"الشراكة الشرقية" هي برنامج تعاون للاتحاد الأوروبي مع بعض الدول التي كانت أعضاء في الاتحاد السوفيتي. سنحاول في هذه المقالة تسليط الضوء على بعض المسائل المرتبطة بها: الغرض من إنشاء منظمة ، والتي تضم دول الاتحاد السابق فيها ، وما تم القيام به في إطار التعاون ، إلخ.
الشراكة الشرقية: الدول المشاركة
7 مايو 2009 هو تاريخ الإطلاق الرسمي لبرنامج تعاون الاتحاد الأوروبي مع بعض دول شرق أوروبا وجنوب القوقاز. كان منشئو البرنامج هم السويد وبولندا. ندرج دول الشراكة الشرقية:
- أرمينيا.
- أذربيجان.
- بيلاروس؛
- جورجيا؛
- مولدافيا.
- أوكرانيا.
أهداف
حددت الشراكة الشرقية في قمة الاتحاد الأوروبي في براغ الأهداف والغايات الرئيسية:
- إنشاء مناطق تجارة حرة متعمقة.
- بداية العمل على إنشاء نظام بدون تأشيرة لـ "دول الشراكة الشرقية - الاتحاد الأوروبي"
- المساهمة في تغيير الاقتصاد من أجل تقريبه من معايير الاتحاد الأوروبي.
- خلق الإدارة العامة الفعالة والسيطرة.
- المساعدة في تطوير المجالات المتعلقة بالقطاعات غير الحكومية للاقتصاد والبيئة.
تحدد الشراكة الشرقية نفسها المهمة الرئيسية - انضمام الدول الاشتراكية السابقة إلى الاتحاد الأوروبي.
ما هو الهدف الحقيقي؟
كثير من علماء السياسة والاقتصاديين يشككون في خطط الدول المذكورة أعلاه للانضمام إلى الاتحاد الأوروبي. ليست هناك حاجة إلى الدول الاقتصادية الضعيفة في اقتصاد أوروبي واحد. إن الهدف الحقيقي للاتحاد الأوروبي ، في رأيهم ، هو تأمين أسواق جديدة لنفسه. فقط أذربيجان من بين جميع المشاركين في الشراكة في وقت الخلق يمكن أن تصل إلى المعايير الأوروبية العالية. إن التخلي عن أسواقنا ، وقطع العلاقات مع موسكو ، لم يجلب فوائد لهذه البلدان فحسب ، بل على العكس من ذلك ، زاد وضعهم الاقتصادي سوءًا. والسبب هو أنه بعد انهيار الاتحاد السوفيتي ، لم تفقد هذه الدول العلاقات الاقتصادية مع موسكو. البعض ، مثل بيلاروسيا ، كانوا "مرتبطين" بالكامل بروسيا أكثر مما كان عليه خلال فترة دولة واحدة.
أذربيجان فقط لديها أقل الروابط مع بلدنا. وهذا ما تؤكده أكبر الأزمات الاجتماعية والاقتصادية التي حدثت في هذه الولايات بعد توقيع جمعية التجارة.
تعتقد روسيا أن مشروع الشراكة الشرقية تم إنشاؤه من أجل إخراج دول الاتحاد السوفيتي السابق من نفوذ بلدنا. إن قيادتنا وعلماء السياسة يعتبرونها سياسية أكثر منها اقتصادية. الحجة هي أن العديد من البلدان المدرجة في المشروع لديها مستويات مختلفة من التنمية الاجتماعية والاقتصادية. وإذا كان لا يزال من الممكن "سحب" أذربيجان إلى المستوى الأوروبي ، فيجب على أرمينيا وبيلاروسيا تغيير نظام الاقتصاد الكلي والسياسي بالكامل في الدولة. في الواقع ، يجب أن تحدث ثورة في هذه البلدان من أجل تغيير النخبة. حدثت عمليات مماثلة في جورجيا ومولدوفا وأوكرانيا. أظهرت النتيجة أن إعادة التوجيه إلى أوروبا في الظروف الحديثة أمر غير مربح لهذه البلدان. تعاني أوكرانيا من خسائر هائلة بسبب خسارة السوق الروسية ، وقد تعهدت جورجيا ومولدوفا ، كما يمكن للمرء أن يقول ، "ثورة مضادة". وفازوا مرة أخرى بالنخبة السياسية ، ودعوا إلى التقارب مع موسكو.
