المشغل الاقتصادي المصرح به: المفهوم والحقوق والالتزامات

المجتمع البشري يتطور باستمرار ، وتحسين ، ويصبح أكثر تعقيدا. نواجه باستمرار تحديات جديدة من أي وقت مضى علينا أن نبحث عن الإجابات والحلول. قطاع الأعمال ليست استثناء من هذه القاعدة.

كيف نشأ الوضع الحالي؟

إذا سمحنا للمحترفين الذين ، على الرغم من عدم ارتباطهم بشكل مباشر بحركة البضائع عبر الحدود ، بالمجال الجمركي ، أن يدركوا جيدًا جميع جوانب هذه المسألة ويلبيوا احترافًا المتطلبات الحالية ، فإن هذا سيسرع بشكل كبير في معالجة الإجراءات الرسمية ويقلل من تكلفة المشاركين النشاط الاقتصادي الأجنبي. هذا النهج يمكن أن تقلل إلى حد كبير من مخاطر المتطلبات القانونية ، وبالتالي ، مساءلة الموظفين. تم تقديم حالة مشغل اقتصادي معتمد خلال إنشاء الاتحاد الجمركي في عام 2013. ما هو مثل؟

ما هو معنى مفهوم المشغل الاقتصادي المعتمد؟ يستخدم هذا التصنيف لتحديد فئة الأشخاص الذين يتمتعون بثقة السلطات الجمركية. ولهذا ، يتم منحهم الفرصة لاستخدام إجراءات مبسطة. تجدر الإشارة إلى وجود نظام تفضيلي مماثل حتى عام 2013. ولكن عندما تم إنشاء مؤسسة مشغل اقتصادي مرخص ، تم استخدام القانون الدولي كأساس. وقد تم تنفيذ هذه التجربة من أجل تعزيز تطوير نظام متكامل للتفاعل بين دائرة الجمارك والمشاركين في النشاط الاقتصادي الأجنبي ، والذي يتجلى في إضعاف الضغط الإداري وتسريع وتبسيط إجراءات الرقابة.

معلومات عامة

يمكن لأي كيان قانوني تم تسجيله وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي واستيراد / تصدير البضائع إلى / من الاتحاد الروسي التقدم بطلب للحصول على الوضع المطلوب لمشغل اقتصادي معتمد. للقيام بذلك ، يجب إدخاله في السجل المناسب. البقاء في ذلك يوفر مجموعة من الفوائد المختلفة. على سبيل المثال - حالة "المرسل إليه المرخص له" ، والذي يسمح لك بإصدار توكيل رسمي لاستلام الأشياء المنقولة. ولكن الشيء الأكبر هو تقليل التكاليف المالية والوقت. في الوقت الحالي ، يتم تنظيم جميع هذه القضايا بموجب القانون الاتحادي رقم 311 المؤرخ 21 نوفمبر 2010 "بشأن التنظيم الجمركي في الاتحاد الروسي". يحتوي على قائمة بالمتطلبات التي يجب استيفائها من قبل كيان قانوني يرغب في إدراجه في سجل المشغلين الاقتصاديين المعتمدين لدى FCS في روسيا. بالإضافة إلى ذلك ، من الضروري الامتثال للشروط العامة ، وكذلك عدم التعارض مع الوثائق الأخرى التي توفر التنظيم القانوني. إذا تم استيفاء المتطلبات ، فلا توجد عقبة أمام إدراج كيان قانوني في سجل المشغلين الاقتصاديين المعتمدين لدى FCS في روسيا ، وذلك من أجل استخدام التبسيطات الخاصة.

متطلبات وشروط الحصول على الحالة

لعبت أكبر دور في قانون الجمارك. وفقًا لـ TC ، يجب تنفيذ مشغل اقتصادي معتمد وفقًا لتشريعات الدولة التي يعمل فيها (بيلاروسيا وكازاخستان وروسيا). هذه المسألة ينظمها الفن. 38. فيما يلي بعض النقاط المهمة التي يجب ملاحظتها:

1. لا يمكن الحصول على حالة المشغل الاقتصادي المصرح به إلا عن طريق كيان قانوني موجود في سجل دولة واحدة.يوجد هذا الشرط في المادة 85 من قانون التنظيم الجمركي. تجدر الإشارة إلى أن أفعال الاتحاد الجمركي لا تنص على الاعتراف بهذه المؤسسة. مما يؤدي بالطبع إلى إنشاء شظايا بيروقراطية إضافية. على سبيل المثال ، يمكنك إنشاء شركة تابعة والحصول على الحالة اللازمة لذلك.
2. يجب أن يتقاطع الغرض من استيراد المنتجات (المواد والمواد الخام) مع استخدامها في الإنتاج و / أو أنشطة الأعمال الأخرى.

