من أجل أن يظل النظام التشريعي نظامًا تحت أي ظرف من الظروف ، يحتوي على عناصر مترابطة ، مع وجود توليفة ضرورية وكافية منها ، بحيث يكون متسقًا داخليًا ومتسقًا ، بالإضافة إلى الأداء والتطور والتحسين بشكل طبيعي ، من الضروري تزويده بتأثير مستمر في التنظيم (عملية خاصة). تتناول هذه المقالة بشكل كامل أنشطة هيئات وضع القوانين من أجل تنظيم ، وكذلك جميع الجوانب ، بطريقة أو بأخرى تؤثر على موضوع ذي صلة.
المفهوم
من خلال التنظيم المنهجي ، أصبح من الضروري الآن فهم أنشطة وكالات إنفاذ القانون المتعلقة بتبسيط وتحسين المواد التنظيمية من خلال معالجتها الداخلية والخارجية للحفاظ على الاتساق المطلق للتشريعات القائمة ، وكذلك تزويد الكيانات القانونية بالمعلومات التنظيمية اللازمة.
ما هو مطلوب ل تنظيم الأفعال القانونية المعيارية؟ ترجع الحاجة إلى العملية بشكل أساسي إلى حقيقة أن عملية إصدار أعمال جديدة بشكل أساسي يتم تنفيذها بشكل مستمر. بالإضافة إلى ذلك ، بسبب تأثير العامل المؤقت ، فإن بعض الأفعال ذات الطبيعة القانونية في الواقع تفقد قوتها الحالية وتصبح قديمة. يحدث غالبًا أن تتناقض التناقضات الكبيرة بين الوصفات المختلفة ذات الأهمية القانونية.
يمكن استكمال هذه القائمة إلى أجل غير مسمى. ومع ذلك ، سيكون من المناسب المضي قدما إلى حقيقة أن تنظيم القوانين للأفعال القانونية كان معروفا بالفعل في عام 1833 من حيث النظر العملي. لذلك ، أشار أحد أكثر المدونين احتراماً ليس في الاتحاد الروسي فحسب ، بل في أوروبا أيضًا ، سبيرانسكي ميخائيل ميخائيلوفيتش ، إلى أن "دمج القوانين التشريعية في تكوين واحد" يمثل "أحد الاحتياجات الأولية لأهمية الدولة". بالإضافة إلى ذلك ، أشار إلى وزن المنهجية في العلوم القانونية. أكد ميخائيل ميخائيلوفيتش أنه "لا يمكن تأسيس الفقه العلمي تحت أي ظرف من الظروف عندما لا يتم وضع القوانين التشريعية في تكوين مختص."
الحاجة إلى منهجية
ذات الصلة لهذا اليوم أهداف تنظيم الأفعال القانونية بناء على الحاجة القائمة لذلك:
- لتوافر القانون المعمول به.
- لراحة استخدام التشريعات ، إذا لزم الأمر.
- للقضاء على اللوائح القانونية غير الفعالة والتي عفا عليها الزمن.
- من أجل الحل المطلق للنزاعات ذات الطبيعة القانونية.
- لسد الثغرات الحالية.
من المهم أن نلاحظ أنه على أي حال ، فإن التشريعات الروسية التي يتم تبسيطها من خلال تنظيم القوانين القانونية التنظيمية تتيح للمرء التنقل بسرعة وفعالية في مجموعة الأعمال الحالية. وبالتالي ، فإن التنفيذ الدوري للعملية المعنية ينطوي على إيجاد سريع للأفعال القانونية اللازمة. بالإضافة إلى ذلك ، من المهم إقامة علاقاتهم مع أعمال أخرى ذات طبيعة مماثلة ، لتحديد النزاعات ، وبعض التغييرات ، وما إلى ذلك.
تنظيم الأفعال القانونية المعيارية: المفهوم والأنواع
كما اتضح فيما بعد ، ينبغي فهم تنظيم المواقف التي تم تحليلها على أنها النشاط الذي يهدف إلى تحسين وترشيد الأفعال القانونية إلى أقصى حد من خلال معالجتها الخارجية ، وبطبيعة الحال ، من أجل التأثير على العلاقات في المجتمع بطريقة منهجية. بمعنى آخر ، هذا ليس أكثر من إدخال التشريع الحالي إلى نظام يعمل على النحو الأمثل.
تنظيم الأفعال القانونية المعيارية ومفهومها وأنواعها وفقًا للفقه الحديث ، يشمل الطرق الثلاثة الأكثر استخدامًا (الأنواع). لذلك ، يمكن القيام به من خلال:
- التأسيس.
- التوحيد.
- التدوين.
