موضوع وجوهر الرقابة المالية ...

إن الحالة الراهنة للاقتصاد الوطني ، والانتشار السريع لتظليله يصبح سبب نمو الجرائم المالية في الجانب النقدي للشركات والمؤسسات والمؤسسات ، مما يستلزم مراقبة توزيع وإعادة توزيع الموارد المالية ، وكذلك سيادة القانون وصحة إنشاء بيانات عن الحالة المالية لموضوع مالي معين. هذا يتطلب رقابة مالية.

مفهوم التحكم

يأتي مصطلح "السيطرة" من الكلمة الفرنسية contrôle.

بالمعنى العام ، يمكن أن تعني:

• التحقق ، عرض شيء ، مقارنة الحالة الفعلية بالحالة المطلوبة ؛
• مراقبة شخص ما أو شيء ما ، فهم شيء ما ؛
• مؤسسة أو الشخص الذي يتحكم ، يتحقق شيء.

السيطرة هي العملية التي تنتمي إلى جميع مجالات الحياة البشرية.

السيطرة هي سمة ضرورية لسلطة الدولة. الممارسة الفعلية للسلطة الكاملة أمر لا يمكن تصوره بدون سيطرة. تتكون المراقبة من مراقبة الحالة الفعلية أو تحديدها أو اكتشافها ، ومقارنة الواقع مع النوايا الناشئة عن الأحداث السلبية ، وإبلاغ الإدارات المختصة بالملاحظات المقدمة. ومع ذلك ، دون قرار لتغيير اتجاه الكيان المراجع.

عادة ما يتم فهم التحكم على أنه التحقق من مراسلات الحالة الحالية إلى الحالة المفترضة ، وتحديد درجة وأسباب التباينات ، ونقل نتائج هذا الاكتشاف. كما يتضح من التعريف الوارد أعلاه ، فإن إثبات الحقائق هو سمة مهمة في تدبير الرقابة ، لكن لا تقل أهمية عن توثيقها وتقييم نشاطها الخاضع للرقابة.

مفهوم الرقابة المالية

الرقابة المالية هي عنصر الإدارة ، عملية الإدارة المالية. وتتمثل مهمتها في توفير معلومات عن جودة العمل ووظيفة الاقتصاد. كما أنه يساعد على تحديد المناطق التي تحتاج إلى تعديلات مختلفة. في السنوات الأخيرة ، لوحظت العديد من التغييرات في الرقابة المالية.

يتجلى الفهم المعياري لمصطلح "الرقابة المالية" على أنه بيان الحالة الفعلية مع الوضع الحالي وتنسيق الأخطاء والانحرافات المحتملة ، وكذلك التحقق من قانونية العناصر ، وحماية الموارد وضمان موثوقية التقارير.

الرقابة المالية هي نوع خاص من التحكم ، موضوعه هو الظواهر والعمليات ، المتعلقة أساسًا بالتمويل. الأدب لديه أيضا مفهوم يتزامن مع مفهوم السيطرة الاقتصادية العامة. كقاعدة عامة ، يتم تبنيه من قبل الدولة ويهدف إلى التوصل إلى اتفاق بين الحالة الفعلية (التنفيذ) والحالة الحالية (الغرض). الغرض من التدقيق هو ضمان الاتساق بين مسار ونتائج إجراء محدد.

المراقبة المالية ، بالتالي ، نشاط يتكون من العناصر الأساسية التالية:

• تحديد الحالة الفعلية ، أي المراحل الفردية للعمل ونتائجها ؛
• مقارنة الحالة الفعلية بالقوانين لتحديد أي تضارب قد ينشأ ؛
• الكشف عن أسباب التباين بين العمل الفعلي والتعريفات ، مما يشير إلى الإدارات المختصة بالملاحظات المقدمة.

