النفايات البلدية الصلبة هي بقايا الطعام أو السلع أو الإنتاج الصناعي التي لم تعد لها نفس الخصائص وغير صالحة للاستخدام مرة أخرى. جمعها وتخزينها والتخلص منها عملية كاملة ينظمها عدد من القوانين التشريعية.
التنظيم المعياري
فيما يلي بعض المستندات التي يجب الانتباه إليها:
- قانون نفايات الإنتاج لعام 1998.
- المرسوم الحكومي رقم 1156 لعام 2016 (يتضمن قواعد التعامل مع النفايات الصلبة المنزلية وإجراءات إبرام الاتفاقيات مع المستهلكين).
- القرار الحكومي رقم 269 لعام 2016 (تحديد معايير تراكم القمامة).
- القوانين التنظيمية الأخرى التي اعتمدتها السلطات على مختلف المستويات (الفيدرالية والإقليمية والبلدية).
- قواعد التشريعات البيئية.
يتم اعتماد عدد من الوثائق في المناطق التي لا تعتبر أعمالًا معيارية مباشرة. على سبيل المثال ، المخطط الإقليمي لإدارة النفايات. إنها دراسة حول مصادر القمامة ، أماكن التخزين ، أحجام التراكم. يتم إنشاء مخطط لحساب معدل التراكم. ثم يشكل الأساس للتعريفة للتخزين وجمع القمامة.
يمكن أن يشمل ذلك أيضًا نظام التنظيف الصحي المعتمد في المدينة أو البلدية.
وبالتالي ، تعتبر النفايات الصلبة البلدية موضوعًا للتنظيم على جميع مستويات الحكومة.
ميزات إبرام اتفاق مع المستهلكين
المنظمة التي حصلت على حالة مشغل إقليمي لإزالة وتخزين ومعالجة القمامة تبرم اتفاقًا مع سلطات الموضوع. تشير إحدى الفقرات إلى المرسوم رقم 1156 ، الذي تتعهد بموجبه أن تسترشد بالعمل مع المستهلكين.
ووفقا له ، فإن الشركة ترسل للمستهلك مشروع عقد مع اقتراح لتوقيعه. في الوقت نفسه ، تعتبر إزالة النفايات الصلبة البلدية خدمة جماعية ، ويتم تطبيق اللائحة رقم 354 بشأن إجراءات تقديم الخدمات المجتمعية على العلاقات مع المستهلكين (تم إجراء تغييرات مقابلة عليها). أيضا ، يجب على المستهلك التقدم بطلب للحصول على اتفاق بشكل مستقل.
ما هو المستهلك يحق ل؟
مشغل النفايات الصلبة البلدية مسؤول عن القمامة منذ لحظة تحميلها على السيارة. حتى هذه النقطة ، المستهلكون مسؤولون عن ذلك.
تتحمل الإدارات البلدية (على سبيل المثال ، في القطاع الخاص) أو أصحاب مبنى سكني مسؤولية تنظيم مرافق التخزين. إذا كان المنزل تديره منظمة متخصصة ، فالمسؤولية تقع على عاتقه.
إن موظفي شركة المشغلين ملزمون بجمع القمامة المخزنة ، دون أن يتركوا شيئًا خلفهم ، ومع ذلك ، بعد وصولهم ، لا تزال القمامة المنتشرة موجودة حول المواقع. هذا لا ينبغي أن يكون.
الحق الأساسي للمواطنين هو إزالة القمامة كل يوم دون إجازات وعطلات نهاية الأسبوع.
يحق للمستهلكين تقديم مطالبات بتقديم خدمات سيئة أو عدم تقديم الخدمات. يجب أن يوقع عليها أشخاص يعيشون في منزل مجاور أو في قرية مجاورة (إذا كانت الانتهاكات مسموح بها في الريف).
تصنيف النفايات
في الآونة الأخيرة ، تم تعديل تصنيف النفايات. النفايات البلدية الصلبة ، على وجه الخصوص ، هي النفايات الشائعة الناتجة يوميًا.
قمامة ضخمة - أثاث ، أجهزة منزلية ، عناصر أخرى لا يمكن وضعها في حاوية عادية ، يتم تخصيص أماكن تخزين خاصة لهم. يجب أيضًا تنظيم التصدير ، وفقًا للمعايير ، بشكل منفصل. صحيح ، مشغلي جمع القمامة يتجاهلون هذه القاعدة.
تم تقديم تصنيف للمخاطر. النفايات البلدية الصلبة هي نفايات مقسمة إلى فئتي الخطر 4 و 5. إذا كنت بحاجة إلى ترخيص للعمل مع الفئة 4 ، فلن يكون ذلك ضروريًا في حالة الفئة 5.
