الميزانية هي الوثيقة المالية الرئيسية للبلد ، والتي تعكس جميع بنود الدخل والمصروفات. تعد عملية تحضيرها أهم لحظة في تنظيم عمل القطاع الاقتصادي للدولة. ذلك يعتمد على الميزانية كيف سيعيش الناس في العام المقبل. عنصر مهم في هذا العمل هم المشاركون في عملية الموازنة. عنهم أننا سنتحدث.
ما هي الميزانية؟
تشير الميزانية إلى الوثيقة الرئيسية التي تؤمّن مجمل الموارد المالية ، والتي بموجبها تعمل روابط الدولة والحكم الذاتي البلدي. المشاركون في عملية الميزانية تنفيذ العمل على تشكيلها. وصلاحياتهم تؤثر بشكل مباشر على النتيجة النهائية. لا تعتمد الأنشطة المستقبلية للميزانية والنظام المالي فحسب ، بل أيضًا للدولة ككل ، على مدى صحة إعداد الميزانية. تحدد الوثيقة المالية الرئيسية للبلد مدى قدرة أي بلد على الوفاء بالتزاماته تجاه الناس ، وتوفير خدمات الميزانية وضمان الاستقرار الاجتماعي. تتضمن الميزانية مجموعة من الفئات التالية:
- الرسوم الضريبية
- قرض حكومي
- الإنفاق الحكومي.
المستند عبارة عن رابط يجمع بين جميع المراكز المالية المذكورة أعلاه. نظرًا لأن الميزانية تحدد حياة الدولة للعام المقبل ، فليس من المستغرب أن تتم الموافقة عليها في الجمعية الفيدرالية. هذا يشير إلى أن مشروع الموازنة يعادل القانون من الناحية القانونية.
بالمعنى الاقتصادي ، الوثيقة هي شكل يوضح بوضوح أين سيتم إنفاق أموال الصندوق المركزي وكيف سيتم تجديدها. بعد وضع الميزانية ، تبدأ مرحلة التوزيع ، عندما يتم تقسيم جميع الموارد المالية المسجلة في الوثيقة بين مناطق وقطاعات الاقتصاد الوطني. يتم تحديد إجراء أكثر تفصيلاً لإعداد وتنفيذ الوثيقة في قانون الموازنة. كما يتم تثبيت الحق العام للاتحاد الروسي في ميزانية مستقلة هناك ، كما يتم سرد المشاركين في عملية الميزانية.
ما هي عملية الميزانية؟
الميزنة هي العمل المنسق لمختلف الهيئات. جميع المشاركين في عملية الموازنة يتعلقون بأي مراحل تكوين الوثيقة. يمكنهم تمثيل مصالح سلطة الدولة والحكومة المحلية. يعمل المشاركون في عملية الموازنة وفقًا للإجراء الذي تنظمه تشريعات الاتحاد الروسي. يشمل إعداد المستند المالي الرئيسي للبلد الإجراءات التالية:
- إعداد مشروع الميزانية والنظر فيه.
- موافقة عليها.
- تنفيذ المشروع.
- السيطرة على تنفيذ الفقرة السابقة.
- الحفاظ على محاسبة الميزانية.
- تشكيل تقارير الميزانية.
يهدف هذا العمل ، الذي يشارك فيه المشاركون في عملية الموازنة ، إلى إيجاد جميع المصادر الممكنة لتجديد خزينة الدولة وتطويرها وتعبئتها. يجب أن تكون الميزانية دقيقة قدر الإمكان حتى يتسنى في المستقبل حساب الإيرادات والمصروفات الحقيقية.
تهدف هذه العملية إلى التخطيط اللاحق لتوزيع الموارد المالية أو استثمارها أو حفظها. يسمح لك الوضوح والحزم بعدم إنفاق الكثير ، لأنه على نطاق الدولة ، سيؤدي اتخاذ قرار خاطئ إلى خسارة أموال ضخمة.
