من المفارقات أنه قد يبدو ، في التشريع لا يوجد حتى الآن صياغة واضحة من ينتمي إلى فئة موظفي القطاع العام. لماذا لا يتم توضيح ذلك في القانون يظل لغزًا ، ولكن في الأفعال القانونية التي تنظم علاقات العمل ، يكون المصطلح نفسه حاضرًا ، وإن لم يكن بشكل مباشر.
كيف نفهم من ينتمي لموظفي القطاع العام؟
إن أهم معيار يمكن من خلاله فهم أن تكون أنت أو معارفك من العاملين في هذا المجال هو أجر العمل ، وبشكل أكثر دقة ، مصدر استلام الأموال لسدادها. إذا تم النقل من الميزانية ، فأنت مرتبط بالعمال الذين تمولهم الدولة ، أي موظفي الدولة.
يمكن تخصيص الأموال من ميزانيات ثلاثة مستويات:
- البلدية.
- الإقليمية.
- الدولة.
ولكن بغض النظر عن المستوى الذي يتم توفير التمويل منه ، فإن هذا لا يؤثر على الوضع القانوني للعامل. في أي حال ، لا يزال موظفًا في القطاع العام. سنقوم بتحليل من هو هذا بالتفصيل أدناه.
ممثلين نموذجيين للقطاع العام
معظم الناس في هذه الفئة هم من موظفي الصيانة والإدارة في المؤسسات الحكومية. فيما يلي قائمة إرشادية لأولئك الذين يعتبرون موظفًا في القطاع العام في روسيا.
- موظفو التفتيش الضريبي ، أداء وظيفة مهمة في حالة تجديد الميزانية الإقليمية والدولة.
- الجمارك والخزينة.
- العاملون الصحيون ، باستثناء العيادات الخاصة.
- العاملون في مجال التعليم ، باستثناء المعلمين العاملين في المدارس الخاصة والقاعات الرياضية.
- الخدمات الاجتماعية.
- الأفراد العسكريين ، باستثناء المجندين.
- ضباط الشرطة ، العلماء ، إلخ.
الآن نرى من هو — عمال القطاع العام ، ونحن نفهم أهمية لحالة دعم وتمويل المواطنين من هذه الفئة. تجدر الإشارة إلى أنه بالإضافة إلى تخصيص أموال من الميزانية الخاصة بأجر العمل ، يتم تقديم مزايا مختلفة ، بما في ذلك تحسين ظروف الإسكان. على الرغم من الإنصاف ، من الجدير إدراك أن كل شيء هنا لا يسير بسلاسة اليوم.
عدد موظفي الدولة
اليوم ، يتجاوز العدد الإجمالي للمواطنين العاملين في القطاع العام 14 مليون ، منهم 3.7 مليون يعملون في مؤسسات الدولة على المستوى الاتحادي ، والباقي - في المؤسسات على الصعيدين الإقليمي والبلدي.
كما ترون ، العدد الإجمالي للموظفين هو رقم مهم ، مما يعني عبئًا كبيرًا على الميزانية.
نلاحظ أيضًا أن جميع النفقات المتعلقة بتمويل الأشخاص ذوي الصلة بموظفي القطاع العام يتم تضمينها دائمًا في نفقات الميزانية. لذلك ، في الحالات التي يكون فيها هناك تأخير في دفع الأجور أو غيرها من التعطيل في التمويل ، فإن الخطأ يكمن مباشرة في الأشخاص المسؤولين عن ذلك.
ما هو أجر
بالنسبة لجميع الموظفين ، يتم تحديد معدل التعريفة ومقدار الراتب الذي يتلقونه. قد تختلف مبالغ المرتبات بشكل كبير ، اعتمادًا على المنصب وطول مدة الخدمة ومكان الإقامة ، إلخ. تعتمد رواتب موظفي القطاع العام إلى حد كبير على مكان العمل.