إذا نظرت إلى الجانب الفني من الأمر ، فسيتم إدخال متطلبات المشغل الاقتصادي المعتمد في السجل واستلام الشهادة. لهذا ، من الضروري تقديم عدد من المستندات ، التي تؤكد الالتزام بالشروط المطروحة وتوافر كل ما هو ضروري. تم العثور على القائمة الخاصة بهم في القسم 90 من قانون الجمارك. ولكن لن يكون من الضروري إعطاء ضغط قصير:

1. البرمجيات. تنظم هذه اللحظة الفقرة الأولى من المادة 39 من قانون العمل. كقاعدة عامة ، يتم تحديد مبلغ يعادل مليون يورو. لكن الأشخاص الذين ينتجون البضائع وتصديرها دون دفع الرسوم الجمركية على الصادرات ملزمون بتوفير الأمن بما يعادل 150 ألف شخص. عند اختيار الدافع ، يمكن القيام بذلك نقدًا وضمانًا ورهنًا للممتلكات وضمانًا بنكيًا.

شروط أخرى

وتشمل هذه:

1. عدم وجود جرائم. يجب أن تؤكد المنظمة أنه لا توجد وقائع متكررة (أي مرتين أو أكثر) تجعل الشخص مسؤولاً إدارياً خلال سنة واحدة قبل يوم التقديم على الجمارك ، بشرط أن تصل قيمة الغرامات إلى نصف مليون روبل أو أكثر.
2. عدم وجود سجل جنائي للجرائم. للحصول على وضع مشغل اقتصادي مرخص ، لا ينبغي أن يكون لرئيس الكيان القانوني ، وكذلك العاملين في العمليات الجمركية ، أي آثام في مجال النشاط الاقتصادي.
3. مدة التجارة الخارجية. في هذه الحالة ، تكون المدة الدنيا سنة واحدة على الأقل. يجب تأكيد البيانات المقدمة بنسخ من المستندات الجمركية المستخدمة.
4. نقص الديون. عند التقدم بطلب للحصول على مركز ، يجب توخي الحذر لضمان عدم وجود التزامات غير محققة في الحساب لدفع الرسوم الجمركية والضرائب والفوائد والعقوبات.
5. توافر نظام المحاسبة. من الضروري مقارنة المعلومات التي تلقتها سلطات الجمارك مع تلك التي لدى الدول الأخرى. يمكن تقديم التقارير في شكل إلكتروني (مع توفير البيانات على الورق أو EDS). في حالة عدم تقديم البيانات (أو عدم تقديمها في الوقت المناسب) ، يتم فرض المسؤولية. يتم إجراء استثناءات فقط لأولئك الذين يستخدمون نظام ضريبي مبسط.
6. توافر أماكن تخزين البضائع. إذا لزم الأمر ، يجب على المشغل الاقتصادي المصرح أن يضمن في الإدارة الاقتصادية أو إدارة التشغيل أو استئجار أو ملكية المباني - المستودعات والمناطق المفتوحة وغيرها من الأماكن التي يمكن تخزين البضائع الأجنبية فيها بشكل مؤقت. يجوز تخزين البضائع الخاضعة للرقابة الجمركية وغيرها ، بشرط أن تكون موجودة بشكل منفصل.

هذه هي الشروط لإدراجها في السجل. يجب على المشغل الاقتصادي المصرح به الامتثال لجميع المتطلبات. هذا ، بالطبع ، ليس بالأمر السهل ، ولكن مع الدوران الصحيح أكثر مما يؤتي ثماره. إذا قدمت أسبابًا للشك في الصدق ، فيجب عليك انتظار التحقق من المشغل الاقتصادي المصرح به مع إمكانية إلغاء الترخيص.

ما هي فوائد الوضع؟

كان جوهر إنشاء هذا المعهد هو إنشاء فئة معينة من الأشخاص الذين يتمتعون بثقة السلطات الجمركية ويمكنهم الاعتماد على بعض التنازلات عند القيام بأنشطة.بادئ ذي بدء ، ينبغي الإشارة إلى إمكانية تخزين البضائع والتخليص الجمركي للبضائع في مقر المشغل. أي أنه يمكن بيع البضائع الأجنبية واستخدامها حتى قبل تقديم إعلان لها. تسمح لك هذه الطريقة بعدم إضاعة الوقت بسبب التأخيرات على الحدود ، مما يزيد من استقرار ونجاح المشروع.