تنتمي أنشطة ما بعد المراقبة عادةً إلى هيئات أخرى في نظام الإدارة.يحتوي مفهوم الرقابة المالية على العديد من الميزات الشائعة مع مفاهيم أخرى مماثلة ، على سبيل المثال ، مع الإشراف والتحقق والتحليل.

في الممارسة العملية ، يمكن فهم مفهوم الرقابة المالية المستخدمة في شكلين - للتعبير عن دورة التقييم وإعداد التقارير وكأحد عناصر نظام الإدارة ، والتي تشمل الإجراءات والقواعد ومسؤوليات الموظفين والمعايير الأخلاقية وعناصر أخرى.

الأهمية الاقتصادية للرقابة المالية

القيمة الاقتصادية لهذا المفهوم هي كما يلي:

• تحفيز الطموح لعناصر التحكم لضمان شرعية إجراءات الإدارة المالية ؛
• تحسين هيكل إدارة رأس المال في الشركة ؛
• المساعدة في حل المشاكل الاقتصادية النظامية للدولة والمجتمع.

وهذا يعني أن مؤسسة الرقابة المالية مهمة لكل من المؤسسة المعينة والدولة ككل.

معايير الرقابة المالية

يمكن التمييز بين ثلاثة معايير للرقابة المالية: الشرعية والتخطيط والربحية.

1. القانون وسيادة القانون: هذا هو المعيار الرئيسي المستخدم لفترة طويلة ، وهو الأكثر شيوعًا. يجب أن يكون المشرفون على استعداد جيد من حيث المعرفة القانونية (الفقه والدراسات الاقتصادية والإدارية) وتحديث مهاراتهم باستمرار ، حيث أن القانون يتغير باستمرار. الفهم الدقيق والتفسير ضروريان لإجراء التدقيق.
2. التخطيط: باستخدام هذا المعيار ، ينبغي للمرء أن يأخذ في الاعتبار الأسباب الكثيرة للتناقض بين الإجراءات المقدمة والخطة ، وكذلك المرونة والقدرة على التكيف مع الإجراءات السابقة غير المخطط لها. دراسة وتقييم الخطط معقدة لأن الخطط غالباً ما تكون مفصلة ودقيقة للغاية.
3. الاقتصاد: خلاف ذلك - مبدأ العمل العقلاني. هذا هو المعيار الذي يجمع بين العناصر في كل واحد. أثناء التدقيق ، يجب إثبات ما إذا كان نشاط معين يتوافق مع مبدأ الاقتصاد ، أي أنه يجب تضمينه في الأداء الاقتصادي والمالي ، على سبيل المثال ، تحسين عمليات الإنتاج ، وزيادة كفاءة العمل ، وتحسين الجودة.

الحاجة إلى الرقابة المالية

العديد من العوامل تجعل السيطرة في المنظمة ضرورة. وتشمل هذه:

• بيئة متغيرة
• التعقيد المتزايد للمنظمة ؛
• أخطاء الموظف ؛
• الحاجة إلى المديرين لتفويض السلطة.

في القطاعات الأكثر استقرارًا ، لا يوجد مثل هذا الموقف حيث لا توجد تغييرات في بيئة المنظمة:

• الأسواق تتحرك أو تتوسع أو تتقلص ؛
• اللوائح القانونية الجديدة الصادرة ؛
• تقلب سعر المنتج في ازدياد.

بفضل وظيفة الإدارة ، تم اكتشاف التغييرات التي تؤثر على خدمات أو منتجات الشركة ، وبعد ذلك يمكن أن تقاوم التهديدات أو الفرص الناشئة عن هذه التغييرات.

التعقيد المتزايد للمنظمة. تحتاج المنظمات الحديثة إلى طرق لإدارة أساليب أكثر رسمية ومدروسة:

• من الضروري تشكيل مجموعات منتجات مختلفة بعناية ؛
• تحسين الجودة والربحية ؛
• يجب تسجيل المعلومات بدقة ، وعلى هذا الأساس ، ينبغي تحليل الأسواق المحلية والأجنبية.

