الفن. 322 من القانون الجنائي. تنظيم الهجرة غير الشرعية: المسؤولية. مكافحة الهجرة غير الشرعية

الهجرة الدولية غير الشرعية هي واحدة من القضايا الرئيسية في الوقت الحاضر. في السنوات الأخيرة ، وصلت إلى ذروتها. هذا يرجع أساسا إلى الوضع غير المستقر في البلدان النامية ، وتكثيف أنشطة المنظمات الإرهابية. الصراعات العسكرية في الشرق الأوسط ، والبطالة ، والمشاكل الديموغرافية - كل هذا يؤثر على تدفق المهاجرين الذين يندفعون إلى روسيا والغرب. في الاتحاد الروسي ، تعتبر الهجرة غير الشرعية جريمة جنائية. فلننظر كذلك في التدابير المنصوص عليها في التشريع ضد هذه الظاهرة.

معلومات عامة

عادة ما تشارك 3 مجموعات من البلدان في تنظيم الهجرة غير الشرعية. الأول يشمل الدول التي يغادر المواطنون فيها بحثًا عن حياة أفضل. المجموعة الثانية تتكون من دول العبور. والدول الثالثة هي الوجهات.

وفقا للإحصاءات ، يتم تأخير حوالي ثلث المهاجرين في بلدان العبور. تم ترحيل بعضهم إلى وطنهم. تجدر الإشارة إلى أن نسبة الـ 70٪ المتبقية من المهاجرين ، فقط جزء صغير منهم يصل إلى الهدف.

تتخذ الدول المختلفة تدابير مختلفة لمواجهة الهجرة غير الشرعية. لذلك ، على سبيل المثال ، في روسيا ، يتم تشديد قواعد الدخول والبقاء في البلاد. بالإضافة إلى ذلك ، يتم فرض عقوبات جنائية لتنظيم الهجرة غير الشرعية.

إلحاح المشكلة

في روسيا ، الهجرة غير الشرعية هي أحد التهديدات الرئيسية للاقتصاد. تتحدث استراتيجية الأمن القومي حتى عام 2020 بشكل صريح عن زيادة مستوى المخاطر المرتبطة بالحركة غير المنضبطة للمواطنين الأجانب.

من بين الآثار السلبية الرئيسية لتنظيم الهجرة غير الشرعية إلى الاتحاد الروسي ، يلاحظ الخبراء نمو اقتصاد الظل ، والجريمة العرقية ، عبر الحدود ، العرقية.

تؤدي الحركة غير المنضبط للأجانب إلى التوتر بين الأديان والأعراق. تساهم الهجرة غير الشرعية في انتشار الإرهاب والتطرف.

كما لاحظ رئيس FSB في الاتحاد الروسي في إحدى خطبه ، يخضع الأجانب لتدريب نفسي وعسكري في المعسكرات واكتساب خبرة في المناطق الساخنة. باستخدام المهاجرين ، يقومون بإنشاء عصابات ، وينتشرون إلى مناطق مختلفة ويقومون بأنشطة إجرامية.

ميزات الكفاح ضد الهجرة غير الشرعية

في ظل الظروف الحالية ، أصبحت مواجهة حركة الأجانب غير الخاضعة للرقابة واحدة من المهام الرئيسية لوكالات إنفاذ القانون. يجب تنفيذ حلها بطريقة متكاملة.

تهدف مكافحة الهجرة غير الشرعية إلى تحديد وإزالة العوامل التي تسهم في تطورها. في روسيا ، يجري باستمرار تحسين تشريعات الهجرة. حاليًا ، يحتوي على أكثر من 240 قانونًا.

بدأ الإنشاء الفعال لتشريعات الهجرة الداخلية في التسعينيات. وترجع الحاجة إلى ذلك إلى زيادة تدفقات المشردين داخليا. اليوم ، يتم إيلاء الكثير من الاهتمام للقضايا المتعلقة بـ:

• هجرة اليد العاملة وتحسين وضع المهاجرين العاملين ؛
• عودة المواطنين من الخارج إلى روسيا ؛
• مكافحة ومنع الهجرة غير الشرعية ؛
• ضمان أمن الدولة من خلال تشكيل نظام محاسبة ومراقبة فعال.

أنواع المسؤولية

يتم ضمان تنفيذ الأحكام التي تحكم هجرة الأجانب من خلال إثبات المسؤولية الإدارية والجنائية عن إخفاقهم في الامتثال. من أجل منع النقل غير المشروع للأشخاص عبر الحدود ومنع الجرائم التي يرتكبونها ، تم وضع العديد من القواعد الجنائية التي تنص على عقوبات مختلفة.