لا توجد أيضًا قيود على فئات معينة من البضائع في أماكن إعلانها. إن إدراج مشغلين اقتصاديين مرخصين في سجل يسمح باستخدام عدد من الأدوات العادية بطريقة مختلفة. أحد الأمثلة الأكثر إيضاحًا هو الإعلان الأولي. على سبيل المثال ، تقديم معلومات غير كاملة. بالإضافة إلى ذلك ، يجوز للسلطات الجمركية أثناء الإعلان الأولي أن تخطر بالرغبة في إجراء تفتيش. إن إمكانية الإفراج عن البضائع قبل تقديم المستندات مع دفع جميع المدفوعات اللازمة ، في جوهرها ، تعني تلقي تأخير بدون فوائد لمدة تصل إلى 40 يومًا. التبسيط البيروقراطي متاح أيضًا للمشغل. على سبيل المثال ، يمكنك تحديد رمز تصنيف واحد فقط من FEA للبضائع التي تعبر الحدود في شكل مفكك أو غير مجمّع (على سبيل المثال - غير مكتمل أو غير مكتمل ، أو منقولة في عدة حصص). لا تقتصر امتيازات المشغل الاقتصادي المعتمد على هذا. لذلك ، بالإضافة إلى ذلك ، من الممكن عقد اتفاق بينه وبين مصلحة الجمارك ، والذي يحدد إجراء التفاعل ونقل الأختام وقواعد تبادل المعلومات وغيرها من القضايا.

كيف تبدو عملية التضمين في السجل؟

لذلك ، هذا الوضع جذاب للغاية. وبالنسبة لأولئك الذين ينشطون في النشاط الاقتصادي الأجنبي ، فإن الحصول عليه مهم للغاية. ما هي عملية الحصول على هذا الوضع؟ ما الذي يجب القيام به لتصبح مشغل اقتصادي معتمد؟ تم النظر في شروط إدراجها في السجل في وقت سابق ، والآن سيتم إيلاء المزيد من الاهتمام لهم.

لذلك ، فإن اللائحة الإدارية بشأن الاحتفاظ بالسجل رقم 1877 ، والتي تمت الموافقة عليها في 14 سبتمبر 2001 بأمر من مصلحة الجمارك الفيدرالية ، هي ذات أهمية أساسية. ويحدد تسلسل الإجراءات والإجراءات وتوقيت النظر في الطلبات الواردة من الكيانات القانونية. أنه يحتوي على معلومات ليس فقط حول التضمين في السجل ، ولكن أيضًا حول تغييرات البيانات ، وكذلك استبعاد الشركات. ما هو ضروري في الحالة الأولى؟ لإدراج كيان قانوني في السجل ، يتم فحص الوثائق اللازمة والمعلومات المنصوص عليها في اللائحة.

بالإضافة إلى ذلك ، يجب أيضًا إجراء تدقيق جمركي في الموقع في موقع المنظمة المتقدمة. في الحالات التي تم فيها تقديم جميع المستندات اللازمة بالكامل ، تفي بالمتطلبات المقدمة ، وخلق مقدم الطلب جميع الشروط اللازمة ، ثم ، وفقًا للفقرة 7 من اللوائح ، يجب ألا تتجاوز الفترة تسعين يومًا من لحظة النظر في مسألة منح الوضع.

لكنها ليست بهذه البساطة. هنا ، يجب أخذ نقطة مهمة في الاعتبار: يجب على دائرة الجمارك إرسال استفسارات إلى وزارة الداخلية والضريبة عن عدم وجود جرائم. وهذا يزيد من الوقت للنظر في الطلب لمدة شهر آخر. وهذا شريطة عدم وجود شكاوى! ولكن ، إذا كانت هناك حاجة لطلب الوثائق المفقودة (أو الأوراق الإضافية من الوكالات الحكومية / الجهات الخارجية) ، فيمكن أن تزيد المدة القصوى إلى سبعة أشهر (وهذا بدون الوقت الذي يضيع في تسليم البريد).