اللامركزية آخذة في الازدياد ، والعديد من المنظمات لديها مكاتب إقليمية للمبيعات والتسويق ، ومراكز أبحاث متفرقة ، ومرافق إنتاج منتشرة جغرافيا. يمكن أن تساعد اللامركزية في السيطرة على المنظمة ، لأن جميع عملياتها لا تتطلب السيطرة من المكتب المركزي. يجب مراقبة تنفيذ المعايير المحددة بدقة حتى يمكن للمديرين تقييم فعالية الوحدات التي يسيطرون عليها ، والإدارة - فعالية الموظفين.

إذا لم يرتكب المديرون ومرؤوسوهم أخطاء ، فيمكنهم بسهولة تنفيذ معايير الأداء.ومع ذلك ، فإن أعضاء المنظمة مخطئون في ترتيب الأجزاء الخاطئة ، واتخاذ قرارات خاطئة بشأن الأسعار ، والتعرف بشكل غير صحيح على المشاكل.

يتيح نظام الإدارة للمديرين اكتشاف مثل هذه الأخطاء قبل حدوث عواقب وخيمة.

نقل الحقوق إلى الموظفين التابعين يجعل من الضروري التحقق من تصرفاتهم في التنفيذ المستقل للمهمة. بالإضافة إلى مناقشة أولية للمهمة مع الموظف ، يتم تزويده بالموارد المادية ذات الصلة (المال ، المعدات) والوقت.

أهداف الرقابة المالية

الرقابة المالية هي السيطرة على شرعية وانتظام توزيع وإعادة توزيع الموارد المالية في المجال النقدي ، وكذلك شرعية توفير المعلومات عن المركز المالي للشركة في سياق جميع الخصائص المعروضة.

الهدف من الرقابة المالية هو التحقق من صحة الأنشطة في مجال التمويل. بالإضافة إلى تحديد صحة الشركة وقواعدها النقدية في مجال الإنشاء والتوزيع وإعادة التوزيع واستخدام الموارد المالية الحالية.

توفر المراقبة المالية فحصًا شاملاً لجميع أطراف العمل النقدي وتنطبق على جميع الكيانات التجارية دون استثناء. هذا يرجع إلى حقيقة أن جميع الكيانات التجارية تنفذ أنشطة مالية. الهدف من الرقابة المالية هو الأنشطة المالية للشركة.

مهام الرقابة المالية

الهدف من الرقابة المالية هي مهام إدارة الموارد المالية.

المهام الرئيسية للرقابة المالية تشمل:

• التحقق من الالتزامات المالية للشركة من قبل الهيئات التنفيذية للدولة ؛
• الامتثال للتوزيع الضروري للموارد مع المخطط ؛
• التحقق من استخدام الموارد للنفعية ؛
• التحقق من القواعد المتعلقة بتنفيذ المعاملات المالية ، والتسويات النقدية ؛
• تحديد الاحتياطيات الداخلية للإنتاج والامتثال لنظام الدفع.

بعد تنفيذ مهام الرقابة النقدية ، يتم تعزيز الانضباط المالي. في تغيير الاقتصاد ، يتم التعبير عن دور الرقابة البلدية على حركة الأموال في حقيقة أنه عند العمل على السيطرة ، تتم ملاحظة مراجعة حول تنفيذ التشريع المعمول به في البلد ، وكذلك سلامة العمل من الناحية المالية. بالإضافة إلى ذلك ، من الضروري التأكد من أن التحكم في توزيع الموارد يتمشى مع المهام الرئيسية للبلد. من الضروري ضمان شرعية واستصواب العمل المالي.