تعتبر عملية الموازنة أساسية في تحديد اتجاه السياسة ذات الصلة ، والتي يمكن أن تنفذ البرنامج الاقتصادي المقصود. وهو يتألف من التوزيع الأمثل للمبلغ المتاح بين المناطق الاقتصادية المختلفة ، والميزانيات ذات المستويات المختلفة ومجالات النشاط الاقتصادي.
ما هو مبدأ المشاركين؟
لتحديد حجم الميزانية بشكل صحيح وطرق تشكيلها وتوزيعها وتنفيذها ، يجب على المشاركين في العملية ذات الصلة الالتزام بمبادئ معينة. ويستند كل عمل على تنظيم المستند المالي الرئيسي للبلد عليها.
من أجل تغطية جميع الأموال في البلاد بشكل كامل ، من الضروري مراعاة المعلومات المقدمة من الميزانيات الإقليمية والمحلية. هذا التحليل المفصل للمعلومات هو الذي يتيح الحساب الأكثر دقة للرقم النهائي في المستند المالي الرئيسي للبلد.
يجب أن يكون لكل الأرقام المتوفرة في المستندات المقدمة من السلطات المحلية تعزيز ، على أساسها سيتم تخصيص المبلغ المطلوب من المال من الميزانية الفيدرالية. وهذا هو ، يجب أن يكون هناك أسباب اجتماعية اقتصادية لتلقي أي أموال من الدولة.
لا يمكن تنفيذ هذه العملية من قبل شخص بمفرده. تعتمد حياة الدولة بأكملها وتطورها عليها ، لذلك يجب مناقشتها والاتفاق عليها من قبل المشاركين اعتماد قرار واحد يكمل كل مرحلة من مراحل عملية الميزانية. يتم تعريف هذا البند من قبل المدونة بأنها الدعاية والإعلان.
في أي مستوى في تكوين الوثيقة ، يتم اتخاذ تصنيف واحد كأساس. هذا ضروري لتوحيد هذا العمل وغياب الخلاف.
يتم إعداد المستند فقط لفترة زمنية محددة ، والتي عادة ما تكون سنة تقويمية واحدة. يعد ذلك ضروريًا حتى تكون المعلومات المقدمة من جميع الهيئات محدثة وفي الوقت نفسه دورية.
يعكس هذا الشكل من التعليم والتدفق النقدي السياسة الاجتماعية والاقتصادية التي يخطط رئيس الاتحاد الروسي للالتزام بها.
ما هي مراحل النشاط؟
قبل البدء في عملية الموازنة نفسها ، من الضروري تنفيذ عدد من العمليات التحضيرية ، والتي تشمل تحليل الحالة الراهنة للمجال الاجتماعي-الاقتصادي. بناءً على ذلك ، يتم إجراء تنبؤ حول مدى واقعية أداء بعض المهام. كل شيء قيد الدراسة - من عمل المؤسسات البلدية إلى قطاعات الاقتصاد الوطني. يتم دمج البيانات التي تم الحصول عليها وتوازن الموارد المتاحة في خطة مالية طويلة الأجل. هذه هي القاعدة التي تسترشد فيها الحكومات المحلية بمشاريع الميزانية المقترحة. النقطة المهمة في هذا السطر هي التنظيم ، وتتمثل مهمته في تخصيص حصة الأموال التي تم تعيينها لمستوى معين.
على المستوى الاتحادي ، تبدأ عملية تشكيل الوثيقة الاقتصادية الرئيسية للبلاد بإعداد قاعدة للمشروع ، والتي يتم بعد ذلك مراجعتها والموافقة عليها. خلال العام ، يتم تنفيذ جميع هذه الإجراءات ، والتي يتم تمويلها من خلال نظام الإنفاق والإيرادات. في النهاية ، يتم تجميع تقرير مرحلي ، يتم تحليله لتسليط الضوء على الأخطاء التي ارتكبت والقضاء عليها.
