نظام الملاحقة القضائية في الاتحاد الروسي ليس جزءًا من أي فرع معروف من فروع الحكومة. إنه معزول عن المجالات التنفيذية والتشريعية وحتى القضائية. وبسبب الموقف المستقل للنظام الفيدرالي ، تبرز الحاجة إلى دراسة المسؤوليات الأساسية لممثليها. في مادتنا ، سوف ندرس بالتفصيل القانون الاتحادي "بشأن مكتب المدعي العام" ، وسنحاول أيضا معرفة ما يشكل شرط ممثل هذه الهيئة.
ما هو شرط المدعي العام؟
وفقًا للقانون ، يتمتع المدعي العام اليوم بعدد من الوسائل الفعالة التي يمكنه من خلالها اكتشاف انتهاكات القانون والحقوق الفردية من قبل سلطات التحقيق الأولي. ومع ذلك ، لم يمنح الموظف من هذا الهيكل مع بعض الصلاحيات حتى الآن. وبالتالي ، فإن الهيئة العامة لنظام الملاحقة القضائية في الاتحاد الروسي قد تقدمت عدة مرات بطلب لإعادة الحقوق إلى الأعضاء ، مما يسمح لهم بتنفيذ الإشراف الفعال على التحقيق. علاوة على ذلك ، فإن مثل هذه السيطرة كانت ذات طبيعة إجرائية.
ينعكس تحليل العنصر النظري للمشكلة المشار إليها في العديد من الدراسات العلمية. ومع ذلك ، ينبغي للمرء أن لا يزال يعتمد على القانون الاتحادي "في مكتب المدعي العام". أنه يحتوي على جميع القواعد والمتطلبات الأساسية للمتخصصين المعنيين.
وفقًا للمادة 37 من قانون الإجراءات الجنائية ، فإن متطلبات المدعي العام هي الطريقة الرئيسية للقضاء على انتهاكات القانون. وقد ارتكبت سلطات التحقيق إخفاقات مماثلة أثناء الإجراءات الجنائية الجارية. أعضاء مكتب المدعي العام: نظرًا للإصلاح المتسارع وغير المتسق وغير المدروس للهيئة المذكورة أعلاه ، يعتبر شرط المدعي العام للقضاء على انتهاكات القانون ، إلى جانب قرار خاص أصدره ، اختياريًا للمحقق. لديه كل الحق في رفضها ، دون قبول جوهر الاعتراضات المقترحة.
ومع ذلك ، يتم دحض أطروحة مماثلة من قبل إحصاءات المدعي العام. لذلك ، في عام 2008 وحده ، تم تلبية حوالي 89 ٪ من متطلبات القضاء على الانتهاكات. في هذا الصدد ، بالكاد يمكن القول إن سلطات التحقيق تتجاهل جميع مطالب المدعين العامين. على العكس من ذلك ، يحاولون فعل كل شيء وفقًا للقانون. بعد ذلك ، سنقوم بتحليل الإجراء الخاص بإرسال طلب بمزيد من التفاصيل.
متطلبات المرسل إليه
لا ينص القانون في أي مكان على من يجب توجيه إشعار المدعي العام. ولهذا السبب ، يعتقد جزء من الموظفين أن المحقق نفسه يحتاج إلى إرسال الورقة ، والجزء الآخر يعتقد أن المرسل إليه هو رئيس هذه الهيئة على وجه الحصر. وهذا يؤدي إلى سوء فهم فيما يتعلق بدور رئيس هيئة التحقيق في تقييم واتخاذ طلب مقدم من المدعي العام.
من ناحية ، لا يتم إجراء تحقيق أولي من قبل الوحدة ككل ، أو حتى بواسطة رئيسها ، ولكن بواسطة موظف فردي فقط. إنه ، في الواقع ، موضوع للنظر في جميع تلك الانتهاكات التي يصر الادعاء على القضاء عليها. من ناحية أخرى ، فإن رئيس هيئة التحقيق مسؤول أيضًا عن اكتمال وشرعية التحقيق الأولي.