وأيضًا ، يمكن اعتبار "النظام المتسارع" لإنشائه بعد النزاع المسلح الروسي الجورجي في عام 2008 حجة لصالح الشراكة التي تسعى إلى تحقيق أهداف سياسية.
المبادرين من الخلق
تم إنشاء برنامج الشراكة الشرقية من قبل بولندا والسويد.أولاً ، تمت الموافقة عليها من قبل جميع بلدان مجموعة Visegrad EU: سلوفاكيا ، المجر ، جمهورية التشيك ، بولندا - وكذلك دول البلطيق. دعمت الشراكة الشرقية بنشاط من ألمانيا.
دعنا ننتقل إلى سؤال ما الذي تقدمه أوروبا "الحرة والديمقراطية والمزدهرة" للبلدان "المتخلفة وغير المتطورة" في الاتحاد السوفيتي السابق.
اتفاقيات الشراكة
كثير من الاقتصاديين والعلماء السياسيين مقتنعون بأن الهدف الحقيقي للاتحاد الأوروبي في إنشاء المشروع هو دفع اتفاقيات الشراكة. أنه ينطوي على التعاون في السياسة الخارجية والداخلية ، والتقارب الاقتصادي. تعتبر الاتفاقية غير مواتية للغاية بالنسبة للدول السوفيتية السابقة: فهي تفتح أسواقها أمام حرية الوصول إلى السلع الأوروبية ، في حين أن سلع هذه الدول لا يمكن أن تذهب بحرية إلى أوروبا بسبب عدم وجود معايير أوروبية في الشركات. في الواقع ، تخلق الاتفاقية تشكيلات استعمارية جديدة: البضائع تأتي من أوروبا إلى بلدان الاتحاد السوفيتي السابق ، والمواد الخام الرخيصة إلى الاتحاد الأوروبي تأتي من هناك. لن يعلن أحد هذا علنا ، لذلك يعرض الأوروبيون على دول الشراكة الشرقية التحول إلى معايير الإنتاج الأوروبية. لمثل هذا التحول ، من الضروري تدمير جميع المصانع والنباتات القائمة بالكامل ، وبناء مصانع جديدة في مكانها. بطبيعة الحال ، سوف يستغرق هذا التحول عقودا ، وسيؤتي ثماره بالكامل عبر القرون. بالإضافة إلى ذلك ، لا تملك الدول الشريكة الستة مبالغ ضخمة من المال والموارد والتقنيات اللازمة لإعادة الإعمار ، وبالتالي ، فإن الدول الأوروبية وحدها هي التي يمكنها إنشاء مصانع حديثة ذات معايير الجودة الأوروبية.
"أوكرانيا CE أوروبا؟"
في مقابل التوقيع على اتفاقية الشراكة ، تعد هذه الدول "بحياة الجنة الأوروبية" في المستقبل وإلغاء التأشيرات. سيتمكن جميع الأوكرانيين والبيلاروس والجورجيين في المستقبل من التحرك بحرية دون قيود على الاتحاد الأوروبي. على الأقل ، لذلك وعدوا العديد من الأوكرانيين خلال ما يسمى "Euromaidan" ، وبعد ذلك تم الإطاحة بالرئيس الحالي V. Yanukovych. أذكر: الحكومة الأوكرانية في اللحظة الأخيرة رفضت التوقيع على الاتفاق ، كما فهمت أن الرابطة ستلحق ضررا كبيرا باقتصاد البلاد. الحصص المنصوص عليها في اتفاق لتوريد البضائع من المنتجين الأوكرانيين إلى أوروبا هي أقل من تلك التي ترسل أوكرانيا هناك دون جمعية. في الواقع ، تم فرض معاهدة استعمار جديدة ، والتي بموجبها تدفقت البضائع الأوروبية بحرية إلى أراضيها. كانت أوكرانيا نفسها محرومة من سوق مبيعات ضخمة في بلدان روسيا ورابطة الدول المستقلة ، حيث كان علينا إغلاق الحدود حتى لا تغمر البضائع الأوروبية الرفوف الروسية على حساب مصنعينا.