ما الجهات الفاعلة المشاركة في العملية؟
المشاركون في عملية الموازنة هم الكيانات ذات الصلة التي يرتبط عملها مباشرة بهذا الإجراء ، أي الهيئات المعتمدة. حقوقهم والتزاماتهم منصوص عليها في قانون الموازنة للاتحاد الروسي. لكن ليس كل المشاركين يتتبعون تكوين الوثيقة المالية الرئيسية للبلاد ، يرتبط الكثيرون فقط بمراحل معينة. من هذا ، لا يصبح دورهم أقل أهمية.بناءً على ما تركز عليه أنشطة المشاركين ، يمكن تمييز ثلاث فئات من مواضيع هذه العملية:
- تشكيل القطاع المالي ؛
- التنظيم النقدي
- الهيئات التي تتحكم في اختلاس ممتلكات الدولة.
تشير الفقرة الأولى مباشرة إلى وزارة المالية في كل من الاتحاد الروسي والجمهوريات. وهذا يشمل أيضا الإدارات المالية للإدارات البلدية.
الفئة الثانية هي المؤسسة المالية الرئيسية لدولة المستوى الأول - البنك المركزي لروسيا.
يمثل العنصر الأخير الهيئات التي تنفذ عملية الموازنة في مرحلتها الأخيرة ، أي التحكم في وضوح تنفيذ متطلبات الوثيقة المالية الرئيسية للبلد. ويشمل ذلك غرفة الحسابات ، والرقابة والسلطات التنفيذية المالية ، فضلاً عن مكاتب التمثيل الإقليمية والمحلية.
الكيانات الأخرى لديها صلاحيات مماثلة. وهي تختلف عن سابقاتها من خلال نتائج العمل ذي الأهمية الفيدرالية. هذه هي الكيانات التي لها مواقف معينة (على سبيل المثال ، رئيس الاتحاد الروسي) أو ممثلون عن مجموعات أخرى. الأخير يشمل جميع نواب مجلس الدوما. يتمتع أعضاء الحكومة ومجلس الاتحاد بهذه الصلاحيات. لكن معظم الهيئات لها ملف شخصي مرتبط مباشرة بالأنشطة المالية. عملية الميزانية مستحيلة بدون وزارة الخزانة والسلطات المالية وغرفة الحسابات. يتحدث ممثلو الصناديق الحكومية من خارج الميزانية ، وكذلك مديري المالية ، عن وضع الميزانية.
بالإضافة إلى هؤلاء الأفراد الذين يشكلون الميزانية ويشكلون الأموال للتنفيذ ، هناك مشاركون آخرون في هذه العملية. هذه هي الموضوعات ، فيما يتعلق بالطلبات التي يتم تشكيل مخطط للمصروفات والدخل فيها. وتشمل هذه المؤسسات التي يتم تنفيذ عملها على حساب أموال الدولة.
عمل جميع المشاركين في العملية له اتجاه مختلف. وفقًا لمعيار التصنيف هذا ، يتم تقسيم الموضوعات إلى فئتين - تشريعية وتنفيذية. يتمثل نشاط السابق في تطوير الإطار التنظيمي اللازم من خلال إصدار القوانين ذات الصلة. وظيفة أخرى تكلف بها هي مراقبة والتحقق من تدفق الأموال المخصصة. تلتزم الفئة الثانية من المشاركين بنقل أفكار الأول إلى الحياة ، أي المشاركة في أنشطة المشروع. أنها تشكل مثالا إرشاديا لخطة الدخل والمصروفات ، وبعد المناقشة ، والموافقة عليها.