كما ذكرنا سابقًا ، تعتبر الرقابة المالية حلقة في غاية الأهمية في النظام النقدي ككل ، نظرًا لأنها توفر نظامًا يتم فيه توليد الدخل وتغطية التكاليف التنظيمية. إن إنتاجية الرقابة المالية هي العنصر الرئيسي للنشاط الاقتصادي للمنظمة ، والتي يجب أن تكون فعالة للغاية. تجسيد الرقابة المالية في كل شيء تقريبا يعتمد على الإطار التشريعي.

الرقابة المالية هي آلية تضمن شرعية العمل المالي.

المهام الرئيسية للرقابة المالية

يمكن تقسيم جميع المهام إلى مجموعتين كبيرتين ، يتم تقديمهما في الجدول أدناه.

كائنات الرقابة المالية

هدف الرقابة المالية هو أنواع موارد الشركة:

• أموال الشركة ؛
• تسويات الشركة مع الشركاء (العملاء والعملاء والبائعين والمقاولين) ؛
• حسابات أجور الموظفين ؛
• التسويات مع الميزانية وصناديق البلديات ؛
• المؤشرات النقدية
• عمليات برأس مال الشركة ؛
• العمليات المتعلقة ببيع المنتجات (المنتجات ، الأشغال ، الخدمات) ، إلخ.

ومع ذلك ، ليس كل شيء يتعلق بأشياء من مجال الرقابة المالية. عند الإجابة على السؤال التالي: "ما هو الشيء الذي لا يخضع للرقابة المالية والاقتصادية؟"

• حالة وسلوك كائن السيطرة ؛
• ناقلات الأنشطة العملية لممارسة الرقابة.

خصائص عناصر الرقابة المالية

الهدف من الرقابة المالية هي العلاقات النقدية. مصدر المعلومات المتعلقة بتنفيذ الرقابة المالية هو بيانات المحاسبة النقدية والتقارير المالية للشركة. تتجلى الرقابة المالية في جميع الأشكال المرتبطة بأنشطة الرقابة. نتيجة لذلك ، في حالة الشركات البلدية ومؤسسات الموازنة ، تتم الرقابة المالية في شكل مراجعة. في المؤسسات الخاصة - في شكل تدقيق مستقل. في مؤسسات الميزانية ، يتم تنفيذ الرقابة فيما يتعلق بتنفيذ الموازنة.

تتم السيطرة النقدية الحالية على استخدام الموارد المالية للخزينة في شكل رقابة مالية. في المؤسسات البلدية وفي مؤسسات الميزانية ، استنادًا إلى معتقدات إنتاجية استخدام الموارد المالية للخزانة ، يتم إجراء تدقيق البلدية. في جميع الشركات دون استثناء ، استنادًا إلى إدانة سيادة القانون وصحته ، وحساب ودفع مدفوعات الضرائب والرسوم والمدفوعات الإلزامية ، يتم إجراء مراجعة ضريبية.

أهداف الرقابة المالية للمؤسسات هي عمليات الشركة التجارية. وحدات الأعمال الداخلية هي جزء من الرقابة المالية المستمرة. في هذه الحالة ، تكون الرقابة النقدية في شكل الرقابة الداخلية. في المؤسسات المصرفية ، من أجل ضمان القانون والنظام ، يتم إجراء عمليات تصحيح ومراقبة وإنتاجية العمليات.

يجب أن تركز الرقابة المالية على الكائن الرئيسي لنشاط الشركة - التحكم في التكلفة. الهدف من الرقابة المالية هو المجال المكلف للمؤسسة.

يتحكم التحكم في التكاليف في التحكم في التكاليف المتكبدة لإكمال المهمة. يجب أن يأخذ قائد الفريق في الاعتبار مقدار التكاليف المخططة والتكاليف الفعلية والتقدم المحرز في تنفيذ العمل المنصوص عليه في الخطة. الهدف من الرقابة المالية هو التكاليف التي تتميز بالنقاط التالية:

• يتم تنفيذها على المستوى التنظيمي المناسب (مستوى الإدارة في الهيكل التنظيمي للشركة أو المشروع) ؛
• يجب نشر التكاليف المتكبدة ، والنتائج متاحة بسهولة ؛
• لا يعرض نظام التحكم فقط التكاليف المتكبدة ، ولكن أيضًا الأموال المعنية ؛
• يتم أخذ التكاليف في الاعتبار في نظام كما هو الحال في التقدير بحيث يمكنك بسهولة مقارنة خطة التكلفة بالتنفيذ.

