يعد إجراء انتخاب نواب مجلس الدوما قضية ملحة اليوم ، حيث تم في عام 2014 اعتماد تعديل للقانون الاتحادي حول هذا الموضوع. وفقًا لهذه الوثيقة التنظيمية ، تم تشكيل البرلمان الحالي. سوف تتناول هذه المقالة بالتفصيل الإجراء الخاص بانتخاب نواب مجلس الدوما في الاتحاد الروسي وغيرهم من الجهات ذات الصلة بهذه المسألة.
دائرتين
وفقًا للنظام المقترح حاليًا ، يقوم الناخب بالتصويت لأحد المرشحين ، وكذلك لقائمة أي حزب من العدد الممثّل في الاقتراع ويصنف في الدائرة المركزية.
تبعا لذلك ، يتكون مجلس النواب في الاتحاد الروسي من جزأين. يتم انتخاب أولهم من قبل الشعب ، كل واحد منهم يمثل ما يسمى دائرة انتخابية منفردة. يشغل الجزء الثاني نواب الأحزاب المختارة ، والتي تم الإعلان عنها في الاقتراع للانتخابات. من أجل أن تحصل أي منظمة سياسية على الحق في شغل مقعدها في الجمعية التشريعية ، من الضروري أن يصوت لصالحها ما لا يقل عن 5٪ من السكان.
كيف يتم فرز الأصوات؟
هذا الإجراء معقد للغاية ، ومخططه هو آلية متعددة المراحل. سوف تقدم هذه المقالة فقط وصفًا تخطيطيًا سطحيًا لكيفية إجراء إجراء تحديد نتائج انتخابات نواب مجلس الدوما.
أما بالنسبة للجزء الأول من الإجراء ، وهو تحديد الفائزين بين المرشحين لولاية واحدة ، فلا توجد عادة صعوبات خاصة. يتم تجديد نصف دوما الدولة ، أي 225 شخصًا ، على حساب الأشخاص الذين حصلوا على أكبر عدد من الأصوات في دوائرهم الانتخابية. الأمر الأكثر صعوبة هو الوضع في التصويت على قائمة الأحزاب الفيدرالية.
يحدد القانون الاتحادي للانتخابات إجراء انتخاب نواب مجلس الدوما. ووفقًا له ، الأول هو تحديد أولئك الذين تخطوا عتبة الخمسة بالمائة ، ثم يتم توزيع المقاعد المتبقية في مجلس الدوما بين هذه المنظمات بما يتناسب مع عدد الناخبين الذين ساندوها. هذا هو الإجراء الخاص بانتخاب نواب مجلس الدوما وتشكيله.
من هو المؤهل للتصويت؟
وفقًا لقانون الإجراء الخاص بانتخاب نواب مجلس الدوما ودستور الاتحاد الروسي ، فإن التصويت هو حق لأي مواطن روسي بلغ سن الرشد ، أي 18 عامًا.
أيضًا ، يمكن للفئة المذكورة أعلاه من السكان المشاركة في أي أنشطة ذات صلة بهذا ، بما في ذلك تنظيم حملات لأحد المرشحين والعمل في اللجان الإقليمية والمركزية وغيرها ، والوجود على الموقع بصفة مراقب ، وما إلى ذلك.
يتم احتساب العدد الإجمالي للأشخاص الذين لديهم حق التصويت من خلال اللجان الخاصة ، أولاً بواسطة ضباط شرطة المقاطعة ، الذين يقومون بنقل هذه المعلومات إلى الفروع المحلية والإقليمية. وبالتالي ، تصل المعلومات تدريجياً إلى اللجنة المركزية ، التي تحدد العدد الإجمالي للمشاركين المحتملين في هذه الأحداث في جميع أنحاء البلاد.
يجب تجميع هذه القوائم ونشرها في موعد لا يتجاوز 20 يومًا من الموعد المحدد للانتخاب. هذا يتيح للمواطنين الفرصة للتعرف على هذه الأوراق ، والتحقق من توافر أسمائهم في الملخصات ، وكذلك تقديم شكوى إلى السلطات المختصة إذا لم يوافقوا على أي ظرف من الظروف.