لماذا نحتاج إلى متابعة موضوعات العملية؟
يقوم سجل المشاركين في عملية الموازنة بدمج المعلومات حول جميع متلقي الأموال العامة. هذه القائمة هي واحدة من مصادر المعلومات التي توفر البيانات اللازمة لتشكيل الوثيقة المالية الرئيسية للبلد. ولكن ليس فقط سجل المشاركين في عملية الموازنة هو المصدر ذاته. بالإضافة إلى ذلك ، يمكن تمييز العناصر التالية:
- نموذج منهجي يحدد قوائم الصناعة والخدمات البلدية في الإدارات ؛
- قاعدة تشمل جميع مصادر إيرادات عملية الميزانية ؛
- سجل يتكون من عقود تحدد الدعم المقدم للأفراد والكيانات القانونية ؛
- قائمة المباني والهياكل التي تملكها الدولة ؛
- قائمة الضمانات المصرفية ؛
- شكل محاسبي للعقود التي أبرمها العملاء ؛
- قائمة بالمنظمات المصرفية التي تتمتع بسلطة كافية لقبول الضمانات المصرفية لأغراض الضرائب ؛
- جدول الرموز المسؤولة عن الربح والتكاليف.
ما العناصر التي تشكل جزءًا من السجل الموحد؟
السجل الموحد للمشاركين في عملية الموازنة هو هيكل مرتب يتم من خلاله أخذ المعلومات في مراحل مختلفة من تشكيل مخطط الدولة للإيرادات والنفقات. تحدد قاعدة البيانات هذه باستمرار بيانات عن فئتين من الموضوعات. هؤلاء هم المشاركون وغير المشاركين في عملية الموازنة.
وإذا كان كل شيء واضحًا جدًا مع الأول ، فما هي الأنواع الفرعية الثانية؟ وهذا يشمل تلك التكوينات التي تعمل على أساس الدولة ، ولكنها مستقلة وميزانية. وأيضًا أن الكيان القانوني الذي لا يشارك في عملية الميزانية هو مؤسسة وحدوية. الفرق بين هذه المؤسسات هو أنها مستفيدة من الإعانات. هذا الأخير ، بدوره ، يتم تخصيصه من الميزانية على المستوى المناسب.
يتضمن سجل المشاركين وغير المشاركين في عملية الموازنة شكلًا آخر من الكيانات ذات الصلة. يمكن أيضًا أن تُنسب إليها المؤسسات الوحدوية ، ولكنها تتمتع بحقوق عميل الدولة. هذا ضروري حتى تتاح للمنظمة الفرصة لتنفيذ العقود البلدية. يوفر السجل الموحد للمشاركين وغير المشاركين في عملية الموازنة أشكالًا أخرى للتعبير عن مواضيع عملية صياغة المستند المالي الرئيسي للبلد.
كيف يتم تكوين موارد المعلومات لعملية الموازنة؟
يمكنك فهم الغرض من هذه البنية وفعاليتها من خلال مثال مهمة الحالة. لكل مشروع من هذا القبيل ، يتم وضع نموذج مناسب ، والذي يتضمن:
- معلومات حول المؤسسة أو المؤسسة التي تقع عليها المهمة. هذا هو المكان الذي يتم فيه إنقاذ السجل الموحد للمشاركين في عملية الموازنة. يمكن تخصيص القضية لكل من موضوعات هذا الإجراء والكيانات القانونية غير المرتبطة به. تحدد هذه الفقرة اسم المنظمة ونطاق أنشطتها.
- رقم حالة الطلب الفريد. في هذه الفقرة أيضًا ، يتم تحديد اسم المهمة نفسها وميزاتها.
- مؤشرات الجودة. هذه هي النتائج والقيم المحددة التي يجب أن يتوافق معها العمل ، والتي يتم تقييمها لاحقًا.
- الأفعال القانونية المعيارية التي يتم بموجبها تنفيذ تعرفة الخدمة المقدمة.
- إجراءات تقديم الخدمات العامة.
- بيانات إضافية على ترتيب الدولة.
لماذا يحتاج كل مشارك إلى رقمه الخاص؟
لجعل عملية تخصيص الموارد أكثر تنظيمًا ، يتم تعيين رمز لكل سجل في سجل المشاركين في عملية الميزانية. إنه يتكون من ثمانية أرقام ، والتي يمكن من خلالها تحديد بوضوح ما إذا كانت المنظمة المطلوبة مشاركًا أم أنها كيان قانوني لا يتمتع بهذه الصلاحيات. يسمح لك رمز السجل الموحد للمشاركين في عملية الموازنة باكتشاف المعلومات اللازمة عن المؤسسة. البيانات متاحة بحرية.