في نزاهة ، دعنا نقول أننا مع ذلك بدأنا نلاحظ ذلك بعد تطبيق العقوبات المضادة للأغذية استجابة للقرارات الأوروبية. المأكولات البحرية البيلاروسية ، جبنة البارميزان وغيرها من السلع الغريبة التي لم تنتجها الدولة الشقيقة أبدا قبل ظهور تدابير تقييدية على رفوف المتاجر الروسية إعادة العلامات التجارية للعلامات التجارية من أوروبا إلى البيلاروسية في معظم الحالات غير قانونية. ومع ذلك ، لا يزال من الممكن مكافحة هذا الأمر ، لكن تدفق البضائع الأوروبية من أوكرانيا إلى روسيا سيكون بالكامل في إطار الاتفاقات الحالية. لذلك ، كان لا بد من استبعاد أوكرانيا من التجارة المعفاة من الرسوم الجمركية داخل رابطة الدول المستقلة.
تأشيرة التنازل
تم رشوة مواطني الدول الستة المشاركة في الشراكة الشرقية من خلال التحرير المستقبلي لنظام التأشيرات. مثل ، سيتمكن جميعهم قريبًا من التنقل بحرية في جميع أنحاء الاتحاد الأوروبي من أجل الحصول على التعليم وإيجاد العمل والاسترخاء. معظم مواطني الدول الست الشريكة فقراء في الاتحاد الأوروبي. وبالتالي ، لا يوجد أي سؤال عن أي راحة والتعليم. على سبيل المثال ، يكفي المعاش الأوكراني لشرب فنجان قهوة في إسبانيا عدة مرات ، بينما يسمح لك الإسباني بالسفر بسلام. التعليم الأوروبي هو أيضا في متناول العديد من المواطنين بسبب التكلفة العالية.
ثم لماذا المواطنون الأوكرانيون بنشاط حتى دعم تحرير التأشيرة؟ الأمر كله يتعلق بتأشيرات العمل: يرغب الكثيرون في الذهاب إلى العمل بأجور منخفضة ، وفقًا لمعايير الأوروبيين ، عمال المهنة ، المحركون ، البائعون. بالنسبة للعديد من المولدوفيين والأرمن والجورجيين والأوكرانيين ، فإن "قرش" الذي يمكن كسبه في الاتحاد الأوروبي سوف يسمح لعائلاتهم بالعيش في منازلهم براحة. يذكرنا هذا الوضع بتدفق العمال المهاجرين من آسيا الوسطى إلى موسكو: لا يذهب سكان موسكو أنفسهم إلى وظائف منخفضة الأجر ، ولم يحلم الأوزبك والطاجيك مثل هذه الرواتب في وطنهم. البعض منهم على استعداد للعيش في أي ظروف لعدة أشهر في العاصمة الروسية ، حتى يتمكنوا في وقت لاحق من العيش بشكل مريح في المنزل لمدة عام.
مشكلة تحرير التأشيرة
تحرير نظام التأشيرات لدول الشراكة الشرقية الستة - الاتحاد الأوروبي لديه مشكلة واحدة: لا توجد خطوات واضحة لإلغائه. وتقول الدول الأوروبية نفسها إن رفض التأشيرة هدف طويل الأجل لسياسة الاتحاد الأوروبي. يعني مصطلح "الهدف طويل الأجل" الغياب التام للإطار الزمني. وبعبارة أخرى ، قد لا يعيش أحفادنا حتى يومنا هذا. تتفاوض بلدان الشراكة الشرقية على التحرير منذ مارس 2007 ، ووعدت أوكرانيا ببعض التنازلات في وقت مبكر من عام 2010. خلال فترة الأحداث الثورية النشطة في ميدان ، وعدت المعارضة كييف بإلغاء التأشيرات بمجرد الإطاحة "نظام اللصوص الدموي" ليانوكوفيتش. ومؤخراً فقط ، في 26 أبريل 2017 ، ما زال البرلمان الأوروبي يصوت لإلغاء التأشيرات للأوكرانيين. في 11 يونيو ، سيتم فتح الحدود الأوروبية لهم. لهذا ، بالطبع ، لا يزال من الضروري الحصول على موافقة مجلس الاتحاد الأوروبي ، الذي سيعقد في 11 مايو. ومع ذلك ، لا تنس أننا نتحدث عن نظام سفر بدون تأشيرة. حول حرية الدخول في العمل ليست مسألة. في أوروبا ، يوجد بالفعل ما يكفي من المهاجرين من الشرق الأوسط وأفريقيا. من الواضح أن بلدان "الشراكة الشرقية" كمصادر لعمالة الاتحاد الأوروبي ليست ضرورية.
