في التشريع الروسي الحالي ، من المعتاد التمييز بين أنواع الملكية التالية: الملكية الخاصة والخاصة بالبلدية. سيكون من المستحسن النظر بشكل أكثر تحديدًا في ملكية الدولة كفئة مستقلة ، وكذلك جميع الجوانب الملازمة للموضوع ذي الصلة.
مفهوم الملكية المملوكة للدولة
ينطوي مفهوم ملكية الدولة على شكل واحد من أشكال الملكية. من المهم ملاحظة أن مسؤوليها ، وهم كيانات ، هم هيئات حكومية. من بين الأشياء التي يشملها نوع الممتلكات في الدولة ، الوظائف التالية: الموارد الطبيعية ، المباني ، النقد ، الأراضي ، المعلومات ، المجوهرات ، القيم الروحية والثقافية. وتناقش كل منهم بالتفصيل في الفصول اللاحقة.
كفئة مالية ، يعني مفهوم ملكية الدولة تكيف المجمعات العقارية مع المجتمع في شخص الهيئات التمثيلية لشكل الدولة الحكومية. تجدر الإشارة إلى أن يتم انتخابهم في ترتيب معين.
حق الملكية
من المثير للاهتمام معرفة أن حق ملكية الدولة يوفر مجموعة واسعة من المعايير القانونية التي تعزز وتحمي انتماء وسائل الراحة ذات الطبيعة المادية للسكان (الأشخاص من المنطقة المقابلة) التي يمثلها الهيكل التمثيلي لسلطة الدولة التي ينتخبها. تحدد هذه المعايير القانونية إجراءات اقتناء مجمعات الممتلكات البلدية واستخدامها وبالطبع.
من المثير للاهتمام معرفة أن الخصوصية الرئيسية لملكية الدولة هي أن البنية التي تمتلكها (بمعنى آخر ، الحكومة) تشير أيضًا إلى الهيئات التي تنظم العلاقات معها. لذلك ، يتم تشكيل نظام إدارة الأشياء التي تملكها الدولة وينظر إليها شخصيا من قبل المالك.
ما الذي يجب أن يعزى إلى ملكية الدولة؟
ما هي الأشياء التي من المناسب أن تنسب إلى نظام ملكية الدولة؟ حاليًا ، تخضع العناصر التالية لتسجيل ملكية الدولة:
- المجمعات العقارية التي تنتمي وفقا لحق ملكية روسيا (نحن نتحدث عن الملكية الفيدرالية).
- مجمعات العقارات التي تنتمي وفقًا لحق الملكية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي (مناطق مستقلة ذاتيا ، مناطق ذاتية الحكم ، مدن مدنية ، مناطق ، أقاليم ، جمهوريات).
- الأراضي ، والموارد الطبيعية الأخرى (على سبيل المثال ، الموارد الطبيعية لروسيا). الشرط المهم هو استبعادهم من الملكية العامة (ملكية الكيانات الحضرية والكيانات القانونية والأفراد).
أشياء محددة
كما اتضح ، في ظل ملكية الدولة ، من الضروري فهم المجمعات العقارية التابعة وفقًا لحق ملكية الاتحاد الروسي أو رعاياه. من بين أهداف القانون المعني ، من المهم تسليط الضوء على النقاط التالية:
- مواقع التراث الطبيعي العالمي.
- موارد الجرف ذات الأهمية القارية.
- موارد المنطقة البحرية للتوجه الاقتصادي لروسيا.
- القيم الفنية من النوع الوطني.
- القيم التاريخية للنوع الوطني.
- بنوك الدولة.
- خزينة الدولة (أموال ميزانية الدولة).
- صندوق النقد.
- احتياطي الذهب.
- العقارات الدولة.
- صندوق الماس وهلم جرا.
أنواع ملكية الدولة
من المهم أن نلاحظ أن مفهوم ملكية الدولة ينطوي على تصنيف معين لأشياءه ، والتي يتم عرضها في الفصل السابق. لذلك ، أنواع أنواع حالة الدولة تشمل:
- كائنات إنتاج خطة الدفاع.
- الكائنات التي تشكل أساس ثروة الدولة (الموارد الطبيعية لروسيا ، كائنات التراث الطبيعي والتاريخي الثقافي ، والقيم الفنية ، وما إلى ذلك).