علاوة على ذلك ، فهي مستقلة من الناحية التنظيمية والإجرائية عن تأثير الهياكل المشتركة بين الوكالات. علاوة على ذلك ، فإن المحقق قادر على إجراء تقييم أكثر موضوعية لجوهر متطلبات المدعي العام.إذا لزم الأمر ، فإن الأخير يوجه الموظف في هذه الهيئة بشكل صحيح ، أو يدعمه ، أو ، على العكس من ذلك ، يمنع الطعن من قبل المحقق.
كما يجب أن يؤخذ في الاعتبار بشكل منفصل أنه وفقًا لقواعد الرأسي الإداري في نظام الادعاء ، يجب على المحققين تنسيق أعمالهم مع رؤساء الإدارات على المستوى المناسب. لا يمكن تجاهل حالة مماثلة فيما يتعلق بالعلاقات قيد الدراسة.
بطريقة أو بأخرى ، لكن المستلمين في الممارسة العملية مختلفون دائمًا. يتم تنفيذ النظر في متطلبات المدعي العام من قبل رئيس هيئة التحقيق ، ومرة واحدة من قبل المحقق نفسه. هذا SK ، ومع ذلك ، لا يؤثر بشكل خاص على العمل نفسه.
لم يتم تحديد المواعيد النهائية للنظر في متطلبات المدعي العام في القانون الاتحادي. من الممكن تحليل البنود المعروضة واستئنافها وتنفيذها في الإطار الزمني المحدد بموجب القوانين التنظيمية المحلية.
الامتثال التسلسل الهرمي
هناك لحظة أكثر أهمية وصعبة ، وهي مرتبطة بتنظيم تفاعل المدعي العام ، ورئيس لجنة التحقيق وموضوع التحقيق. نحن نتحدث عن الحدود الإقليمية للسلطات الإشرافية للمدعي العام. لفهم جوهر المشكلة بشكل أفضل ، يمكنك الكشف عن بعض الأمثلة البسيطة. هذه حالة من الممارسة: بدأت قضية تحقيق جنائية من قبل لجنة التحقيق في إدارة الشؤون الداخلية لبعض المناطق. بعد ذلك بقليل ، تم تعليقه ، والذي أمر به كبير المحققين. عند النظر في القضية نائب المادي. طالب المدعي العام في المقاطعة بإلغاء القرار. وعلاوة على ذلك ، يمكن اعتبار الحجج الواردة في الشرط الإلزامي للمدعي العام قانونية ومبررة تماما.
يطرح سؤال بسيط: هل للنائب الحق. أن يقوم المدعي العام بصياغة استئناف مماثل لسلطة التحقيق إذا كانت تحت إشراف سلطة أعلى ، أي مكتب مدعٍ آخر؟ يبدو أن قاعدة التبعية في تفاعل هياكل إنفاذ القانون تنتهك. علاوة على ذلك ، هناك شكوك حول مشروعية طلب المدعي العام.
قائمة الأمثلة مثل تلك المقدمة يمكن أن تستمر إلى أجل غير مسمى. ومع ذلك ، فإن جوهر المشكلة لا يزال واضحا. هل متطلبات المدعين العامين في المنطقة شرعية وملزمة؟ بعد كل شيء ، ينبغي افتراض أنه لا يوجد ببساطة أي أساس قانوني لمثل هذه التصريحات. من الواضح أن مواضيع هذا الهيكل تتجاوز سلطتهم ، وبالتالي فإن التنفيذ الإلزامي لمتطلبات المدعي العام أصبح بالفعل موضع تساؤل. الأمر المحزن أن الوصول إلى قاسم مشترك في حل هذه المشكلة لا يعمل دائمًا.
