بالنسبة لدوران الأراضي الزراعية ، فإن صندوق إعادة توزيع الأراضي مهم. خلال تشكيلها ، لعبت دورًا خاصًا من خلال المزارع الجماعية والمزارع الحكومية ، وكذلك المزارعون والفلاحون والمؤامرات الفرعية الشخصية. تم توفير هذه الفرصة بفضل قانون جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية "بشأن إصلاح الأراضي" رقم 374.1. استمرت العملية من خلال اعتماد قانون الأراضي ، وكذلك قانون دوران الأراضي الزراعية رقم 101-FZ.
المفهوم
الأساس هو بنية الحالة ، والتي هي قاعدة حيث يشار بيانات دقيقة المسجلة والتسجيل. المادة 80 من قانون أراضي الاتحاد الروسي مكرسة له. ينص القانون على أسباب معينة لسحب المخصصات في الأصول ، وكذلك طرق أخرى لإنشاء صندوق. تتمثل المهمة الرئيسية لهذا الهيكل في الحفاظ على الأراضي الزراعية وإعادة تنظيمها.
لا ينص القانون على أمر يلزم تكوين الصندوق بالكامل. بالإضافة إلى ذلك ، لا يجوز لسلطات الولاية والبلدية أن تقدم الحدود الدقيقة ومخصصات المخصصات ، باستثناء ما يقتضيه القانون. يجب أن تتخلص الهياكل المصرح بها من الأصول ذات الصلة ، وكذلك إجراء جرد دوري ، وتحديث البيانات الموجودة.
فوائد الإصلاح
في الممارسة العملية ، أصبح تشكيل صندوق إعادة توزيع الأراضي مهمًا. هذا ما أظهرته الإحصاءات. كان الهدف الرئيسي من الإصلاح هو تشكيل مزرعة ومزرعة فلاحين عن طريق ترك أصحاب الأراضي على نطاق واسع من الملكية المشتركة إلى قطع منفصلة عن طريق تخصيصها عينية.
منذ بداية عام 1995 ، اجتاز ما يقرب من 300 أسرة تسجيل ملكية الأراضي. من هذه ، تم تشكيل حوالي ثلث على الأراضي السابقة للمزارع الجماعية ومزارع الدولة. ولكن يتم تخصيص حوالي ثلثي قطع الأراضي من صندوق إعادة توزيع الأراضي. في الوقت نفسه ، منذ بداية الإصلاح ، بدأ الناس في إنشاء الحدائق والبساتين الصيفية والشراكات البستانية وغيرها من الجمعيات. بحلول منتصف عام 2000 ، كان هناك بالفعل أكثر من ثمانين ألف منهم.
مصادر الخلق
عندما لم يدخل قانون الأراضي حيز التنفيذ بعد ، تم تشكيل صندوق إعادة توزيع الأراضي وفقًا لقرار رئيس مجلس السوفيات الأعلى لجمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية ومجلس الوزراء رقم 891-1. وفقًا لهذا القانون ، تم سحب حوالي 10٪ من الأراضي من المزارع الجماعية والمزارع الحكومية للمساهمة في الصندوق. منه كان من المقرر تقديم مخصصات لقص القش وغيرها من احتياجات مزارع الفلاحين.
مصدر آخر هو فائض المخصصات التي نشأت نتيجة لتشكيل الملكية المشتركة خلال خصخصة أراضي المزارع الجماعية والمزارع الحكومية وإعادة تنظيمها. كان من المفترض أن ينتهي تسجيل الحقوق قبل عام 1993.
وهناك مصدر آخر لتشكيل صندوق إعادة توزيع الأراضي الزراعية ، وهو مخصصات الغابات التي لم تشغلها المزارع ، وكذلك الأراضي المحمية.
الخصخصة
تحقيقا لهذه الغاية ، تم تشكيل اللجان المناسبة داخل المقاطعات ، وكذلك في مزارع الدولة والمزارع الجماعية نفسها. لقد تم تكليفهم بصلاحيات إعادة تنظيم وخصخصة المزارع.
يحتاج الفريق إلى حل المشكلات التالية:
- على شكل ملكية.
- على قواعد لكتابة طلب للحصول على قطعة أرض ، وكذلك الفداء أو استئجار الأرض بما يزيد عن القاعدة المعمول بها. يجب تحديد الموضوعات التي يمكن أن تحصل على مخصصات مجانًا.