لماذا كنت بحاجة إلى تشكيل "الميزانية الإلكترونية"؟
لتبسيط نظام البحث ، قدمت الحكومة مشروعًا لتشكيل السجل الموحد لنظام الموازنة الإلكترونية. بفضله ، أصبح تحديد مؤسسة الميزانية أسهل بكثير. سواء كان مشاركًا في عملية الميزانية أم لا ، يتم تسجيل ذلك أيضًا في النظام. في عصر التطور النشط لتكنولوجيا المعلومات ، كان من المستحيل ببساطة عدم أتمتة هذه العملية.
تم تصميم المشروع لتسهيل عمل السلطات المالية على جميع المستويات. تهدف "الميزانية الإلكترونية" إلى دمج المعلومات ذات الصلة التي يجب أن تتوافق مع السجل. منذ هذا العام ، تغيرت تفاصيل الحقول المطلوبة في وثائق الخزانة الفيدرالية. وتندرج هذه القاعدة أيضًا في الكود الخاص بسجل المشاركين في عملية الموازنة والذي زاد من خمسة أرقام إلى ثمانية.
يتمتع هذا النظام بالكثير من المزايا مقارنة بعملية العمل بدون جهاز كمبيوتر. أولاً ، لا تحتاج إلى ملء التفاصيل لكل مؤسسة يدويًا. يقوم نظام المعلومات تلقائيًا بإدخال رمز المشارك لعملية الميزانية. كما أن كيفية العثور على البيانات من الدلائل المقابلة لن تكون أيضًا مشكلة ، لأن البرنامج يقوم بمزامنتها تلقائيًا مع أدلة نظام الموازنة الإلكترونية. يتم أيضًا إنشاء طلبات تغيير المؤسسات تلقائيًا وتعبئة البيانات الخاصة بالمؤسسة على الفور. لكن الميزة الرئيسية للحوسبة هي الامتثال الكامل للميزانية الإلكترونية والسجل الموحد. الآن ، يمكن الإجابة بثقة على السؤال "كيفية معرفة ما إذا كان السجل الموحد للمشاركين في عملية الموازنة يتضمن معلومات حول المؤسسة أم لا".
كيف يتم الحفاظ على التسجيل؟
لإضافة مؤسسة بلدية إلى القاعدة ، تقوم وزارة الخزانة الفيدرالية بتطبيق مسودة الطلب. بعد ذلك ، يجب على المنظمة مع السلطة المختصة ملء النموذج. بعد ذلك ، تشارك وزارة الخزانة الفيدرالية مباشرةً في إنشاء إدخال السجل نفسه ، وتقوم أيضًا بإعداد التغييرات التلقائية للبيانات إذا لزم الأمر.
في مرحلة التصميم ، يتم إجراء التحقق والتعديل وإدخال البيانات. ويسبق ذلك تشكيل طلب لإدراج المعلومات.
ثم تأتي عملية التنسيق الداخلي. الجهات الفاعلة في هذه المرحلة هي: المقاول ، والموافقة والموافقة.
يتم اختبار التطبيق في غضون خمسة أيام عمل بعد الموافقة. في حالة كون النتيجة سلبية ، يحدث تنسيق داخلي ثان ، وبعد ذلك يتم تعيين رقم فريد للبروتوكول.
إذا كان التحقق ناجحًا ، فكما حدث في الحالة السابقة ، يتم التنسيق الداخلي. بعد هذا الإدخال ، يتم تعيين رمز فريد. الخطوة التالية هي إنشاء إشعار وتعيين رقم فريد أيضًا. في نهاية الإجراء ، يتم وضع البيانات في نظام الموازنة الإلكترونية.