العلاقات في مثل هذا النظام الهرمي لا ينظمها القانون. ومع ذلك ، في الممارسة العملية ، تم تلبية جميع متطلبات النيابة العامة. من هذا المنطلق يمكننا استنتاج استنتاج بسيط مفاده أن القلق حول التسلسل الهرمي يعتبر بالفعل غير معقول ، وأن كل شيء يحتاج إلى أن يتم التحقق منه بترتيب تجريبي. ومع ذلك ، بموجب القانون ، فإن أي متطلبات قانونية للمدعي العام ملزمة.
مكتب المدعي العام للاتحاد الروسي
سنحاول معرفة الوظائف التي تتمتع بها هيئة المراقبة. بعد تناول موجز لمفهوم اشتراط المدعي العام القضاء على الانتهاكات التي ترتكبها هيئة أو هيئة أخرى ، ينبغي أن يقدم وصفًا عامًا لهذا النظام برمته. وفقًا للقانون ، هذا هو هيكل اتحادي واحد للهيئات ، والغرض منه هو تنفيذ إشراف الاتحاد الروسي على الامتثال للدستور الروسي وتنفيذ القوانين التي تعمل في البلاد. وظائف أخرى ، والتي تم تحديدها أيضا في التشريعات ، وتؤديها أيضا سلطات الادعاء.
يتم تحديد تنظيم الهيئة وإجراءاتها وصلاحياتها بموجب نفس القانون ذي الطبيعة الفيدرالية. يشير النظام نفسه إلى منظمات الدولة شبه العسكرية ، على التوالي ، لها الحق في شراء الأسلحة الصغيرة اليدوية العسكرية أو غيرها من الأسلحة. أيضا ، يوفر مكتب المدعي العام الروسي لأنواع مختلفة من الخدمات. هذا هو إنفاذ القانون ، المدنية والعسكرية.
النظام نفسه لا ينتمي إلى أي فرع من فروع الحكومة ، مما يجعله مستقلاً تمامًا عن الفروع التمثيلية والقضائية والتنفيذية. وفي هذا الصدد ، يمكن إجراء تدقيق بناءً على طلب المدعي العام. بصفته ممثلاً لهيكل مستقل تمامًا ، خاضعًا للقانون فقط ، يكون هذا الاختصاص قادرًا على الإشراف على المجالات الأخرى ، وكذلك الشركات الحكومية والإقليمية والبلدية.
أنشطة المدعي العام
وكشف عن السمات الرئيسية للوفاء الإلزامي بمتطلبات المدعي العام ، لا يسع المرء إلا أن يميز مجالات العمل الرئيسية لهيئات هذا الهيكل. يجب تسليط الضوء على عدد من المجالات هنا.
الأول هو تطبيق التشريعات من قبل الهيئات التنفيذية الفيدرالية. ويشمل ذلك اللجان الحكومية والوزارات والخدمات والسلطات الأخرى. بالإضافة إلى السلطة التنفيذية ، هناك أيضًا هيئات تشريعية ، بالإضافة إلى العديد من السلطات الإقليمية. قد تكون مجالات الإدارة العسكرية ، والقيادة المحلية ، وكذلك العديد من الحالات الأخرى ، تحت الإشراف العام لسلطات الادعاء. الفشل في الامتثال لمتطلبات المدعي العام ، والتي هي جزء من عملية المراجعة القضائية ، قد يستتبع بعض العقوبات.
النقطة المهمة الثانية هي تنفيذ القانون من قبل ممثلي خدمة المحضرين. إذا تم الكشف عن هذه الأطروحة قليلاً ، فيجب الإشارة هنا إلى تنفيذ نشاط البحث التشغيلي والتحقيق والتحقيق الأولي والمزيد. وأخيراً ، يقوم المدعون العامون بمراقبة تنفيذ القوانين من قبل مختلف إدارات المؤسسات والهيئات التي تنفذ الأحكام وتطبق تدابير التنفيذ التي تعينها المحكمة.
