في هذه المقالة ، ننظر بالتفصيل في مفهوم وأنواع المؤسسات الوحدوية. بالإضافة إلى ذلك ، سنتطرق إلى أحكام القانون الاتحادي ذي الصلة الصادر في 14 نوفمبر 2002 N 161 ، ودراسة الوضع القانوني للمؤسسات الوحدوية وخصائصها.
مفهوم الهيكل الوحدوي
وفقًا للقانون الفيدرالي "بشأن المؤسسات الوحدوية الحكومية والبلدية" ، يجب فهم الهيكل من هذا النوع على أنه مؤسسة تجارية لا تتمتع بحق امتلاك العقار الذي خصصه لها المالك. من المهم أن نلاحظ أن المجمعات العقارية للمؤسسات الوحدوية غير قابلة للتجزئة. لا يمكن توزيعها بين الأسهم والودائع أو الأسهم. يعد مالك العقار الخاص بالمشروع الوحدوي ، كقاعدة عامة ، كيانًا مكونًا للاتحاد الروسي أو كيانًا من نوع البلدية. وبالتالي ، فإن الميزة المميزة الرئيسية للهياكل الوحدوية هي عدم وجود ملكية للمجمعات العقارية.
unitarity
علاوة على ذلك ، سيكون من المستحسن النظر في جوهر المنظمات التجارية للخطة المقدمة. تحت وحدة ، من الضروري النظر في شكل محدد يمكن من خلاله تنظيم النشاط. من بين خصائصه ، من المهم ملاحظة ما يلي:
- تشكيل كيان قانوني من خلال تخصيص مالك بعض المجمعات العقارية ، وليس من خلال تجميع ممتلكات عدد من الأشخاص.
- الاحتفاظ بملكية الممتلكات من قبل المؤسس.
- عدم قابلية المجمعات العقارية.
- التنازل عن الممتلكات إلى كيان قانوني وفقًا لحقوق الملكية المحدودة (قد تكون هذه مؤسسات بناءً على حق الإدارة التشغيلية أو الإدارة الاقتصادية).
- استبعاد العضوية.
- هيئات الإدارة الوحيدة.
أسباب الخلق والغرض من النشاط
قبل النظر في أنواع المؤسسات الوحدوية ، يُنصح بدراسة الأسباب الرئيسية لإنشاءها والأهداف ذات الصلة. لذلك ، فإن الأسباب الرئيسية لتشكيل الهياكل الوحدوية هي ما يلي:
- تنفيذ الأنشطة المتعلقة بحل المشكلات ذات الأهمية الاجتماعية. وينبغي أن يشمل ذلك بيع المنتجات القابلة للتسويق من نوع معين وخدمات معينة بأقل الأسعار الممكنة ، وكذلك تنظيم التدخلات التجارية والشرائية للسلع الأساسية.
- توفير أنواع معينة من أنشطة الخطة المدعومة ، وكذلك إجراء الإنتاج في حيرة.
- الحاجة إلى استخدام المجمعات العقارية التي تحظر خصخصتها.
يتعهد رئيس المشروع الوحدوي ببذل قصارى جهده لضمان تحقيق الهدف الرئيسي للنشاط. هذا ليس سوى حل مهام خطة الدولة على أساس تجاري.
الوضع القانوني
من المهم الإشارة إلى أن القواعد المنصوص عليها في المواد 113-115 ، وكذلك 294-297 من القانون المدني للاتحاد الروسي ، تنص على تنظيم الوضع القانوني للهياكل فقط. ومع ذلك ، فهي لا تؤثر على واجبات وحقوق الموظفين ، كما يحدث فيما يتعلق بأعضاء تعاونيات الإنتاج أو الكيانات التجارية. يتم تحديد واجبات وحقوق المتخصصين بشكل أساسي بموجب قانون العمل.إذا كانت مثل هذه المؤسسة التجارية كمؤسسة موحدة ، بموافقة المالك ، قد أسهمت في شركة من النوع الاقتصادي ، فلن يتم توزيع الأرباح التي يتم الحصول عليها بين موظفي المؤسسة - سيتم إدراجها كخاصية لهذا المشروع.