لذلك ، للعبور غير المشروع لحدود الدولة ، المسؤولية المنصوص عليها في الفن. 322 من القانون الجنائي. تنظيم الهجرة غير الشرعية يعاقب عليه بموجب المادة. 322.1 من القانون. تفرض المادتان 322.2 و 322.3 عقوبات على التسجيل والتسجيل الوهميين للأجانب على أراضي الاتحاد الروسي.

إن العقوبة الإدارية لانتهاك نظام عبور الحدود منصوص عليها في الفصل 18 من قانون الجرائم الإدارية.

المعبر الحدودي غير القانوني كتهديد للأمن القومي للبلاد

العقوبات المنصوص عليها في القانون الجنائي لتنظيم الهجرة غير الشرعية صارمة للغاية. هذا بسبب المستوى العالي لخطر الجريمة.

يُعتبر المعبر الحدودي غير القانوني إذا ارتكب:

• دون وثائق صالحة إعطاء الحق في دخول الاتحاد الروسي.
• بدون إذن يصدر بالطريقة المقررة.
• موضوع ممنوع دخوله إلى روسيا.
• مع استخدام العنف.
• مجموعة منظمة أو كيانات سابقة التآمر.

تم التعرف على الانتهاء من العمل في لحظة عبور خط حدود الدولة.

قمع الحركة غير القانونية للأجانب يمنع تطور الهجرة غير الشرعية.

وفقا للقانون الجنائي للاتحاد الروسي ، يُسمح بالعقوبة على مجموع المواد. على سبيل المثال ، إذا كان التنقل غير المشروع عبر حدود الدولة مرتبطًا بعمليات قطع الطرق وأخذ الرهائن واختطاف النقل الجوي أو بالسكك الحديدية ، يكون الفعل مؤهلاً بموجب المادة (Art). 322 وقاعدة الدستور الغذائي ذات الصلة.

التعاون الدولي

يتم توفير المسؤولية عن الهجرة غير القانونية في كل دولة متقدمة تقريبًا. على خلفية تفاقم أزمة الهجرة ، تتفهم العديد من الدول الحاجة إلى تفاعل وثيق. لضمان ذلك ، يتم إنشاء قنوات اتصال تشغيلية يتم من خلالها تبادل نشط للمعلومات بين وكالات إنفاذ القانون في الدول الشريكة. يسمح هذا التفاعل باتخاذ إجراءات منسقة لتنظيم تدفق الأجانب ، والسيطرة على الهجرة غير الشرعية ، ومكافحة الجريمة العابرة للحدود. روسيا ، على سبيل المثال ، طرف في اتفاقية التعاون الموقعة بين دول منظمة شنغهاي للتعاون.

التفاعل بين الولايات يجلب بلا شك النتائج. لذلك ، على مدى السنوات العشر الماضية ، كان هناك تغيير كبير في هيكل الجريمة من قبل الأجانب. انخفض عدد القبور ، وخاصة الاعتداءات الجسيمة بشكل كبير. هذه التغييرات تعود بشكل رئيسي إلى تحسين سياسة هجرة الدولة ، وتطبيق تدابير المسؤولية على منتهكي القانون.

إحصائيات

ومع ذلك ، تجدر الإشارة إلى أنه على الرغم من التدابير العديدة المتخذة ، لا تزال الهجرة غير الشرعية واحدة من المشاكل الرئيسية للمجتمع الحديث. وفقًا لتقديرات مختلفة ، يوجد في روسيا سنويًا ما بين 3-5 ملايين أجنبي يعملون ويعملون بشكل غير قانوني. لذلك ، في عام 2014 ، تم وضع أكثر من 2 مليون بروتوكول إداري حول الانتهاكات. خلال نفس الفترة ، تم قمع أكثر من 45 ألف جريمة متفاوتة الخطورة.

إن تحديد الأنشطة غير القانونية للمهاجرين أمر معقد بسبب اختلاف نشاطهم في الطبيعة المحورية. يتركز معظم الأجانب في الدول المتقدمة ، في المناطق الناجحة اقتصاديًا.

ملامح هجرة العمالة

يواجه العالم الحديث حتمية تكوين تدفقات ضخمة من المهاجرين. هذا يرجع إلى مجموعة متنوعة من الأسباب. بالإضافة إلى عدم استقرار الوضع الاقتصادي في بلدان الإقامة للأجانب ، تنشأ المشاكل أيضًا بسبب الفجوات في قوانين الدول التي تقبل الأشخاص من الخارج.