موضوع الرقابة المالية

أهداف الرقابة المالية هي كيانات في المجالات التالية:

• السلطات.
• البنوك ومدققي الحسابات
• الهياكل العليا
• الهياكل الداخلية والمشتركة بين الإدارات.

دعونا نفكر في كل منهم بمزيد من التفصيل.

سلطات

الهيئات التنفيذية ، التي غالبًا ما تكون هيئات إشرافية ، هي وزارة المالية ، والخدمة الفيدرالية للرصد المالي ، ودائرة الضرائب الفيدرالية ، ودائرة الجمارك الفيدرالية ، وصناديق الدولة الخارجة عن الميزانية ، وخزانة الدولة الاتحادية ، وهياكلها الرأسية التابعة لها في المناطق.

غالبًا ما تحدد السلطة المختصة الاسم المحدد لنوع معين من السيطرة. على سبيل المثال ، تقوم مصلحة الضرائب الفيدرالية بإجراء تدقيق ضريبي ، FCS - الجمارك.

فيما يتعلق بالسلطة التشريعية ، يتم تنفيذ الرقابة النقدية في أغلب الأحيان بواسطة غرفة الحسابات ، التي تم إنشاؤها بمشاركة مجلس الدوما ومجلس الاتحاد الروسي. كما تم تشكيل غرف مراجعة الحسابات بمشاركة البرلمانات المحلية في مواضيع روسيا.

وكالات إنفاذ القانون التي يمكن أن تستخدم الرقابة المالية: وزارة الداخلية ، FSB ، المدعي العام.

البنوك ومدققي الحسابات

يمكن أن يكون موضوع الرقابة المالية كلاً من البنك المركزي ومؤسسات الائتمان التجارية. هذا الأخير مسؤول أمام البنك المركزي.

يمكن أن يكون المراجعون خارجيين وداخليين. السابق عادة ما تنتج الضوابط النقدية على أساس تجاري كخدمة. في الوقت نفسه ، يتم نقل مؤشرات هذه السيطرة إلى كيان خارجي ، على سبيل المثال ، الممول أو البنك.

التدقيق الداخلي - نوع فرعي من الرقابة المالية داخل الشركة أو الإدارة. وعادة ما تستخدم مؤشراتها في منظمة معينة. يتم ذلك عن طريق الخدمات الداخلية للشركة. ومع ذلك ، من وقت لآخر ، تتحول الشركات إلى مراجعين خارجيين يقدمون خدمات الاستعانة بمصادر خارجية.

الهياكل العليا والناشطين الاجتماعيين

يمكن بدء الرقابة المالية وتنفيذها من قبل المؤسسة المسؤولة عن شركة ذات مستوى أدنى أو شركة ذات ميزانية.

يمكن للجمعيات العامة بدء إجراءات الرقابة المالية. في الوقت نفسه ، يمكن أن تكون إما هيئات تفتيش مستقلة (إذا كانت تضم موظفين أكفاء قادرين على تنفيذ الرقابة المناسبة) ، وإرسال طلبات للمراجعة إلى الهيئات الأخرى التي يرتبط عملها بطريقة أو بأخرى بالمنظمة.

مواضيع الرقابة المالية هي هياكل داخلية.

يتميز عمل وحدات الرقابة المالية الداخلية أو المشتركة بين الإدارات عادة بتركيز أضيق من العمل الذي يمكن أن تقوم به الهياكل أعلاه.