حالات خاصة
ينص الإجراء الخاص بانتخاب نواب مجلس دوما الدولة ، الذي أقره القانون الاتحادي ، على إدراج قوائم الأشخاص الذين يحق لهم المشاركة في مثل هذه الأحداث لأولئك الذين يقيمون لفترة طويلة خارج البلاد في قوائم مثل هذه الأحداث. يمكنهم ممارسة حقهم الدستوري في المواقع الخاصة التي يتم تنظيمها في السفارات الروسية.
لا يجوز للأشخاص في أماكن الحرمان من الحرية المشاركة في الانتخابات. إنهم محرومون من الحق في أن يكونوا ناخبين وأن يقدموا ترشيحاتهم لترشيح النواب إلى الجمعية التشريعية.
من يستطيع أن يصبح برلمانيًا؟
الشخص الذي لديه الحق في أن يكون الشخص الذي يستوفي شرطين:
- يحتاج الشخص إلى الحصول على جنسية الاتحاد الروسي.
- يجب ألا يقل عمر المرشح عن 21 عامًا ، أي سن الرشد الأوروبي.
أما بالنسبة للأحزاب السياسية ، لكي تدرج في الاقتراع الانتخابي ، يحتاج ممثلو هذه المنظمة إلى جمع 200 ألف توقيع على الأقل من مؤيديهم. قد يكون الخيار الثاني هو تقديم تعهد بمبلغ 5 ٪ من المبلغ الإجمالي للأموال اللازمة للحملة.
تجدر الإشارة إلى الأحزاب التي لم تتغلب على النسبة المئوية المطلوبة من الأصوات أثناء التصويت. سيتعين عليهم أن يسددوا بالكامل الأموال المخصصة من ميزانية الدولة لحملتهم في وسائل الإعلام: على شاشات التلفزيون ، والإذاعة في الصحافة ، وهلم جرا.
اختيار الشعب
يقول علماء السياسة إن النظام الحالي الذي يحكم انتخاب نواب مجلس دوما الجمعية الفيدرالية هو الأكثر ديمقراطية في تاريخ الدولة الروسية. يجادلون بوجهة نظرهم مع حقيقة أن هذا المخطط يأخذ في الاعتبار إرادة الأغلبية ، كما يحدث عند التصويت لمرشحين محددين ، ويأخذ في الاعتبار الحاجة إلى أن يكون لكل منطقة ممثلون في البرلمان.
قليلا من التاريخ
ليس فقط إجراء انتخاب نواب مجلس الدوما وتشكيل التشكيل هو ابتكار.
ظهر جزأان البرلمان الروسي نفسه فقط في بداية العقد الأخير من القرن العشرين. حتى ذلك الوقت ، تم تنفيذ مهمة الجمعية التشريعية من قبل المجلس الأعلى. ظهر الحكم المتعلق بتقسيم الجمعية الفيدرالية إلى مجلسين في قانون عام 1993 ، الذي تم تبنيه بعد الانقلاب في أكتوبر.
ولكن ، على عكس العديد من البرلمانات الأوروبية ، فإن النسخة الروسية هي نوع أكثر تقدمًا من الهيئات التشريعية. لأنه ، على عكس نظائرها الأجنبية ، يمكن لأي شخص من أي وضع اجتماعي الدخول في البرلمان الروسي. في إنجلترا ، على سبيل المثال ، يتكون مجلس الشيوخ من ممثلين للأرستقراطية ، بينما يتكون المجلس الأدنى من جميع الطبقات الأخرى. وبالتالي ، يمكننا أن نقول أنه في روسيا تم اعتماد النموذج الأكثر تقدما من الهيكل التشريعي.
الصراع من أجل نظام متعدد الأحزاب
مجلس النواب الحالي للبرلمان الروسي هو الدعوة السابعة لهذه الهيئة الحاكمة. ثلاث مرات في تاريخ روسيا ما بعد الاتحاد السوفيتي ، كانت إجراءات التصويت لانتخاب نواب مجلس الدوما مماثلة للإجراء الحالي. في حالات أخرى ، طُلب من المواطنين التصويت لصالح واحد فقط من الأحزاب في القائمة ، وتم تحديد وجود منظمة سياسية في البرلمان من خلال نسبة التعبير عن إرادة الشعب. في معظم الحالات ، كانت العتبة التي كان على الأطراف التغلب عليها 5٪. في عام 2011 ، ارتفع هذا الرقم إلى سبعة.