حدوث المشاكل

عند الاجتماع مع البيروقراطية ، ليس من الممكن في كثير من الأحيان تجربة كل شيء في المحاولة الأولى. لذلك ، لن يكون من الخطأ النظر في أكثر المشاكل شيوعًا وكيفية معالجتها. لذلك ، دعنا نقول أن الكيان القانوني غير موجود خلف العنوان الرسمي للموقع.أو ، كبديل ، أثناء الفحص الموقعي ، تبين أنه لم يتم استيفاء واحد (عدة) من الشروط المتقدمة لتعيين الحالة. في الحالات التي يستطيع فيها مقدم الطلب تصحيح المشكلات التي نشأت ، يتعين على مصلحة الجمارك إخطار الوقائع غير المرضية التي كشف عنها والتي يجب معالجتها. يتم توفير ثلاثين يوما لهذا الغرض. إذا لم يتم حل المشكلات بعد هذه الفترة (ولم يتم إخطار مصلحة الجمارك بذلك) ، يتم وضع فعل يشير إلى أن الكيان القانوني لا يستوفي الشروط التي تم طرحها. ولا يمكنها المطالبة بتلقي حالة المشغل الاقتصادي المعتمد. في مثل هذه الحالات ، تتوقف مصلحة الجمارك عن قرار الرفض. يتم إبلاغها إلى رئيس المنظمة (أو ممثلها الذي يتعامل مع قضايا التفاعل) في موعد لا يتجاوز 14 يوم عمل.

وإذا كان كل شيء على ما يرام؟

يمثل وجود جميع المستندات المطلوبة والحصول على المعلومات اللازمة ومراقبة الشروط المقررة الأساس لاتخاذ قرار بشأن إدراج الكيان القانوني لمقدم الطلب في السجل وإصدار شهادة.

لهذا ، من الضروري إصدار أمر بشأن ارتكاب هذه الإجراءات من قبل دائرة الجمارك الاتحادية. يتم توقيعه من قبل رئيس FCS (أو استبداله) ومصدقة بختم. يسري الأمر الذي تم إنشاؤه من يوم توقيعه. لكن الشهادة سارية المفعول بعد عشرة أيام فقط من إصدارها. المصطلح غير محدود. يرجى ملاحظة أنه لا يمكن نقل الشهادة إلى شخص آخر. منذ دخولها حيز التنفيذ ، تتلقى المنظمة حالة المشغل الاقتصادي المعتمد. كل هذا يتم تسجيله في سجل دائرة الجمارك الفيدرالية.

تجدر الإشارة إلى أن تحديث البيانات فيه قد يستغرق بعض الوقت. في الواقع ، يتم تخصيص ما يصل إلى ثلاثة أشهر لإجراء تعديلات على السجل ، وهو أمر ضروري لتحديث المنشورات الرسمية وموقع باسم المنظمات التي حصلت على الحالة. لذلك ، قد تحدث بعض التأخيرات في بداية أنشطة المشغل الاقتصادي المصرح به. لتجنب ذلك ، لن يكون من الضروري توفير نسخة من الشهادة (أو الأصل ، إذا لم يتم نقلها في كثير من الأحيان أو شيء ذي قيمة كبيرة). بمعنى أنه من الضروري مراقبة حالة ما إذا كانت الآلة البيروقراطية قد تمكنت من إجراء جميع الحركات اللازمة. في الإنصاف ، تجدر الإشارة إلى أنه مع هذا ، لا يتم سحبها إلى أقصى موعد نهائي ويتم إجراء تغييرات بسرعة كبيرة.

ما الخلاصة الوسيطة التي يمكن استخلاصها مما سبق؟

تم إنشاء مؤسسة المشغل الاقتصادي المعتمد في الاتحاد الجمركي لتسهيل التفاعل بين عدد من البلدان (روسيا البيضاء وروسيا وكازاخستان) في مجال القطاع الاقتصادي. بالإضافة إلى ذلك ، انضم عدد من الدول (من الاتحاد السوفيتي السابق) (أو كشفت عن رغبة مماثلة). يجب أن تفي الكيانات القانونية التي ترغب في الحصول على الوضع المناسب بالقائمة المحددة للمتطلبات العامة ، وكذلك النقاط الإضافية لكل ولاية على حدة.

الحصول على مثل هذا المنصب أكثر من يدفع لتبسيط الإجراءات الجمركية وعدد من الإعفاءات. ولكن تجدر الإشارة إلى أن الإجراء للحصول على هذا الوضع يتطلب عملاً تحضيريًا جادًا ويتطلب الاهتمام والدقة والتكاليف المالية. بالإضافة إلى ذلك ، كما أوضحت الممارسة ، يمكن أن تمتد مدة إدراجها في السجل فعليًا إلى تسعة أشهر (وهذا لا يأخذ في الاعتبار جمع وإعداد مجموعة المستندات الضرورية). الآن دعونا نلقي نظرة على بعض النقاط المحددة.