تنظيم العمل
يتم تنظيم إدارة النفايات البلدية الصلبة على أساس اتفاق مع مشغل إقليمي. يتم توقيع الاتفاقية من قبل المستهلك على أساس النموذج القياسي ، وهو نفسه بالنسبة للبلد بأكمله. يجب أن أقول إن المشغلين ، حسب تقديرهم ، يقومون بإجراء تعديلات كبيرة على نص العقد. مثل هذه الإجراءات تشكل انتهاكًا مباشرًا للقانون.
يتم توقيع العقد دائمًا مع المشغل ، على الرغم من أنه يحق له جذب منظمات أخرى على أساس عقد لديه القدرة على إزالة النفايات. انهم لا يتصلون المستهلكين.
في العقد المبرم مع المستهلك ، يتم إدخال أماكن جمع النفايات الصلبة البلدية وفقًا للمخطط الإقليمي لإدارة النفايات.
خطة إدارة النفايات
يتم إنشاء هذا المستند مع ملفات الرسومات والنص من أجل:
- التخطيط لاستراتيجية لجمع النفايات والتخلص منها في المنطقة ؛
- تنظيم عمل المشغل الإقليمي والأشخاص الآخرين المشتركين فيه على أساس عقد ؛
- تحديد مكان جمع النفايات والتخلص منها وتكديسها ومعالجتها والتخلص منها ؛
- وضع برنامج لتدابير إنشاء وإعادة بناء مرافق لتخزين النفايات ومعالجتها وتحييدها والتخلص منها.
يتم استخدام استنتاجات المخطط الإقليمي لحساب معايير تراكم النفايات الصلبة البلدية ، والتي يتم اتخاذها بعد ذلك لحساب التعريفة الجمركية لخدمات المشغل الإقليمي.
الهيكل التقريبي للمخطط الإقليمي:
- أحكام عامة
- حجم وهيكل سكان الموضوع ؛
- مصادر النفايات ؛
- كميات النفايات الناتجة ؛
- مؤشرات لجمع ومعالجة والتخلص من النفايات المزمع تحقيقها ؛
- أماكن تكديس النفايات الصلبة وتخزينها والتخلص منها والتخلص منها ؛
- مخططات مجاري النفايات ؛
- إجراءات لمراجعة أحكام المخطط.
بشكل عام ، يمثل المخطط مجموعة من التوقعات والإحصائيات.
معايير النفايات الصلبة البلدية
لحساب مقدار القمامة الذي تم إنشاؤه ، يتم إجراء حسابات خاصة. أنها مصنوعة على أساس البيانات المتاحة عن مصادر القمامة. التمايز ممكن:
- بين أراضي البلديات ؛
- حسب فئات المستهلكين ؛
- حسب فئات الكائنات.
تتم التسويات من قبل الهيئات المرخص لها ، عادة البلديات. في المدن ذات الأهمية الفيدرالية ، تمارس الصلاحيات من قبل حكومات المواضيع.
بالنسبة للقياسات ، يتم اختيار أجزاء من المستوطنات حيث تعيش نسبة مئوية معينة على الأقل من إجمالي السكان. يتم تحديد 3 كائنات على الأقل من كل فئة. مصنوعة القياسات على أساس كمية القمامة المتاحة في الحاويات وأكياس القمامة وصناديق.
يجب أن أقول أن معايير تراكم النفايات الصلبة البلدية هي واحدة من معدلات التعريفة الأساسية لخدمات مشغل إقليمي. وهي تحدد مقدار ما يُفترض أن شخصًا واحدًا ينتج القمامة خلال اليوم.
هل هناك فرق في الدفع للريف
اليوم ، أدى إنشاء مخططات إقليمية إلى عدم وجود فصل بين المناطق الحضرية والريفية. الآن يدفع سكان المدينة والقرية نفس السعر. علاوة على ذلك ، يتم إعادة تدوير جزء كبير من القمامة في الريف من قبل السكان لوحدهم ، دون الإضرار بالبيئة.
أين يتم تخزين القمامة
يتضمن تخزينه في عدة أماكن ممكنة:
- في حاويات تقع في الشوارع في مواقع مجهزة خصيصا ؛
- في غرف جمع القمامة من المباني السكنية ؛
- الحاويات الأخرى المقدمة من المشغل.
التخزين في مواقع غير محددة سيؤدي إلى مسؤولية إدارية. في الوقت نفسه ، يحق للشركة المسؤولة عن جمع القمامة تقديم المستندات لإدراجها في المستودعات ، والأشياء التي يتم تخزين النفايات فيها بالفعل.
إذا كان هناك مكب غير مصرح به ولم يكن معروفًا لمن تنتمي النفاية ، فإن البلدية المحلية ملزمة بإبرام اتفاق مع المشغل بشأن إزالة كامل حجم القمامة.