في روسيا ، على سبيل المثال ، لا توجد آلية فعالة للتعبير عن العمل. هناك أيضا أوجه قصور في نظام التنبؤ باحتياجات أرباب العمل في القوى العاملة. تركز الممارسة الحالية المتمثلة في إنشاء تطبيقات رسمية لأصحاب العمل على الشركات الكبيرة. أصحاب المشاريع الصغيرة والمتوسطة ، بدورهم ، يستخدمون بشكل رئيسي المهاجرين غير الشرعيين. تنجذب أرباب العمل عديمي الضمير من فرصة الادخار على أجور الأجانب وإخفاء حالات الإصابات المرتبطة بالعمل.

حل المشكلات

من أجل ضمان السيطرة المناسبة على تنفيذ تشريعات الهجرة ، تم اعتماد العديد من القوانين التنظيمية التي تبسط بشكل كبير عملية تسجيل الأجانب وإجراءات عمل الأشخاص الذين يدخلون روسيا بموجب نظام بدون تأشيرة.

حاليا ، يحتاج المهاجر للحصول على براءة اختراع. يسمح لك هذا المستند بالعمل رسميًا. من ناحية ، حل إدخال نظام البراءات في كثير من القضايا المتعلقة بهجرة اليد العاملة. من ناحية أخرى ، للحصول على إذن ، من الضروري جمع مجموعة رائعة من الوثائق. بالإضافة إلى ذلك ، فإن عملية الحصول عليها تكلف الكثير من المال للأجنبي. نتيجة لذلك ، أصبح الكثير من العمال المهاجرين غير قانونيين.

تحليل تطبيق المعايير

كما تظهر نتائج البحث ، هناك العديد من الصعوبات في نظام تنظيم المسؤولية عن انتهاكات قوانين الهجرة. يوحي دمج المادة 322.1 من القانون الجنائي بعلامات موضوعية مثل تنظيم الدخول غير القانوني إلى البلد وإقامة الأجانب وعبورهم وعبورهم ، أن المواطنين المتورطين في جرائم يرتكبون أفعالاً تنظيمية. وفي الوقت نفسه ، تشير الإحصاءات إلى أن معظم الكيانات التي قدمت إلى العدالة لا تقدم سوى المساعدة للمهاجرين غير الشرعيين في حل قضايا تقنين وجودهم على أراضي الاتحاد الروسي. عادةً ما يكون الأشخاص الذين يقومون بنقل معلومات غير دقيقة إلى هيئات الدولة المرخص لها حول مكان الإقامة المؤقتة للمهاجرين.

في هذا الصدد ، يقترح عدد من الخبراء إجراء تعديلات على القواعد التي تنص على المسؤولية عن تسهيل الدخول غير القانوني للأجانب والكيانات عديمي الجنسية إلى روسيا ، وإقامتهم في البلاد والسفر العابر.

ميزات أنشطة هيئات الرقابة

يتم تعيين المهام الرئيسية في تطوير وتنفيذ سياسة الدولة والتنظيم التنظيمي في مجال الهجرة اليوم إلى FMS للاتحاد الروسي. يشمل نظام السلطات التنظيمية أيضًا:

1. FSB.
2. وزارة الشؤون الداخلية.
3. وزارة الشؤون الخارجية.
4. FSIN.

يجب القول إن مهام مؤسسات السلطة هذه تختلف اختلافًا كبيرًا عن بعضها البعض من حيث الحجم والسلطة والأساليب والأشكال ومستوى التخصص.

تعتمد فعالية العمل الوقائي إلى حد كبير على تنسيق الهيئات المعتمدة. وفي هذا الصدد ، فإن تنسيق إجراءات وكالات إنفاذ القانون لمنع جريمة المهاجرين ومكافحتها أمر ذو أهمية كبيرة. يتم تنفيذه من قبل مكتب المدعي العام.

في عملية تنفيذ مهام التنسيق:

• يحلل ديناميات وهيكل واتجاهات الجريمة للمهاجرين ؛
• تجري دراسة ممارسة قمع ومنع الأعمال غير القانونية ؛
• يتم وضع مقترحات لمنع انتهاكات القانون ؛
• إعداد المواد الإعلامية وإرسالها إلى السلطات المحلية ؛
• تعقد اجتماعات مشتركة بين الإدارات وغيرها من الأحداث.