- على تحديد المنطقة بأكملها المتعلقة الملكية المشتركة.
تم تحديد قاعدة الأرض ، التي يتم توفيرها في المتوسط للمنطقة ، بقسمة المساحة الإجمالية للمؤسسات الزراعية على عدد المواطنين المشاركين في الزراعة ، وكذلك أولئك الذين سبق لهم المشاركة في الأنشطة ذات الصلة. وكان من بين هؤلاء المتقاعدين والأخصائيين الاجتماعيين وغيرهم من المواطنين. للسلطات المحلية الحق في أن تختار بشكل مستقل معدلًا متباينًا لنقل المخصصات إلى العقار دون أي تكلفة ، لأن هذا يعتمد على كثافة السكان في مناطق معينة. في هذا الصدد ، كانت المعايير مختلفة بشكل كبير.
إنهاء الحقوق
تم تجديد صندوق إعادة توزيع الأراضي أو قطع الأراضي بسبب الأراضي التي لم تعد ملكًا للشروط المنصوص عليها في المادة. 39 والفن. 40 من قانون الأراضي ، الذي اعتمد في عام 1991. على وجه الخصوص ، يقولون:
- التخلي الطوعي عن الأرض ؛
- انتهاء الفترة ذات الصلة ؛
- إنهاء المنظمة ؛
- تخصيص العملية لأغراض أخرى ؛
- الاستخدام غير الرشيد.
- عدم سداد الرسوم بشكل دوري لمدة عامين وديون حتى نهاية العام المقبل ؛
- عدم استخدام الأراضي خلال العام ؛
- الاغتراب لصالح السلطات المحلية.
قريبا ، في عام 1993 ، أصبحت هذه الأسباب غير صالحة.
تغيير القانون
لقد تغير النظام القانوني فيما يتعلق ببدء نفاذ قانون الأراضي الجديد ، وكذلك القانون رقم 101-FZ. في البداية ، تم اقتراح 3 طرق لتعيين صندوق لإعادة توزيع الأراضي. جاء ذلك في الفقرة 2 من الفن. 80 ، وهي:
- الرفض الطوعي
- نقل الأرض إلى الدولة إذا لم يكن هناك ورثة ؛
- إعفاءات إلزامية في الحالات التي ينص عليها القانون.
ثم الفن. استُكمل 80 من قانون الأحوال الجوية بتردد إدراجها في صندوق الأراضي على أساس المرسوم الرئاسي رقم 323 لعام 1991
يتفق العديد من الخبراء على ضرورة توضيح الإصدار الجديد. كان أساس المؤسسة مرتبطًا بتنفيذ أعمال إصلاح الأراضي. في الوقت نفسه ، فإن معظم المؤامرات لم تؤثر على الخصخصة.
ما هو الوضع اليوم؟
يشتمل الصندوق على قطع أراضي لم يتم استخدامها من قبل أو تلقيها من قبل الجهات الحكومية أثناء المعاملة. وفقًا لقانون الأراضي الحالي ، فإنه يشمل المناطق التالية:
- إذا لم يكن هناك كيان سيحصل على مخصص للاستخدام في الزراعة ، فإن البلدية تشتريها بالقيمة السوقية.
- إذا تم فصل المخصصات التي تخص أجنبيًا إلى كيانات قانونية ، بما في ذلك الكيانات التي يزيد رأسمالها المصرح به عن 50٪ من مساهمات الأجانب أو عديمي الجنسية.
- إذا تم بيع الأرض ، تكون مساحتها أكبر من المساحة المحددة للشخص الواحد.
- إذا تم التخلي عن الأرض طواعية. ثم يصبح مالكاً ويمرر ملكية الدولة أو البلدية.
بطريقة أو بأخرى ، للبلدية الحق الوقائي في شراء الأراضي.
نظام الحكم
لم يتم ترسيم ملكية الدولة من قبل الصندوق. يتم التخلص من الأراضي الاحتياطية وإدارتها بواسطة السلطات المحلية. يمكن استئجار المخصصات أو نقلها إلى العقار (على أساس مدفوع أو مجانًا) إلى الكيانات القانونية والأفراد في بعض الحالات.
