روسيا دولة ديمقراطية للقانون. وهذا يعني أن المصدر الوحيد للسلطة وحامل السيادة في البلاد هو الشعب. يُسمح بالمظاهرات والتجمعات والمسيرات واجتماعات المواطنين المتفق عليها. ستصف موادنا بالتفصيل على وجه التحديد الاجتماعات والتجمعات - أهم العناصر في أي نظام ديمقراطي.
ما هو التجمع الشعبي؟
للمواطنين الروس الحق في تنظيم اجتماعات لحل بعض القضايا الملحة. على سبيل المثال ، يعقد سكان مبنى سكني أو شارع أو منطقة أو قرية اجتماعًا مدنيًا لمناقشة المشكلات والبحث عن طرق لحلها.
يجب حضور عدد كبير من الناس إلى الاجتماع. الحد الأدنى المطلوب هو مختلف في كل مكان. من المعروف فقط أن الاجتماعات الصغيرة تكتسب وظائف هيئة تمثيلية للحكم الذاتي المحلي ، أي يتم حل القضايا الملحة دون مراعاة رأي السكان.
الإطار القانوني للاجتماعات
يتمتع المواطنون بفرصة قانونية للالتقاء وحل المشكلات الملحة. هذا منصوص عليه في القانون الروسي ، وهو القانون الاتحادي "بشأن المبادئ العامة للحكم الذاتي المحلي في روسيا". يتكون الإطار التشريعي أيضًا من خلال قوانين إقليمية تحدد قواعد تنظيم الاجتماعات داخل البلديات.
يتم وضع إجراءات عقد الجمعيات المدنية بواسطة مواثيق المناطق. لذا ، ينص ميثاق موسكو على أنه يجوز اعتماد مؤتمرات واجتماعات مدنية لاعتماد القرارات المتعلقة بالشؤون المحلية. نتيجة لذلك ، تتمتع سلطات مدينة العاصمة الروسية بوضع مزدوج. كلاهما السلطات البلدية والسلطات الإقليمية. هناك فجوة قانونية ، لأن المادتين 12 و 131 من الدستور الروسي تتحدثان عن عدم مقبولية دخول الهيئات البلدية في نظام سلطة الدولة.
يمكن أن يكون للثغرات القانونية في التشريعات تأثير سلبي على تنظيم اجتماعات المواطنين في الاتحاد الروسي. بسبب "الوضع المزدوج" المشكل بطريقة غير قانونية للبلديات ، تنشأ الأخطاء والمشاكل عندما يرغب الناس في ممارسة حقهم في السلطة. يتجلى ذلك ، كقاعدة عامة ، في حالات الرفض غير القانوني لتنظيم الاجتماعات.
من له الحق في تنظيم وإجراء الاجتماع
حول من هو بالضبط قادر على تنظيم الاجتماعات العامة وقال في التشريع المحلي لكل موضوع من الاتحاد الروسي. ومع ذلك ، ينبغي ألا تتعارض أحكام القوانين الإقليمية مع القانون الاتحادي "بشأن الحكم الذاتي المحلي" والقانون الاتحادي "بشأن الاجتماعات والاجتماعات ، إلخ".
وفقًا للمادة 5 من قانون التجمعات ، فإن حق المشاركة في التجمعات والاجتماعات يخص المواطنين البالغين فقط. بعض البلديات لها حدود عمرية مختلفة - 16 سنة. يكون الاجتماع نفسه مختصًا إذا حضره غالبية المواطنين من موقع فردي - حي أو منزل أو شارع ، إلخ. يتم اتخاذ القرارات بأغلبية أصوات الحاضرين.
مطلوب منظم الحدث العام أيضا أن يكون من السن القانونية والأهلية القانونية. يجب ألا يكون لديه سجل جنائي غير مستبعد. يحرم القانون المنظم من الانتماء إلى أي حزب سياسي أو جمعية عامة. يجب تنظيم الاجتماع بصرامة. يجب مراعاة جميع الشروط القانونية التي تفرضها الإدارة المحلية.