كتلة الممتلكات ، والتي يتم تخصيصها للهيكل الوحدوي أثناء تشكيلها ، هي في ملكية البلدية أو ملكية الدولة. إنه ينتمي إلى مؤسسة موحدة لها الحق في الإدارة التشغيلية أو الإدارة الاقتصادية ، كما هو مذكور أعلاه. تجدر الإشارة إلى أن اسم الشركة لمؤسسة النوع الوحدوي يجب أن يتضمن بطريقة أو بأخرى إشارة إلى مالك مجمعاتها العقارية. بالإضافة إلى ذلك ، يشير الميثاق بوضوح إلى من بالضبط (الاتحاد الروسي ، وإلى أي موضوع محدد والهيئة الحكومية المحلية) تنتمي كتلة الملكية للهيكل الوحدوي وفقًا لحق الملكية. يجب أن يؤخذ في الاعتبار أن المؤسسة الموحدة مسؤولة عن التزاماتها تجاه جميع الممتلكات ، ولكنها غير مسؤولة عن التزامات صاحب هذا العقار. الهيئة الإدارية لهذا النوع من الهيكل هي الرأس. يتم تعيينه من قبل المالك أو الجهة المرخص لها من قبل المالك.
أنواع المؤسسات الوحدوية
وفقًا للتشريع المدني الحالي ، هناك مؤسسات تعتمد على حق الإدارة الاقتصادية (المؤسسات الوحدوية الحكومية ، المؤسسات الوحدوية البلدية) أو على حق الإدارة التشغيلية (المؤسسات الوحدوية الحكومية ، أي الشركات المملوكة للدولة من النوع الفيدرالي). لننظر فيها بمزيد من التفصيل.
تخضع أحكام المؤسسات القائمة على حق الإدارة الاقتصادية للمادة 114 من القانون المدني للاتحاد الروسي اليوم. يتم إنشائها بقرار من هيئة الدولة ذات الصلة أو الحكومة المحلية ، التي أذن. الورقة التأسيسية لمؤسسة وحدوية هي ميثاقها ، والموافقة عليها من قبل الإدارة أو الوزارة أو أي هيئة أخرى ذات أهمية فيدرالية. وفقًا للتشريع الساري على أراضي الاتحاد الروسي ، يُعهد الميثاق إلى تنظيم وتنسيق الأنشطة في هذا المجال من الإدارة (الصناعة). يجب أن يحتوي ميثاق هيكل البلدية أو الولاية ، بالإضافة إلى المعلومات القياسية اللازمة لكل كيان قانوني ، على معلومات تتعلق بموضوع وأهداف النشاط ، وكذلك حجم رأس المال المصرح به للمؤسسة.
جوانب أخرى من الأسر. سلوك
المؤسسة الموحدة اليوم هي المنظمة الوحيدة ذات الطبيعة التجارية التي لها واجبات مدنية وحقوق مرتبطة مباشرة بالأنشطة المحددة في الميثاق. من المهم أن نلاحظ أن حجم الصندوق القانوني لهيكل الدولة يجب أن يكون مساوياً أو يتجاوز مبلغ 5000 ضعف حجم الأجر الشهري بأقل سعر ، وأن تكون البلدية مساوية أو تتجاوز 1000 حد أدنى للأجور. بالإضافة إلى ذلك ، يجب أن يدفع رأس المال المصرح به من قبل المالك بالكامل في غضون 90 يوما بعد تسجيل الدولة.
لا يتحمل صاحب المخزون العقاري لنوع المشروع الوحدوي المعني المسؤولية وفقًا لالتزامات هذا المشروع. الاستثناء هو الحالات التي يحدث فيها إفلاس (الإعسار الاقتصادي) للهيكل بسبب تعليمات المالك. تمت الموافقة على ميثاق الشركة التابعة من قبل المؤسس ، كما أنه يعين الرئيس.