التأسيس. مثال التأسيس
في الوقت الحاضر ، بموجب التأسيس ، من الضروري فهم طريقة (منهجية ، تنوع) التنظيم ، وفقًا للمعالجة القانونية للأفعال بطريقة أو بأخرى على وجه الحصر أو لا على الإطلاق. بالإضافة إلى ذلك ، يتم وضعها في ترتيب معين (ترتيب زمني ، أبجدي ، موضوع ، والذي يطلق عليه بطريقة منهجية ، وما إلى ذلك) في مجموعات فردية من العينة المقابلة ، وكذلك منشورات ذات اتجاه مماثل. تنظيم الأفعال القانونية التنظيمية ينطوي على دمج نوع معين. لذلك ، من المعتاد اليوم التمييز بين الأنواع التالية من الفئة المعنية:
- يتضمن التأسيس الرسمي تبسيط المعايير القانونية من قبل المؤلف المباشر أو أي شخص آخر مخول باتخاذ الإجراءات المناسبة من خلال نشر مجموعات من القوانين التنظيمية ذات الصلة. من المهم التأكيد على أن التأسيس يمكن تنفيذه على أساس المبادئ المواضيعية (على سبيل المثال ، "مدونة الاتحاد الروسي") ومبادئ التسلسل الزمني (على سبيل المثال ، "مجموعة التشريعات الروسية").
- التأسيس غير الرسمي كخيار تبسيط القواعد القانونية - لا شيء سوى المعالجة الخارجية للتشريعات الروسية ، التي تقوم بها مختلف الجمعيات أو الأفراد وفقا لمبادرة خاصة بهم دون أمر خاص ، وكذلك باستثناء سيطرة هيئات إنفاذ القانون. ومع ذلك ، لا يمكن الرجوع إلى هيئات إنفاذ القانون عند استخدام القانون (مجموعات من الأفعال المعيارية القانونية المتعلقة بالعمل وفروع القانون وغيرها من فروع القانون).
ميزات التأسيس
دمج في الجودة طرق لتنظيم الإجراءات القانونية التنظيمية وهبوا الخصائص التالية:
- إمكانية الوجود ، رسميًا وغير رسمي.
- يمكن أن تكون موضوعات التأسيس من الأفراد والمؤسسات العامة والهيئات الحكومية.
- لا يتعلق التأسيس تحت أي ظرف من الظروف بالمحتوى المعياري للفعل القانوني: تخضع المعايير القانونية للإدماج بالشكل الذي تنطبق به تنظيم الأفعال القانونية المعيارية.
- قد تخضع الأفعال المعيارية للإدماج في الشكل المعتمد من قبل هيئات سن القوانين ، وقد تخضع للمعالجة الخارجية المذكورة أدناه.
نوع المعالجة الخارجية
ما هي المعالجة الخارجية للأفعال القانونية القائمة؟ الخوارزمية التالية مناسبة هنا:
- يتم حذف الفقرات والفقرات والمقالات المنفصلة التي لم تعد صالحة من المحتوى الرئيسي. في الوقت نفسه ، يتم تضمين جميع العناصر التالية مباشرة بعد تشكيل فعل التغيير في المادة.
- يتم استبعاد الأجزاء التي لا تحتوي على متطلبات تنظيمية.
- نتيجة التأسيس ، يتم إصدار مجموعة من القوانين أو مجموعة خاصة من القوانين أو أي فعل معياري آخر.
من المثير للاهتمام أن نلاحظ أن نوعًا خاصًا من المجموعات التشريعية اليوم هو مدونة القوانين ، وهي:
- مجموعة من التشريعات الحالية في شكل مدمج دون أي استثناءات.
- مصدر المنشور الرسمي.
- النشر المدمج للأفعال القانونية لأعلى المؤسسات في الدولة نوع السلطة (التنفيذية والتشريعية).
توحيد
الآن سيكون من المستحسن النظر بشكل كامل في التوحيد كشكل من أشكال تنظيم الأفعال القانونية ، وكذلك نظام التوحيد. من المهم الإشارة إلى أنه في الحالة المعروضة ، يتم دمج العديد من الأفعال المعيارية المتشابهة في المحتوى في فعل واحد موسع (واسع النطاق) ذي طبيعة تنظيمية من أجل التغلب على تعدد الأعمال المعيارية ، وكذلك لضمان وحدة التنظيم القانوني. تتميز عمليات الدمج حاليًا بالميزات التالية:
- إنه جهاز خاص لصنع القوانين (بالمناسبة ، التأسيس ، حتى لو كان رسميًا ، لا علاقة له بسن القوانين).
- التي تنتجها حصرا وكالات إنفاذ القانون. بالإضافة إلى ذلك ، فإن تنفيذه مناسب فقط لتلك الأعمال القانونية التي اعتمدوها.
- في حالة الدمج ، تفقد الأفعال القانونية المدمجة قوتها الحالية ، ويتم استبدالها بفعل تم تشكيله حديثًا ذو طبيعة تنظيمية مع التفاصيل الرسمية المقابلة (تاريخ الاعتماد ، الاسم ، رقم الهوية ، وبطبيعة الحال ، توقيع المسؤول المباشر).