تنظيم الاجتماع
يبدأ عقد الاجتماع بإخطار السكان وتشكيل جدول الأعمال المقدم للمناقشة. يفتتح الاجتماع رئيس البلدية. إذا تم تنظيم الاجتماع من قبل مجموعة من المبادرات ، فإن قائدها يفتح الاجتماع.من نفس المجموعة ، يتم انتخاب رئيس وسكرتير.
يجب تسجيل مسار الاجتماع بالكامل في بروتوكول خاص. إنه يشير إلى تاريخ ومكان الاجتماع. يتم تسجيل عدد المواطنين الذين يحق لهم المشاركة في الاجتماع. يتم تسجيل نتائج التصويت والقرارات المعتمدة لاجتماع المواطنين. تم التوقيع على البروتوكول من قبل السكرتير والرئيس ، وبعد ذلك يتم إحالته إلى الحكومة المحلية.
اختصاص الاجتماع
ما هي الوظائف التي يؤديها المشاركون في الاجتماع؟ أولاً ، هذه مناقشة لقضايا حياة البلدية المحلية وإقليم واحد. من الضروري مناقشة مشاريع الحكومات المحلية وإجراء التغييرات والتعديلات عليها. ثانياً ، يبدأ الاجتماع بمقترحات المؤسسات الفردية والمسؤولين. يتم النظر في الرسائل والتقارير المتعلقة بخدمة النواب ، وكذلك موظفي الإدارة المحلية.
يجب حل قضايا القبول الطوعي من قبل السكان للالتزامات الاجتماعية للمشاركة في التحسين ، وصيانة النظام ، وصيانة الإسكان ، والإشراف على البيئة ، وما إلى ذلك. أخيرًا ، تلعب مسائل التبرعات الطوعية ومساهمات المواطنين من أجل الاحتياجات العامة دورًا مهمًا.
نزوله
يحتوي قانون جمعيات المواطنين في الاتحاد الروسي على مفهوم "الجمعية الوطنية". هذه الظاهرة مختلفة بعض الشيء عن الاجتماع ، ولكن وجود بنية مشتركة معها. التجمع هو أيضا شكل من أشكال التعبير المدني المباشر لحل المشاكل المحلية. ومع ذلك ، فهو محتجز في مستوطنات يبلغ عدد سكانها الأكفاء لا يزيد عن 100 شخص.
لا يعتبر التجمع قانونيًا ومختصًا إلا إذا مارس نصف السكان على الأقل حقهم في التجمع المدني. يمارس التجمع صلاحيات الهيئة التمثيلية للبلدية المحلية. في المستوطنات الصغيرة لا يوجد أي معنى في إنشائها ، وبالتالي فإن التجمع يتولى وظائفه بالكامل.
يجب ألا تضم مجموعة المبادرة لعقد اجتماع أقل من 10 أشخاص. يتم توفير الحدث بأكمله من قبل رئيس الإدارة المحلية. يعالج الاجتماع المشكلات التالية:
- تشكيل الميزانية المحلية والموافقة عليها وتنفيذها ؛
- التصرف في الممتلكات البلدية ؛
- فرض الضرائب والرسوم ؛
- صيانة وسائل النقل والمرافق التقنية ؛
- تنظيم الكهرباء والحرارة والمياه والغاز.
- تزويد المواطنين بخدمات الاتصالات.
جمع المواطنين هو مثال حي على المشاركة المباشرة للسكان في حل القضايا المهمة.
دور التجمعات والاجتماعات
يجب على الناس القيام بدور نشط في تنفيذ سلطة الدولة. الحكومة المحلية بعناصرها في شكل تجمعات واجتماعات هي وسيلة ممتازة للمشاركة في أعمال الدولة.
يجب ألا ننسى أن الحكم الذاتي هو الضامن للنظام الديمقراطي في أي دولة. إن استقلال الشعب واعتماده فقط على القوانين يسهم في تطوير الدولة في اتجاهات ديمقراطية واجتماعية وقانونية.