كان الإجراء الخاص بانتخاب نواب مجلس الدوما لهذا الدعوة بمثابة ابتكار آخر. تم منح الأحزاب التي لم تحصل على دعم كافٍ من الشعب مقعدًا واحدًا في البرلمان إذا تجاوزت نسبة الأصوات المدلى بها 5٪ ، ومقعدان إذا أيدها 7٪. ومع ذلك ، في الواقع مثل هذه السوابق لم يحدث.وبالتالي ، تم حل مشكلة الحاجة إلى زيادة عدد الأحزاب في الهيئة التشريعية.
انتهاك الإجراء الخاص بانتخاب نواب مجلس الدوما
هناك عدد من الأحكام التي تحظر بعض الإجراءات من جانب المرشحين ومقراتهم.
يجب على الشخص الذي يترشح للانتخابات ألا يستخدم موقعًا رسميًا خاصًا خلال الحملة لنفسه. على سبيل المثال ، عدد الساعات المخصصة لكل مرشح لمنصب نائب الولاية في الإذاعة والتلفزيون محدود للغاية.
يجب أن تنطبق هذه القاعدة على الجميع ، دون استثناء ، حتى إذا كان الشخص المشارك في سباق الانتخابات عضوًا في الصحافة وله حق الوصول إلى جمهور واسع. كما يُمنع منعًا باتًا إساءة استخدام وضع الفرد من قبل العسكريين وغيرهم من المسؤولين.
من غير القانوني أن تشارك مختلف مؤسسات الدولة في الحملة الانتخابية ، مثل هياكل الدفاع ، ووحدات الشرطة ، وما إلى ذلك. هناك أيضًا عدد من القيود المتعلقة بمقرات المرشحين. لا ينبغي توفير تمويل الحملات من قبل المنظمات الأجنبية أو المواطنين. يجب إيقاف أي حملة في يوم إجراء الانتخابات. في المباني التي توجد بها مراكز الاقتراع ، لا ينبغي للمرء أن يضع مواد تروج لحزب أو مرشح أو حزب آخر. يحظر على ممثلي القوى السياسية المشاركة في الانتخابات المشاركة في لجنة الانتخابات المركزية.
تتكون هذه الهيئة من ممثلين مستقلين لا يرتبطون بأي هيكل دولة. تجدر الإشارة إلى أن الإجراء الخاص بانتخاب نواب مجلس الدوما ينص على حظر ترشيح المرشحين للأشخاص الذين هم أعضاء في مجلس الاتحاد ، أي مجلس الشيوخ في البرلمان الروسي. يتم التعرف على هذه المناصب على أنها تستبعد بعضها بعضًا نظرًا لأن القوانين التي يقرها مجلس النواب تخضع لموافقة مجلس الشيوخ. إذا كان الشخص نفسه في كلا الجهازين الرسميين ، فإن هذه الحقيقة بحد ذاتها تشكل انتهاكًا للديمقراطية.
ينص القانون الاتحادي بشأن انتخابات مجلس الدوما على أن الحملات الانتخابية قد تحتوي على معلومات ذات طبيعة إيجابية وسلبية عن جميع المرشحين دون استثناء. بمعنى ، يتم إعطاء المواطنين الفرصة ليس فقط للدعوة لمرشح معين ، ولكن أيضًا لنشر المعلومات الموجهة ضده.
يضمن تشريع الاتحاد الروسي لجميع المرشحين للنواب في مجلس الدوما حقوقًا متساوية فيما يتعلق بإجراء الحملات الانتخابية.
تتعهد الدولة أيضًا بتوفير مدة متساوية من الوقت على القنوات التلفزيونية والإذاعية ، وكذلك نفس العدد من العلامات المطبوعة في الصحف والمجلات ، للمرشحين لمنصب ممثل الشعب في الجمعية التشريعية.
تراقب اللجان الخاصة أيضًا شرعية جميع الإجراءات الانتخابية للحملات الانتخابية من قبل المرشحين. لذلك ، يُمنع الأخير من رشوة الناخبين ، وكذلك دفع أي نشاط آخر غير ذلك المتعلق بتنظيم أعمال المقر وإعداد المنشورات الإعلامية. يعتبر توزيع أي سلع بخلاف المنتجات الانتخابية المطبوعة والخاصة مع رموز الحزب أمرًا غير قانوني. يحظر أيضًا القيام نيابة عن هذا أو ذاك ببيع المرشح لأي شيء ، وإنشاء خصومات وما إلى ذلك.