يمكن للسلطات في المناطق أن تحدد بشكل مستقل حدود الأراضي الزراعية ، وأن تنقل إلى السلطات المحلية سلطة أو سلطة أخرى في مجال العلاقات البرية. لديهم أيضًا الحق في إنشاء:
- الأفراد الذين يحق لهم الحصول على مخصصات الصندوق ؛
- قائمة الأراضي المنقولة إلى ملكية أو إيجار ؛
- حجم المؤامرات
- منطقة الصندوق داخل البلدية ؛
- شروط منح المخصصات الموجودة في ملكية البلدية ؛
- قواعد لتقديم مقترحات بشأن الصندوق.
تطبيق الأرض
تحدد المادة 78 من قانون الأراضي إجراءات الحق في استخدام الأراضي ، والتي يتم تخصيصها من الصندوق المقابل.يتم نقل التعيينات التي توقفت عن التداول مؤقتًا:
- للزراعة.
- زرع شرائط للحماية ؛
- تنفيذ الأنشطة التعليمية والبحثية وغيرها ؛
- الصيد؛
- الاحتياجات الزراعية لفترة إنشاء خطوط الكهرباء أو الطرق أو مد الأنابيب ؛
- الصيد.
المواضيع
يمكن للأشخاص التاليين تلقي مخصصات:
- الشراكات والجمعيات للتدبير المنزلي ، والأفراد ؛
- MUP و PMU ؛
- تعاونيات الإنتاج والمستهلكين ؛
- مؤسسات الاستخدام التجاري وغير التجاري ؛
- المنظمات الدينية ؛
- الوحدات التعليمية والصناعية والتجريبية المشاركة في تدريب الموظفين ؛
- مجتمعات شمال سيبيريا وشعوب الشرق الأقصى ؛
- المجتمع القوزاق.
للحصول على الأرض ، يجب عليك الاتصال بالسلطات المحلية المشاركة في التنظيم التنظيمي في مجال العلاقات العقارية.
معلومات الأرض
وفقا للفن. 80 من قانون الأراضي ، يشار إلى المعلومات ذات الصلة في مصادر الوصول المفتوح. تقوم السلطات المحلية بإخطار جميع الأشخاص المهتمين بالمسألة ، وكذلك نشر معلومات حول الأراضي التي تدخل الصندوق.
يجوز للمجتمعات والجمعيات والمواطنين والأشخاص الآخرين المنصوص عليها في القانون التقدم بطلب إلى السلطات المحلية بطلب نقل المخصصات للاستخدام المجاني. يجوز للمزارع والشركات التقدم بطلب لشراء قطع أرض إضافية. مسألة مقدار تكاليف الأراضي ، والسلطات تقرر بناء على قيمتها السوقية.
مشروع
يتم إعداد المشروع بهدف تبسيط استخدام هذه الأراضي من قبل الكيانات القانونية والأفراد ، وكذلك لإجراء أكثر نجاحا لتشكيل قطع الأراضي. لإنشاء ذلك ، يتم استخدام الوثائق القانونية والتقنية والاقتصادية. يتم إجراء الحسابات والوصف وخطط المشروع. كل عمل يحتاج إلى تبرير. تتكون الخطة من الخطوات التالية:
- العمل الأولي.
- التنمية.
- مطابقة.
- موافقة عليها.
- إدارة الأراضي التعليمية.
- نقل إلى العميل مع إرسال نسخة إلى الوكالات الحكومية.
يتم تنسيق المشروع مع السلطات المحلية والخدمات المساحية وهياكل الدولة الأخرى.
ماذا تحتاج أن تعرف؟
لا ينبغي للسلطات المحلية المرخص لها بالتعامل مع هذه المشكلة أن تقدم فقط معلومات عن وجود أو عدم وجود مخصصات في الصندوق ، بل يجب أيضًا تقديم معلومات حول قيمة الأرض ، وصفاً كاملاً لقطعة معينة. يتم اتخاذ قرار تخصيص المخصصات بشكل فردي. للسلطات المحلية الحق في طلب تبرير تخصيص الأراضي من المتقدمين.
استنتاج
ويشمل الصندوق الأراضي الزراعية ، والتي تستخدم لتطوير لاحق. اختلفت مصادر تكوين الصندوق في أوقات مختلفة. بطريقة أو بأخرى ، في تشكيل أراضي جديدة وتبسيط تطبيق السابق ، وكذلك نقل المخصصات إلى الملكية والاستخدام ، يتم توفير إجراء معين. على سبيل المثال ، يتم تنسيق المشروع الأولي أثناء تكوين المخصصات مع السلطات المحلية ومالكي الإقليم ، ولا يمكن تنفيذ نقل الأرض إلا لصالح الأشخاص المحددين في القانون.