- كائنات القطاعات الاقتصادية. من المهم أن نضيف أنها توفر التكوين والنشاط الحيوي للقطاعات الاقتصادية للاقتصاد العرقي.
- الأشياء الضرورية لتنظيم التشغيل السليم للهياكل الفيدرالية للحكومة والسلطة ، وكذلك لحل المهام ذات الأهمية الوطنية (خزينة الدولة والمجمعات العقارية للقوات المسلحة ، وما إلى ذلك).
- طرق للسيارات ذات المستوى الفيدرالي للاستخدام الفردي (ستكون الهياكل التي تخدمها مناسبة أيضًا هنا).
قيم الممتلكات الدولة
مفهوم ملكية الدولة ينطوي على عدم التجانس. بالإضافة إلى ذلك ، يمكن تأكيد هذا الحكم من خلال المادة 214 من القانون المدني الحالي. من المهم الإشارة إلى أنه في الوقت الحالي ، من المعتاد التمييز بين قيمتين في ملكية الدولة للاتحاد الروسي:
- ملكية الدولة للكيانات المكونة المباشرة للاتحاد الروسي.
- الملكية الفيدرالية.
الكيانات العلاقة
عليك أن تعرف أن موضوعات العلاقات المقدمة في الفصل السابق ، والتي منحت بطريقة أو بأخرى ، حق ملكية الدولة ، تعتبر اليوم:
- الهياكل الصريحة للإدارة البلدية ذات الأهمية الإقليمية والوطنية (الإدارات واللجان والوزارات).
- قيادة البلاد.
- الهياكل البلدية منفصلة.
توزيع الممتلكات
يجب أن نتذكر أنه يتم تعيين مجمعات العقارات المملوكة للدولة إلى الهياكل والمؤسسات البلدية في الإدارة التشغيلية أو الإدارة الاقتصادية وفقًا للمادتين 294 و 296 من القانون المدني للاتحاد الروسي. بالإضافة إلى ذلك ، فإنها تشكل الخزانة البلدية.
من المهم الإشارة إلى أن المجمعات العقارية الواقعة في ملكية الدولة يمكن تخصيصها للمؤسسات والمؤسسات من النوع البلدي وفقًا للشروط التالية:
- حق الملكية.
- الحق في الاستخدام.
- حق التخلص.
تجدر الإشارة إلى أن أموال الميزانية من المستوى المقابل ، وكذلك مجمعات العقارات المملوكة للدولة والتي لا ترتبط بالمؤسسات ذات الأهمية البلدية ، تشكل الخزانة البلدية لروسيا ، وخزانة أوكروغس المتمتعة بالحكم الذاتي ، وأوبلاست المستقلة ، والمدن الكبرى الفيدرالية ، والأوبلاست ، والأقاليم ، وكذلك الجمهوريات.
ميزات الملكية
يلعب نوع الملكية البلدية اليوم دورًا مهمًا في أنشطة الاتحاد الروسي فيما يتعلق بضمان الاقتناع والاستدامة المالية ، وذلك بفضل تنفيذ الوظائف الاجتماعية التالية:
- تشكيل الشروط الأساسية لتنظيم الإنتاج المستقر (بما فيه الكفاية) لرأس المال العام.
- السماح للدولة بالدعوة إلى وحدة مستقلة من حيث العلاقات المالية في الخارج وداخل الدولة.
- منح ضمانات لعمل مختلف مجالات وقطاعات الاقتصاد (الأمن المالي ، صناعة الفضاء).
- منح ضمانات للأنشطة المناسبة من قبل القطاع العام غير الهادف للربح.
- توفير ضمانات الأمن القومي.
- القدرة على المساعدة في تسريع تطوير التكنولوجيا المتقدمة.
- تأميم ممتلكات الهياكل المدمرة.
- تنفيذ وظائف الضامن لجميع الموافقات والاتفاقيات المحلية والدولية تقريبا.
- الأنشطة المتعلقة بتوفير الشروط المناسبة لتشكيل هذه الفئة كمؤسسة خاصة.