العمل الوقائي

تعتبر إحدى الطرق الفعالة لمكافحة الهجرة غير الشرعية. يتم تنفيذ العمل الوقائي من قبل مختلف الهيئات الحكومية معًا.بالإضافة إلى ذلك ، يتم وضع خطط للعمليات الخاصة ، يتم خلالها اكتشاف أماكن التراكم غير القانوني للأجانب ، ويتم قمع الأنشطة غير القانونية للمنظمات والأفراد والجماعات عبر الوطنية.

على مدار السنوات القليلة الماضية ، قامت FMS مع وكالات إنفاذ القانون بعمل رائع للقضاء على الانتهاكات في سوق المستهلكين والعمل والنقل والغابات وغيرها من المناطق التي يشارك فيها مهاجرون غير شرعيين. لقد تم القيام بالكثير للقضاء على قنوات الهجرة غير الشرعية.

أنشطة الادعاء

يلعب ممثلو الادعاء دورا خاصا في مكافحة انتهاكات قانون الهجرة. يتم إجراء عمليات التفتيش التي تجريها بمشاركة موظفي مصلحة الهجرة الفيدرالية ووزارة الشؤون الداخلية والتقسيمات الإقليمية في Rospotrebnadzor و Rostrud وغيرها من السلطات المراقبة.

في سياق هذه الأنشطة ، يتم إيلاء اهتمام خاص لمراعاة أصحاب العمل لقواعد قبول الأجانب في المؤسسات الحرجية والزراعية. بناءً على نتائج عمليات التفتيش ، تم وضع خطط لتنفيذ تدابير إضافية للكشف عن الأجانب الذين انتهكوا القانون والمشاركين في تنظيم الهجرة غير الشرعية.

المناطق الواعدة

استنادًا إلى تحليل ممارسة منع الهجرة غير القانونية ، يمكن التمييز بين العديد من المهام الرئيسية ، التي سيؤدي حلها إلى تحسين أنشطة الهياكل المسيطرة:

1. تنظيم رصد شامل للامتثال لتشريعات الهجرة.
2. تحديد الفجوات في قواعد ومشاكل ممارسة إنفاذ القانون.
3. وضع مقترحات لتحسين اللوائح التنظيمية.
4. تنظيم المعلومات والأنشطة التحليلية.
5. تحسين طرق تقييم الدولة وديناميات الهجرة غير الشرعية.
6. تحديد حشود الأجانب.
7. مقاضاة الأشخاص الذين ينتهكون متطلبات القانون.
8. تطوير آليات الاستجابة لحالات الطوارئ. على وجه الخصوص ، نحن نتحدث عن أعمال أثناء الهجرة الجماعية بسبب النزاعات المسلحة والكوارث التي من صنع الإنسان وغيرها.
9. تطوير التعاون بين الوكالات لتشديد التدابير لمكافحة الهجرة غير الشرعية.

نفس القدر من الأهمية هو تحسين عدد الأشخاص الذين يصلون إلى البلاد ، وخلق الظروف المناسبة لهم. من المجالات المهمة في منع الهجرة غير الشرعية توفير الضمانات الاجتماعية للأجانب. بادئ ذي بدء ، يتعلق بالأجور. لزيادة شفافية حركة الأموال ، من الضروري إلزام صاحب العمل الذي يستخدم العمالة المهاجرة بإصدار بطاقة مصرفية أو حساب لتحويل الأموال إلى كل أجنبي.

تدابير إضافية

أحد العوامل المؤهّلة لتطور الهجرة غير الشرعية هو تدني مستوى تأهيل الأجانب. للحصول على تصريح إقامة ، يجب أن يؤكد النشاط العمالي والمواضيع معرفتهم للغة وأسس التشريع وتاريخ الاتحاد الروسي.

للتغلب على مستوى التأهيل المنخفض للمهاجرين ، من الضروري تبسيط إجراءات الحصول على جنسية الأجانب الذين يعيشون بالفعل في البلاد والمتخصصين أو المستثمرين أو خريجي المؤسسات التعليمية المحلية أو المعترف بهم كمتحدثين أصليين للغة الدولة.

كل هذه التدابير تساهم في تعزيز الوئام بين الأديان والأعراق ، ومنع النزاعات ، وحل مشكلة العزلة الاجتماعية لمواطني الدول الأجنبية.

كتدبير لمنع تطور الهجرة غير الشرعية ، هناك انخفاض في الحاجة إلى المؤسسات المحلية في العمال ذوي المهارات المنخفضة. من الضروري إعادة توجيه الاقتصاد لجذب موارد العمالة المحلية.