ومن بين مجالات النشاط الإضافية لنظام الرقابة المستقلة ، يجدر إبراز إصدار المنشورات الخاصة ، وتنفيذ التعاون الدولي ، وتنسيق إنفاذ القانون وبعض الفروع الأخرى. أيضا ، يحق للمدعين العامين المشاركة في النظر في القضايا من قبل المنظمات القضائية. أنها توفر الادعاءات والوقائع ضد قرارات المحاكم المخالفة للقانون. هذا يشبه طلب المدعي العام الذي تغير شكله قليلاً. من بين أشياء أخرى ، يشاركون في أنشطة وضع القوانين ، والجلوس في الهيئات الحكومية والحكومات المحلية ، والنظر في الشكاوى وغيرها من الطلبات.
إشراف المدعي العام
ينبغي الكشف عن موضوع الإشراف الذي ينفذه ممثلو نظام الادعاء. لذلك يسمون نوعًا خاصًا من النشاط ذي طبيعة الحالة. وفقا للقانون الاتحادي "في مكتب المدعي العام" ، هناك أربعة مجالات رئيسية للإشراف. هنا ما ينبغي الإشارة إليه هنا:
- الإشراف على تنفيذ التشريعات من قبل الإدارات والوزارات وهيئات الحكم الذاتي والإدارات العسكرية وسلطات الرقابة ، إلخ.
- مراقبة احترام الحريات والحقوق من قبل المواطن وممثلي السلطات والبلديات وكذلك رؤساء المنظمات غير الربحية والتجارية.
- مراقبة تنفيذ القوانين من قبل تلك السلطات التي تنفذ أنشطة ذات طبيعة بحثية عملية والتحقيق الأولي والتحقيق.
- الإشراف على تنفيذ التشريعات من قبل إدارات المؤسسات والمدن التي تنفذ العقوبات وتطبيق تدابير التنفيذ التي تحددها المحكمة.
السلطات الإشرافية المذكورة أعلاه ليست محدودة. ويشارك المدعي العام أيضًا في نظر المحاكم في القضايا في الحالات التي تنص عليها قواعد القانون الإجرائية الحالية. في حالة انتهاك القانون ، يأخذ الرد القانوني المصاحب.
هذا ، كما سبق ذكره ، هو مطلب المدعي العام (قانون الإجراءات الجنائية) ، تحذير ، احتجاج ، عرض وما إلى ذلك. علاوة على ذلك ، يتمتع عضو في النظام الإشرافي بفرصة رفع دعوى أمام المحكمة.في الوقت نفسه ، يمكن للمواطنين أنفسهم أو المنظمة إرسال شكوى إلى طلب المدعي العام إذا اعتبروها غير متفقة مع القانون.
كيف تصبح مدعيا عاما؟
بشكل منفصل ، ينبغي إثارة مسألة ما يجب القيام به بالضبط للحصول على نموذج الادعاء الذي طال انتظاره وتصريح العمل. الخطوة الأولى نحو مهنة هي ، بالطبع ، اختيار مؤسسة التعليم العالي. الملف الشخصي ، بالطبع ، يجب أن يكون قانونيا. للحصول على التعليم والدبلوم المناسبين ، سوف تضطر إلى الدراسة في إحدى الجامعات لمدة خمس سنوات على الأقل.
سيكون تدريب المحامي بمثابة تصريح ليس فقط لنظام المقاضاة ، ولكن أيضًا لمهنة المدعي العام العسكري. ومع ذلك ، للحصول على ضمانات إضافية ، لا يزال ينبغي تخرج الجامعة مع التركيز نفسه. هذا ، على سبيل المثال ، الجامعة العسكرية التابعة لوزارة الدفاع في الاتحاد الروسي.