- منح قرار من حيث معادلة آثار الأزمة من خلال تقنيات تخفيض الضرائب. بالمناسبة ، في هذه الحالة ، غالبا ما تستخدم الأموال الاحتياطية.
إدارة الممتلكات
تحت إدارة الدولة لنوع الملكية يجب أن تعتبر إدارة عملية الاستخدام الفعال والتكاثر وفقًا للمقياس والجودة اللازمين. بالإضافة إلى ذلك ، يمكن تعريف الإدارة على أنها أنشطة الهياكل البلدية ؛ تجسيدًا لحقوق الملكية والاستخدام والقرارات المتعلقة بأشياء الجنسية ؛ دور الكيانات المكونة للاتحاد الروسي وعلاقات القانون المدني.
وظائف الإدارة
من المهم أن نلاحظ أن إدارة الممتلكات ذات الأهمية للدولة يتم تنفيذها:
- بما يتفق بدقة مع القانون المدني الروسي ، وكذلك الأعمال الأخرى ذات الطابع التنظيمي التي تشارك في تنظيم شؤون الملكية في الاتحاد الروسي.
- نظام الهياكل الفيدرالية للنوع التنفيذي للسلطة ، بما في ذلك الهيئات الخاصة التي تأذن بها الحكومة ؛ اللجان البلدية الوكالات الحكومية المعتمدة ؛ الوزارة. حكومة الاتحاد الروسي.
علاوة على ذلك ، سيكون من المستحسن النظر في الوظائف الرئيسية لإدارة ممتلكات الدولة ، والتي يتم تعيينها مباشرة إلى وزارة العلاقات الملكية في الاتحاد الروسي. وبالتالي ، فإن الهياكل التي تدير ، وتستخدم ، وتقدم إرشادات بشأن الملكية ذات الأهمية للدولة ، تنفذ الوظائف التالية ذات الطبيعة الأساسية:
- إدارة حصة في الطبيعة البلدية.
- وضع وتنفيذ استراتيجية تتعلق بإدارة التنمية الاقتصادية البلدية.
- تشكيل برامج بلدية لخطة محفزة ، وكذلك أوامر ومشاريع حكومية.
- إنشاء هيكل تنافسي فيما يتعلق بإدارة مرافق القطاع المعني ، وتكييفها مع ظروف السوق الحديثة.
- وضع سياسة تسعير في حالة حدوث تغيير بين كيانات السوق والمؤسسات البلدية.
- حل المهام الحالية والاستراتيجية على دعم الموارد للمؤسسات البلدية (الهياكل).
الخصخصة والخصخصة
في عملية تحويل الاقتصاد الروسي إلى علاقات من نوع السوق ، أصبحت إحدى المهام الرئيسية هي خصخصة الممتلكات أو خصخصتها. تعتبر الفئات المعروضة معقدة للغاية وفي الوقت نفسه عمليات مثيرة للجدل. وهذا هو السبب وراء تعهد الحكومة ، عند تنفيذها ، بالقيام بدور نشط إلى حد ما. بطريقة أو بأخرى ، يجب أن توازن بين مصالح المجتمع كله والأفراد.
تحت الخصخصة ، يجب اعتبار عملية تحويل نوع العقار إلى ملكية شخصية بالنسبة للأشخاص الاعتباريين والبدنيين ؛ نقل الحقوق المتعلقة بالملكية من الدولة إلى الأفراد خاصة وفقا لمعايير بيع الهياكل البلدية للأفراد. ويشمل ذلك أيضًا بيع نسبة مئوية معينة من الأصول وتفويض الحقوق المتعلقة بحل المجمعات العقارية البلدية.
يجب أن يُفهم إلغاء الجنسية على أنه انخفاض في حصة ملكية الدولة بالكامل. من المهم أن نلاحظ أن تركيزها الرئيسي اليوم هو خصخصة المدينة والملكية الحكومية. لذلك ، ينصح بتقليص العلاقات فيما يتعلق بالممتلكات إلى ثلاثة الفروق الدقيقة الأساسية:
- تشكيل أنواع مختلفة من المزارع (هياكل).
- تحويل المزارع التي بقيت في دائرة البلدية ؛ إطلاقها المطلق من أساليب القيادة الإدارية.
- الخصخصة ناقش تماما أعلاه.