متى يمكن الطعن في نتائج انتخاب نواب مجلس الدوما؟
قد يتم إبطال نتائج الحملة بأكملها إذا كانت هناك أثناء تنفيذ الحالات التي جعلت من الصعب تحديد المرشحين الذين صوتت الأغلبية الفعلية لصالحهم.
هناك أيضًا العديد من الأحكام التي بموجبها لا يعتبر إجراء انتخاب نواب مجلس دوما الدولة في الاتحاد الروسي قد انتهك ، ولكن قد يتم إعلان الحدث غير صالح.لذلك ، إذا كان عدد الأشخاص الذين حضروا إلى صناديق الاقتراع لا يتجاوز 25 ٪ من العدد الإجمالي للناخبين ، يعتبر الحدث غير صالح.
أيضا ، فإن الإجراء المعتمد لانتخاب نواب مجلس الدوما في الاتحاد الروسي يجعل من الممكن الطعن في النتائج ، تم تحديد انتهاكات كبيرة للإجراء (أكثر من 25 ٪ من بطاقات الاقتراع غير صالحة).
نقل النتائج إلى السلطات العليا
في نهاية الانتخابات ، تبدأ المرحلة التالية من هذه الحملة. يتم فتح صناديق الاقتراع. يتم فرز الأصوات من قبل أعضاء اللجان.
يقومون بنقل النتائج إلى المكاتب الإقليمية وما إلى ذلك إلى اللجنة المركزية.
عن الحالة
ينظم الإجراء الخاص بانتخاب نواب مجلس الدوما بموجب القانون الاتحادي. إن وضع البرلمان وصلاحياته منصوص عليها في الدستور. السمة الرئيسية لهذه الهيئة الدولة هي وظيفتها التشريعية ، وكذلك التمثيل. سلطة الجمعية الفيدرالية ، مجلس النواب هو مجلس الدوما ، مستقلة تمامًا.
لا يجوز لأي هيئة أو مسؤول آخر ، بما في ذلك رئيس الاتحاد الروسي ، تقييده. صلاحيات رئيس الدولة تشمل فقط الحق في حل مجلس الدوما. ومع ذلك ، لا يمكن تحقيقه إلا في عدد من الحالات. على سبيل المثال ، إذا تمت الموافقة على مرشح رئيس الوزراء ، فيمكن للرئيس حل البرلمان ، مع تحديد موعد لانتخاب دعوة جديدة.
يكمن تمثيل هذه السلطة في حقيقة أن النواب حاضرون فيها ، مما يحمي مصالح جميع مناطق البلد. على عكس المجلس الأعلى ، الذي لعب دور البرلمان في الاتحاد السوفياتي ، لا يوجد نواب من مختلف قطاعات المجتمع. يقول علماء السياسة أن مثل هذا الابتكار هو مثال على التغيير الإيجابي في القانون ، لأن السياسيين المحترفين هم فقط الحاضرون الآن في البرلمان.
ميزة أخرى من دوما الدولة الروسية ، المشار إليها في الدستور ، هي الوضع المستقر لهذه السلطة. ويستند هذا الموقف من البرلمان على حقيقة أن وظيفتها في نظام الإدارة ثابتة في القانون الأساسي. مطلوب إجراء معقد للغاية لتعديل مادة من الدستور. حتى مجلس الدوما نفسه لا يحق له تغيير صلاحياته ومكانته في النظام السياسي في الاتحاد الروسي.
اليوم ، لا يؤدي مجلس النواب في البرلمان وظيفة السيطرة ، كما كان من قبل. وهذا يعني أن الفرعين التنفيذي والتشريعي مستقلان تمامًا تقريبًا عن بعضهما البعض. وفقًا للعلماء السياسيين ، يؤكد هذا الموقف على روح الفيدرالية ، التي يجب أن تكون موجودة في ولايتنا.
في الختام
قدمت المقالة معلومات عن الإجراء الخاص بانتخاب نواب مجلس الدوما وتكوينه. كما تكرس عدة فصول لقضية تحديد النتائج. هذه المادة قد تكون مفيدة لمجموعة واسعة من القراء.