الإدارة التشغيلية
تعتبر المؤسسات الوحدوية التي تستند إلى حق الإدارة التنفيذية مؤسسات مملوكة للدولة وفقًا للمادة 115 من القانون المدني للاتحاد الروسي. يتم تشكيلها على أساس كتلة الممتلكات ، والتي هي في حوزة الفيدرالية ، في حوزة رعايا روسيا ، وكذلك الممتلكات البلدية. تجدر الإشارة إلى أن الورقة الرئيسية المكونة لهيكل الدولة هو الميثاق ، الذي تمت الموافقة عليه من قبل حكومة الاتحاد الروسي ، موضوعه أو هيكل الحكم الذاتي المحلي.للمالك - هو المؤسس - الحق المطلق في:
- الاستيلاء على الممتلكات الزائدة.
- الاستيلاء على المجمعات العقارية غير المستخدمة.
- الاستيلاء على الممتلكات التي يتم استخدامها لأغراض أخرى.
جوانب الإدارة التشغيلية الأخرى
يجب أن يؤخذ في الاعتبار أن هيكل الدولة لا يملك الحق في التصرف في مجمعات الممتلكات المنقولة وغير المنقولة ، إذا لم يكن هناك إذن خاص من المالك. يجب أن يتضمن اسم الشركة للهيكل الذي تم إنشاؤه وفقًا لحق الإدارة التشغيلية إشارة إلى أن المؤسسة مملوكة للدولة. يتحمل الاتحاد الروسي أو كيانه التأسيسي أو كيان من نوع البلدية مسؤولية التزامات هيكل الدولة في حالة عدم كفاية مجمعاته العقارية. يجوز تصفية مؤسسة عامة أو إعادة تنظيمها وفقًا لقرار من حكومة بلد ما أو موضوع محدد أو هيئة حكومية تابعة للحكم الذاتي المحلي.
القانون الاتحادي
علاوة على ذلك ، من المستحسن النظر في القانون الاتحادي "حول المؤسسات الحكومية والبلدية". يتكون من الفصول الستة التالية:
- أحكام عامة يتضمن هذا الفصل سبع مقالات.
- إنشاء مؤسسة موحدة. يتكون الفصل من ثلاث مقالات.
- رأس المال المصرح به والممتلكات لمشروع موحد. يتضمن الفصل تسع مقالات.
- إدارة المؤسسات الموحدة. يتكون الفصل من تسع مقالات.
- تصفية وإعادة تنظيم المؤسسات الوحدوية. يتضمن الفصل سبع مقالات.
- الأحكام الانتقالية والنهائية. يتكون الفصل من ثلاث مقالات.
ميزات المالية
في الختام ، النظر في القضية المالية للمؤسسات وحدوية. قد يكون من السمات المميزة لتمويل الهياكل الموحدة استخدام مصادر تمويل الميزانية المستهدفة. من المهم أن نلاحظ أن المخصصات من الميزانيات المحلية والإقليمية والاتحادية يتم توجيهها أولاً وقبل كل شيء إلى تنفيذ الأحداث والبرامج الفردية ذات الطابع الاجتماعي. تأخذ هذه الاعتمادات شكل الإعانات أو الإعانات أو المنح.
ينبغي فهم الإعانات على أنها أموال من ميزانيات بمستويات مختلفة ، يتم توفيرها على أساس التمويل الجزئي للتكاليف المرتبطة بتنفيذ المشاريع والبرامج. تُستخدم هذه الأموال أيضًا لتطوير وتنفيذ أنشطة الهياكل الوحدوية الموصوفة في الميثاق. يجب اعتبار الإعانات أموالاً من ميزانيات ذات مستويات مختلفة ، والتي يتم تقديمها مجانًا. تجدر الإشارة إلى أن أحد أكثر أنواع الإعانات شيوعًا هو المنحة. يمكن توفيره في العقار أو لغرض الاستخدام سواء في شكل نقدي أو في العقار.