الرقابة المالية في مجال الإدارة العامة

والهدف من الرقابة المالية للدولة هو صحة الإنفاق في الميزانية.

تشمل الرقابة المالية العامة المراجعة الداخلية ، والتي يتم دمجها في هيكل الوحدات الفردية في قطاع المالية العامة ، وآليات التنسيق للنظام المركزي ، والتي تشكل جزءًا من هيكل وزارة المالية. هذه الوزارة عبارة عن نظام متكامل يضمن التشغيل السليم لوحدات القطاع المالي العام ، مما يوفر فرصًا لتحسين كفاءة إدارة الأموال العامة على مستوى الوحدات الفردية.

يعد نظام الرقابة المالية أداة إدارية حديثة في وحدات القطاع المالي العام وعملية تكييف التشريعات وفقًا لمتطلبات المعايير. بينما تخدم الرقابة المالية الغرض من التحقق من موثوقية الإدارة المالية في كل من القطاعين العام والخاص ، فإن مراقبة المالية العامة ترتبط بجمع الأموال العامة وإدارة الممتلكات وتوزيعها.

أهداف الرقابة المالية للدولة هي:

• ضمان الامتثال لإجراءات الرقابة وإجراء تقييم أولي لمدى استصواب تقديم الالتزامات المالية والإنفاق ؛ فحص ومقارنة الحالة الفعلية بالحالة المطلوبة ، وجمع الأموال العامة ، وقبول الالتزامات المالية وصرف الأموال من الأموال العامة ، وإبرام العقود الحكومية وإعادة الأموال العامة ؛
• الإدارة المالية وإجراءات التقديم.

تتسم وظيفة التحكم في الدولة بأهمية خاصة من وجهة نظر الاستخدام الكفء للأموال العامة بسبب قدرتها الكبيرة على الحركة والسهولة التي يمكن بها اختلاسها. يتم تنفيذ هذه الوظيفة في دولة ديمقراطية من قبل مختلف الجهات الفاعلة باستخدام أساليب مختلفة.

أهداف الرقابة المالية البلدية البلدية ليست علاقات غير نقدية بين الكيانات.

بشكل عام ، يتم تقسيم الرقابة إلى داخلي ، أي ما يتم تنفيذه من قبل هيئات الرقابة في المنظمة ، والخارجية ، التي تقوم بها هيئات معينة خصيصًا. جميع المنظمات العاملة في قطاع المالية العامة لديها سيطرة داخلية خاصة بها ، بما في ذلك تلك التي تتعامل مع المسائل المالية. في كل واحد منهم ، يتم تنفيذ وظائف التحكم من قبل المحاسبين الرئيسيين ، الذين تتمثل مهمتهم في:

• السيطرة الأولية على الحدث المالي ؛
• التحكم الوظيفي الحالي ؛
• السيطرة على تنفيذ الخطط المالية ؛
• السيطرة اللاحقة على العمليات التجارية ، نفذت بعد مدخلاتها.

خدمات الإدارات الخاصة ، التي يحدد وزير المالية قواعدها ، تجري عمليات فحص في الوحدات التابعة ، مثل الغرف والضرائب والسلطات الجمركية. الأنواع الرئيسية للرقابة المالية الخارجية للدولة هي:

• السيطرة الرئاسية ؛
• الرقابة البرلمانية ؛
• السيطرة على الإدارة المالية للسلطات المحلية ؛
• مراقبة الضرائب ؛
• الرقابة الجمركية ؛
• مراقبة العملة.

استنتاج

تحت الرقابة المالية ، يُفهم الإجراء الذي يهدف إلى تقييم مدى توافق أنشطة المنظمة في مجال إدارة النقد مع معايير ومعايير التشريع. تتمثل المهام الرئيسية للرقابة المالية في ضمان شرعية الإجراءات والحماية القانونية للأطراف المعنية. الهدف من الرقابة المالية هو الأنشطة المالية للشركة.