حول الشهادات

هناك ثلاثة أنواع من الأدلة في المجموع:

1. النوع الأول. انها مناسبة لأولئك الذين يرغبون في إطلاق المنتجات قبل تقديم بيان جمركي ، وليس لديهم مساحة تخزين خاصة بهم ، ولا يوفرون الأمن للدفع أثناء النقل وخلال التحقق الإضافي. في هذه الحالة ، يحصل المشغل الاقتصادي المصرح به على الحق في المشاركة ذات الأولوية في التجارب والتفتيش التجريبية ، والتي تنفذها هيئات الدولة ذات الصلة وتجري العمليات على سبيل الأولوية.بالإضافة إلى ذلك ، يتم توفير التبسيط التالي: إجراء عمليات الشحن بالبضائع / استبدال مركبة نقل دولية دون إذن من مصلحة الجمارك وعدم إنشاء طرق لنقل البضائع.
2. النوع الثاني. هذا الخيار مناسب لأولئك الذين يرغبون في تقليل التكاليف المرتبطة بتحديد وتخزين البضائع. يتم تحقيق ذلك نظرًا لحقيقة أن جميع العمليات يتم تنفيذها على مواقع المشغل الخاصة. من بين التبسيطات الخاصة ، أولاً وقبل كل شيء ، من الضروري الإشارة إلى التخزين المؤقت للبضائع والسلع الخاصة بالكيانات الأخرى (في الحالات التي ينص عليها هذا القانون). يمكنك تسليمها وتنفيذ العمليات المرتبطة بالإعلان والإصدار.
3. النوع الثالث. يجمع بين النقطتين التي نوقشت سابقا.

التغييرات

على الرغم من حقيقة أن المعهد قيد الدراسة قد تم إنشاؤه منذ حوالي خمس سنوات ، فقد تم بالفعل تعديله بشكل كبير مرة واحدة. لقد حدث هذا في عام 2017. بعد ذلك ، تم إجراء تعديلات كبيرة على أنشطة الكيانات القانونية التي تتمتع بوضع مشغل اقتصادي معتمد. حاليا ، حوالي 200 شركة تتمتع بهذا الامتياز. لذلك ، لم يتم إجراء التغييرات من الصفر ، ولكن مع مراعاة التعليقات والاقتراحات. بعد كل شيء ، تم إنشاء هذا الوضع نفسه على وجه التحديد من أجل تسهيل العمل الاقتصادي الأجنبي للشركات. لذلك ، دون الأخذ في الاعتبار تعليقاتهم ورغباتهم ، فإن العمل الفعال للمعهد غير ممكن. لكن يجب ألا ننسى أننا نتحدث ليس فقط عن الحقوق ، ولكن أيضًا عن الالتزامات. فقط عن طريق تغيير التسويات والتوصل إليها ، يمكننا بناء نظام متبادل المنفعة يفيد كل من الدولة والمواطنين العاديين. من غير المرجح أن تكون تغييرات عام 2017 هي آخر ما ينتظر مؤسسة المشغلين الاقتصاديين المعتمدين. عندما تصبح هذه الأداة أكثر شيوعًا وأكثر انتشارًا ، ستظهر اقتراحات أكثر وعقلانية ستحولها إلى ماس حقيقي الوجوه.

استنتاج

لذلك يتم فحص ما يشكل مؤسسة من المشغلين الاقتصاديين المعتمدين. تجدر الإشارة إلى أنه حتى الآن لم ينتشر على نطاق واسع ويستخدمه حوالي مائتي شركة فقط. ولكن ، هناك كل الأسباب لتوقع أن يصبح الوضع في المستقبل أفضل بكثير. مرة أخرى ، أود أن أذكرك بأنه عندما يتعلق الأمر بمثل هذه التسويات ، فإنه لا يوفر فقط منح الحقوق ، ولكن أيضًا تحمل مسؤوليات معينة.

الدولة مهتمة بتلقي المزيد من المال. وفي الوقت نفسه - لتسهيل الأعمال. نظرًا لأن هذه الأهداف تتطلب مناهج متعارضة ، يجب البحث عن حل وسط. لكن تقديم تنازلات للجميع ليس خيارًا. للأسف ، لا أقول شيئًا ، لكن إذا استخدمت هذا النهج ، فمن الصعب تخيل عدد الانتهاكات التي ستظهر في هذا المجال. في الواقع ، حتى في الوضع الحالي ، يمكن ملاحظة عدد كبير من الانتهاكات: بانتظام في وسائل الإعلام يمكنك أن تقرأ عن القبض على التهريب وغيرها من الأشياء المماثلة. لذلك ، إذا تم إعطاء هؤلاء الأشخاص نسبًا ، فيمكنهم ملء البلد بسرعة ببضائع منخفضة الجودة وخطرة.