لذا ، ما المطلوب لتصبح مدعيا في روسيا؟ بالطبع ، هذه هي المعرفة. يجب أن يكون المدعي العام متمرسًا في القانون الجنائي والمدني والإداري والمالي والدستوري وأي قانون آخر. سيتعين علينا أيضًا تجديد وتحديث احتياطياتنا المعرفية بانتظام ، حيث يتم باستمرار تحسين قواعد القانون في نظام الدولة في روسيا أو استكمالها أو تغييرها ، إلخ.
لكن المعرفة وحدها ، بشكل غريب بما فيه الكفاية ، لن تكون كافية. سيكون من الضروري الخضوع لتدريب صعب إلى حد ما وتشكيل صفات معينة في نفسه ، والتي بدونها لن تعمل على العمل كمدعي عام. لذلك ، سوف يفقد ممثل النظام بأكمله بكل اهتمامه بالعمل في غضون أيام. وهذا ، بالطبع ، سوف يؤدي قريبا إلى عدم ملاءمة المهنية. فما هي بالضبط الصفات التي ينبغي أن يتمتع بها كل مدع عام؟
هذا هو التفكير التحليلي والهدوء والقدرة على الانضباط الذاتي والثقة بالنفس والثقة بالنفس. أيضا الالتزام بالمواعيد والاجتهاد ، المسؤولية ، ذاكرة جيدة جدا وأكثر من ذلك. ينبغي للمرء أن يتذكر على الأقل متطلبات المدعي العام ، الذي كان النظر فيه أعلى بالفعل. لتكوين وثيقة واحدة من هذا القبيل ، سيكون عليك توصيل كل هذه المهارات. ثم ، هذا ليس سوى جزء بسيط منهم.
المدعي العام في روسيا ليس مهنة بقدر ما هو منصب. بالنسبة للمحامي المبتدئ ، فإن الحصول على مكان في هذا النظام سيكون عملية طويلة. ومع ذلك ، فمن الأفضل أن تبدأ العمل في هذا المجال من منصب مساعد المدعي العام. هذا هو المكان الذي يمكنك من خلاله اكتساب خبرة قيمة ومهارات مطلوبة بشدة.
هناك مجالان لعمل سلطات الادعاء. هذا جزء من النظام القضائي وهيئة إشرافية وتحقيقية. في الحالة الأولى ، تتاح للمحامي فرصة الدفاع عن حقوق المتهم. المدعي العام يتهم. في حالة وجود أنشطة ذات طبيعة إشرافية - تحقيقية ، يتم العمل على تلك الشكاوى والاستئنافات التي يرسلها المواطنون العاديون إلى مكتب المدعي العام.
واجبات المدعي العام
النظر في المسؤوليات الرئيسية للمدعي العام. وفقًا للقانون ، يجب أن يشارك في محاكمة القضايا الجنائية الخاصة بالنيابة العامة والخاصة. أيضا ، يجب أن يطيع المدعي الأوامر القانونية لرئيس الجلسة في الجلسة. يرفض التهمة ، لكن في الوقت نفسه يحدد دوافعه للمحكمة. كما يدحض الحجج التي قدمها الدفاع.
يدعم المدعي الدعوى المدنية التي رفعها الضحايا إذا كانت حماية الحريات وحقوق الإنسان ، وكذلك مصالح الدولة أو المصالح العامة ، تتطلب ذلك. يؤدي عضو السلطة الإشرافية أيضًا واجبات أخرى منصوص عليها في قواعد التشريعات المحلية.
يقوم المدعي العام بتقييم الأدلة بناءً على اعتقاد داخلي شخصي. يعتمد على مجمل الوسائط المتاحة. تسترشد بهذا يتبع الضمير والقانون.أيضا في قائمة الواجبات هناك إمكانية للتعليق من المشاركة في الإجراءات الجنائية ، إذا كان هناك عدد كاف من الأسباب للطعن. أخيرًا ، يعد إصدار القرارات القانونية والمبررة والدوافع أيضًا التزامًا مهمًا لأي مدعي.