ليس سراً أنه في العاصمة والمدن الكبيرة ، يتلقى المعلمون والأطباء والعاملون في التخصصات الأخرى المصنفة كموظفين حكوميين أكثر من زملائهم في المناطق. وهذه واحدة من المشاكل التي لا تزال الدولة غير قادرة على حلها.
لكن أجور موظفي القطاع العام قد تعتمد أيضًا على عوامل أخرى. لذلك ، يتم وضع بدل للجمع بين الوظائف ، والإفراط في ملء حجم العمل الشهري ، والمؤهلات.كما يمكن تطبيق حوافز الحوافز للعاملين من قبل الإدارة من خلال المكافآت النقدية.
في بعض المناطق ، هناك استحقاقات نقدية أكثر أهمية مستحقة ، حيث من الواضح أن الظروف المعيشية هناك أسوأ وتتطلب المزيد من النفقات. مثال على ذلك نوريلسك ، الذي ينتمي إلى المناطق الشمالية. هناك ، الأجور أعلى ، لكن تكلفة السكن والخدمات المجتمعية أعلى بكثير من متوسط الروسية.
يتم فهرسة الأجور بانتظام ، مع مراعاة التضخم وتكلفة المعيشة الثابتة. ولكن كما توضح الممارسة ، لا يكون الدفع في كثير من فئات موظفي القطاع العام كافياً لمستوى معيشي مقبول اليوم.
متوسط الأجر في البلاد
وفقا للإحصاءات ، فإن العاملين في القطاع العام الذين لا يعرفون ذلك يكسبون في المتوسط أقل من جميع المواطنين الآخرين العاملين في مجالات النشاط التجاري والخاص. كما أن اهتمام الباحثين عن عمل المحتملين بالوظائف الشاغرة في هذا المجال هو أيضًا أقل. خلال العام الماضي ، بلغ عدد الطلبات لهذه التخصصات 3.6 ٪ من المجموع. هذا يدل بوضوح على أنه من بين السكان في سن العمل ، لا توجد وظائف شاغرة في القطاع العام في المقام الأول عند البحث عن عمل.
بلغ متوسط الراتب في عام 2017 إلى 29 ألف روبل ، وهو أيضا أقل من متوسط الراتب في البلد بأكمله.
يظهر بوضوح الفرق في مستويات الدخل من خلال إحصائيات متوسط الراتب حسب المدينة: في موسكو هذا المؤشر هو الأعلى (41 ألف) ، والأدنى يسجل في أومسك (16 ألف). كما يقولون — التعليقات لا لزوم لها ، تجدر الإشارة إلى أن مستويات الأجور في المناطق الريفية والمراكز الإقليمية عادة ما تكون أقل منها في المراكز الإقليمية.
قضايا الميزانية
الآن ، لمعرفة من هم هؤلاء الموظفون في القطاع العام ، وما هي مكاسبهم ، فمن الضروري أن نذكر المشاكل الأخرى التي نضجت في هذا المجال.
واحدة من أكثر القضايا إلحاحا هو تقادم المعدات والتكنولوجيا في المدارس والمستشفيات والمؤسسات الأخرى. هذه المشكلة مهمة بشكل خاص في المناطق ذات الكثافة السكانية المنخفضة ، على الرغم من أنه في المدن الكبيرة أيضًا ، ليس كل شيء يسير بسلاسة.
هناك مشكلة أخرى تتمثل في نقص الموظفين المحترفين ، وهو ما هو أكثر وضوحًا في المدن الصغيرة. السبب بسيط ، هنا يكون مستوى الرواتب أقل مما هو عليه في المدن الكبرى ، وليس هناك أي فرص عمليا. كل من يتخرج من الجامعات والمؤسسات التعليمية الأخرى ، يسعى للحصول على موطئ قدم في تخصصهم في المدن الكبرى. ومع ذلك ، فإن هذه المشكلة هي أيضا سمة من سمات مجال التوظيف بخلاف الميزانية.
وأخيرًا ، نقول إن مؤشر "متوسط الأجر" تعسفي للغاية ، لأنه يتكون من أصغر وأكبر أجر ، على أساسه يتم اشتقاق متوسط القيمة.