريعية الممثلة في هذا الموضوع ، أو بأي حال من الأحوال تغيير الميثاق المعتمد فيه.
تم اقتراح المرشح الجديد من قبل رئيس الاتحاد الروسي ، وهي تعتبر في موعد لا يتجاوز عشرة أيام بعد انتهاء صلاحيات الشخص السابق.
هناك أيضا محاكمة المسؤولين. يتم تعيينهم لتدابير المسئولية الإدارية في حالة ارتكاب جريمة إدارية فيما يتعلق بالفشل في أداء واجباتهم أو عدم أدائهم لواجباتهم. يتم ترسيخ مفهوم "المسؤول" بحزم في القانون الجنائي لروسيا ؛ كما تعمل فروع القانون الأخرى عليه.