إذا كان أحد أعضاء الهيئة التنفيذية يتحدث نيابة عن شخص كانت حقوقه محدودة أو منتهكة أو منتهكة ، فيجب أن يكون هناك سبب وجيه لذلك. تشمل الحجج المنصوص عليها في القانون الحالة الصحية والإعاقة والعمر المتقدم للشخص المصاب.
تشمل مهام مساعد المدعي العام ما يلي: إعداد بيانات المطالبة لتقديمها لاحقًا إلى المحكمة ، والتحقق من قضايا الفساد ، وتقديم المساعدة للمواطنين الذين تقدموا بشكوى ، بالإضافة إلى إنشاء مجموعة من المستندات لإرسالها إلى محكمة التحكيم. اتضح أن هذا النوع من النشاط ذو طبيعة بيروقراطية بشكل أساسي.
أي إجراءات من جانب المدعي العام قد تستأنف إلى كيانات أخرى. مثال: طلب غير قانوني للمدعي العام. إذا كان ممثل لجنة التحقيق متأكداً من أن الإشعار الذي أرسله المشرف لا يتوافق مع الوضع الحقيقي ، فمن الممكن تمامًا الطعن في هذا النوع من المستندات.
حقوق المحامي
بشكل منفصل ، من الضروري التحدث عن حقوق وسلطات المدعين العامين. ويشمل ذلك: جمع وتشكيل مجموعة من الأدلة ، وتنفيذ الملاحقة الجنائية ، وبيان التحديات وما إلى ذلك.
وتشمل الحقوق الأخرى الحصول على نسخة من أمر القاضي. يمكن تشكيلها بطرق مختلفة. إنه يهدف إلى قضية جنائية تتعلق بالاختصاص القضائي ، وتعيين جلسة تمهيدية ، وتشكيل جلسة استماع للمحكمة ، وإنهاء العملية في مرحلة الإعداد ، إلخ.
التعرف على القضية هو أيضا حق مهم إلى حد ما. يشارك المدعي العام في الإجراءات ذات الطابع القضائي ، ويدعم الادعاء أمام المحكمة ، ويغيرها في اتجاه التخفيف. أيضا: يرسل التماسات ، ويقدم الأدلة ، ويشارك في مناقشة الأحزاب ، ويعرب عن مقترحاته للمحكمة بشأن تنفيذ القانون الجنائي ، ويتعرف على محاضر جلسة المحكمة ، إلخ.
المدعي العسكري
تشرف الوحدة الهيكلية العسكرية التابعة لمكتب المدعي العام في الاتحاد الروسي على تنفيذ التشريعات في القوات المسلحة للاتحاد الروسي. ينقسم هذا النظام إلى مناطق: الأساطيل والفروع العسكرية وحاميات الولايات.
في النظام العسكري ، اتجاه ظروفهم ممكن أيضا. علاوة على ذلك ، يمكن الحصول على استجابة لطلب المدعي العام من مجموعة متنوعة من الحالات. لكن في أغلب الأحيان ، هذا بالطبع هو المخابرات العسكرية ووحدات مختلفة من القوات المسلحة للاتحاد الروسي.
وفقًا للقاعدة 46.1 من القانون الاتحادي "بشأن مكتب المدعي العام" ، فإن النائب الأول وكبار المساعدين والمخصصين الخاصين يخضعون لرئيس النيابة العسكرية. بالمناسبة ، يتوافق وضعهم مع الأشخاص المصرح لهم بالقيام بواجبات رؤساء الإدارات. تشغل الإدارات والمؤسسات نفسها مناصب كبار المدعين العامين لمساعديهم.
يتم تشكيل مجلس في مكتب المدعي العام العسكري الرئيسي الذي يتألف من رئيس (المدعي العام) ونائبه الأول وعدد من الموظفين الآخرين. تمت الموافقة على التكوين الفردي للمجلس فقط من قبل المدعي العام بناءً على اقتراح من المدعي العام العسكري.