يجب إضافة أنه وفقًا لطبيعته ، يتخذ التوحيد موقعًا وسيطًا بين التدوين والتأسيس.
تدوين
الصنف التالي (منهجية) لتنظيم الأعمال القانونية المعيارية - هذا هو التدوين. مثل الفئات التي تمت مناقشتها أعلاه ، فإنه يتمتع بخصائص معينة من المقياس الفردي. بالإضافة إلى ذلك ، هذه الطريقة هي الأكثر شعبية اليوم. التدوين هو هذا النوع من التنظيم ، الذي هو ذو طبيعة تشريعية ويهدف إلى تشكيل قانون تنظيمي جديد بشكل أساسي من نوع موحد (رمز ، إطار تشريعي ، وما إلى ذلك) من خلال المعالجة الجذرية للتشريعات السابقة ذات الصلة لضمان التنظيم الموحد لمجال اجتماعي معين ، والذي يجب أن يكون بطريقة أو بأخرى متسقة داخليا.
ميزات التدوين
مثل الفئتين الموضحتين أعلاه ، يتم تحديد التدوين بحسب الخصائص الفردية ، بما في ذلك العناصر التالية:
- التدوين هو الأكثر تعقيدًا من حيث الهيكل ، ولكن في الوقت نفسه ، شكل مثالي لفئة مثل التنظيم.
- وفقًا لجوهره ، يعد التدوين شكلًا من أشكال سن القوانين ، لأن موضوع الإجراء ليس سوى قواعد قانونية.
- يتم التدوين على وجه الحصر من قبل السلطات المختصة ذات الأهمية الوطنية على أساس صلاحيات دستورية أو غيرها من التوجه على المستوى القانوني.
- يقدم التدوين ، بطريقة أو بأخرى ، فارقًا جديدًا في تنظيم القواعد القانونية الحالية (على أي حال ، يمثل "إصلاحًا قانونيًا"). كقاعدة عامة ، هذا يرجع إلى التحولات الاجتماعية واسعة النطاق. هنا يمكنك أن ترى فرقًا واضحًا بين الفئة المعنية والتأسيس ، وهي دائمة ويتم تنفيذها بشكل دوري. بالإضافة إلى ذلك ، يتم حساب نتائج التأسيس على مدى فترة طويلة.
- نتيجة التدوين ليست أكثر من عمل تدوين يميز السلامة المنطقية والقانونية ، والتركيز الموحد (يجمع بين الوصفات المعيارية التي لم تفقد أهميتها الخاصة) ، وهيكل معقد وحجم كبير ، والدور المهيمن بين أفعال الصناعة الأخرى ، فضلاً عن التغطية الواسعة من الناحية الاجتماعية مجالات الحياة العامة.
أعمال التدوين
من المهم أن نلاحظ أن أعمال التدوين تصنف وفقا لثلاثة أصناف ، من بينها العناصر التالية:
- أسس التشريع الحالي ، والتي تحدد أهم أحكام النموذج التنظيمي لصناعة معينة أو مجال حكومي معين من جانب الاتحاد.
- مدونة معقدة ، وهي مجموعة من المعايير القانونية ، متحدة في فعل واحد وتنظم مجال معين من الحياة العامة (على سبيل المثال ، الجنائية أو المدنية).
- التنظيم أو الميثاق ، والتي هي أعمال معقدة من الإجراءات الخاصة. من المهم الإشارة إلى أن نشرها لا يتم فقط من خلال التشريعات ، ولكن أيضًا من خلال هيئات صنع القانون الأخرى (الحكومة ، الرئيس وما إلى ذلك).
في الختام ، سيكون من المناسب الإشارة إلى مشاكل تنظيم الأعمال القانونية المعيارية الموجودة اليوم في الدولة الروسية. وبالتالي ، العناصر التالية ذات صلة فيما بينها:
- معالجة غير فعالة للهيكل الداخلي الفردي فيما يتعلق بتنظيم الأعمال التنظيمية من حيث الاتساق.
- وجود عدد كبير من صالحة رسميا ، ولكن في الواقع فقدت قوتها الخاصة من القوانين التنظيمية وغيرها من الإجراءات التنظيمية.
- حقيقة أن بعض الأفعال المعيارية ، حتى مواثيق وتصاميم موضوعات الدولة الروسية ، غير منسقة مع الأفعال الفيدرالية.
في عملية مراجعة المواد التي تؤثر في تنظيم الأفعال القانونية المعيارية للاتحاد الروسي ، اتضح أن هناك اليوم العديد من النقاط الإشكالية حول هذا الموضوع (على سبيل المثال ، يحتاج نظام مصادر القانون الحالي بطريقة أو بأخرى إلى تقسيم واضح للعمل ، فضلاً عن أهداف محددة بوضوح). ومع ذلك ، فإن الهيئات الحكومية ذات الصلة تشارك بنشاط في هذه القضايا ، وبطبيعة الحال ، تعمل بشكل متزايد على تحسين النظام العام.