فرز القمامة
يجب أن تتضمن إدارة النفايات الصلبة البلدية عملية الفرز لمزيد من المعالجة. في البلدان المتقدمة ، يوفر إدخال نظام الفصل مصدرًا إضافيًا للمواد الخام الثانوية لإنتاجها (على سبيل المثال ، المعادن النفيسة ، واستخدام الزئبق والمواد الأخرى). في روسيا ، في الوقت الحالي ، لا يعمل نظام توزيع النفايات حسب النوع ، على الرغم من أنه قد تم الحديث عن تنفيذه لفترة طويلة. علاوة على ذلك ، هذا يتطلب تكاليف إضافية للشركات التي تعمل مع النفايات. عندما يبدأ حل هذه المشكلة ، فإنه غير معروف.
من المسؤول عن جمع القمامة وتخزينها والتخلص منها
المشغل الإقليمي. النفايات البلدية الصلبة هي مجال نشاطه الرئيسي. ويشمل ذلك السلسلة بأكملها ، بدءًا من التجميع وحتى إعادة التدوير. يتم تحديد الأحكام العامة المتعلقة به بموجب قانون إدارة النفايات.
يتم اختيار المشغلين على أساس تنافسي. لا يحظر القانون اختيار العديد من المشغلين ، ولكن حتى الآن تتم ممارسة تعيين شركة واحدة. للتخلص من ادعاءات سوء الاستخدام ، يتم إحضار جميع الشركات التي سبق أن جمعت أو تخلصت من النفايات بواسطة المشغل. علاوة على ذلك ، ليست هناك شركة واحدة قادرة على تغطية المنطقة بأكملها بأنشطتها.
وفقًا للقانون ، لا تزيد مدة الاتفاقية مع شركة تشغيل إقليمية عن 10 سنوات. إذا خالف المقاول شروط العقد ، يتم إنهائه. يتم حل النزاعات المتعلقة بالوفاء بشروط أو إنهاء الاتفاقية من قبل حكومة الاتحاد الروسي. لا يمكن استبعاد إمكانية رفع دعوى قضائية أمام المحكمة.
متطلبات المتقدمين
يحدد التشريع المتطلبات التالية لمقدم الطلب للحصول على وضع مشغل إقليمي:
- وجود تسجيل حالة للمؤسسة أو فرد منظم في السجل ؛
- توفر ترخيص يمنح الحق في العمل مع جميع فئات النفايات ؛
- يجب ألا تكون هناك إجراءات إفلاس ضد الشركة أو رجل الأعمال ، ولا يمكن إفلاسه ؛
- عدم وجود عقوبات إدارية في شكل تعليق المؤسسة ؛
- لا توجد ضرائب ومتأخرات مقدرة ؛
- الرئيس والمحاسب الرئيسي ليس لديهم سجل جنائي في الجرائم الاقتصادية.
عند اختيار عامل التشغيل ، يتم أخذ معيارين في الاعتبار: سعر الخدمة ومستوى الجودة.
إذا تبين أن الشركة التي فازت بالمناقصة قدمت بيانات غير صحيحة أو خاطئة ، فإنها تفقد حالتها وينتهي الاتفاق معها.
مسؤوليات المشغل
تتضمن الاتفاقية مع مشغل النفايات الصلبة البلدية قائمة كبيرة من المسؤوليات ، لكننا سنسلط الضوء فقط على المسؤوليات الرئيسية المهمة للمستهلكين:
- تنظيم الأنشطة وفقًا لأحكام البرامج الحكومية والإقليمية ؛
- إبرام اتفاقات بشأن إزالة القمامة مع أصحاب المنازل الخاصة والمباني السكنية والمنظمات الإدارية ؛
- إبرام اتفاقيات مع الشركات التي توفر جمع ونقل وتخزين النفايات ؛
- إبرام اتفاقات مع الشركات التي تقدم معالجة النفايات والتخلص منها والتخلص منها ؛
- تلقي مطالبات من المستهلكين واتخاذ القرارات بشأنها ؛
- المشاركة في تخطيط وتنظيم ومراقبة الأنشطة في مجال إدارة النفايات الصلبة داخل الاختصاص ؛
- جمع النفايات بشكل منفصل (الورق ، المعادن ، البوليمرات ، الزجاج ، إلخ) ؛
- المشاركة في إنشاء الشركات التي توفر المعالجة وإعادة التدوير والتخلص من النفايات ؛
- جمع ونقل وتسليم أنواع النفايات الخطرة بشكل خاص إلى المنظمات المتخصصة ؛
- واجبات أخرى محددة في التشريعات التنظيمية.
في الختام
MSW هي نفايات المواطنين والشركات. يتم توفير تخزينها ونقلها ومعالجتها أو التخلص منها وفقًا لعدد من الوثائق التنظيمية.
من أجل تنظيم إدارة النفايات ، يتم إجراء دراسة خاصة ، والنتيجة هي إنشاء مخطط إقليمي لإدارة النفايات. بناءً على ذلك ، يتم حساب معايير التراكم ، والتي يتم استخدامها بعد ذلك لحساب تعريفات إدارة النفايات الصلبة المنزلية.