ماذا إلغاء التأشيرات لأوكرانيا
لن يفتح الاتحاد الأوروبي الباب مفتوحًا على مصراعيه للعمال المهاجرين. سوف تؤثر الابتكارات فقط على المواطنين الذين يجتمعون في الاتحاد الأوروبي بغرض السفر لمدة تصل إلى 90 يومًا في فترة 180 يومًا. هذا ليس كل شيء: عند مراقبة الحدود ، سيتطلبون مجموعة كبيرة من الوثائق. وهذا بالإضافة إلى الحصول على جواز سفر بيولوجي مكلف للسكان العاديين. سيؤدي عدم وجود أي شهادة إلى منح حرس الحدود الحق في عدم السماح للسائحين بالدخول إلى الاتحاد الأوروبي ، على الرغم من جميع التكاليف المتكبدة في تنظيم الرحلة.
لدى المولدوفيين بالفعل تجربة مريرة في إلغاء التأشيرات من الاتحاد الأوروبي: لمدة ثلاث سنوات ، لم يسمح "الأصدقاء" الأوروبيون بحوالي 5 آلاف شخص بالدخول إلى أراضيهم. نحن لا نتحدث عن العمال المهاجرين الذين يحاولون الوصول إلى الاتحاد الأوروبي بطريقة غير مشروعة لكسب المال. عودة السياح الأثرياء الذين ذهبوا في عطلة إلى أوروبا.
روسيا - الشراكة الشرقية
يجادل الشركاء الأوروبيون طوال الوقت بأن الاتفاقية ليست موجهة ضد روسيا. ومع ذلك ، فقد تعلم دبلوماسيونا منذ وقت طويل فك رموز تصرفات الغرب. وصف وزير الخارجية الروسي سيرجي لافروف تشكيل الاتفاقية بأنها "محاولة لإنشاء منطقة نفوذ متحالفة في الشرق". أيضا ، فإن الشراكة لا تعني مشاركة الاتحاد الروسي في ذلك.
في عام 2008 ، كان رئيس بولندا زعيم حزب "القانون والعدالة" المناهض لروسيا ليخ كازينسكي. كان هو الذي يدين بمزايا إنشاء "الشراكة الشرقية" في وقت مبكر بهدف تشاجر الجمهوريات الست السابقة مع روسيا. خلال الصراع الروسي الجورجي ، انحازت كاتشينسكي علانية إلى جورجيا.
ما التالي؟
لقد أظهرت القمم الأخيرة للشراكة الشرقية أن الاتحاد الأوروبي "لعب بما فيه الكفاية" في تدريس الديمقراطية لدول الاتحاد السوفيتي السابقة. لذلك ، في 19 سبتمبر 2016 ، أعلنت بروكسل تقديم المساعدة فقط لأذربيجان وروسيا البيضاء في إطار الشراكة.
وفقًا للعديد من علماء السياسة ، يعتزم الاتحاد الأوروبي إنهاء شراكة أوروبا الشرقية.هذا بسبب الخروج البريطاني من الاتحاد الأوروبي وأزمة الهجرة. تتم إعادة توجيه المصالح: كل الجهود مكرسة للحفاظ على أوروبا موحدة. الآن لا يمكن للاتحاد الأوروبي أن ينفق الموارد والوقت على التكامل مع الجمهوريات السوفيتية السابقة الضعيفة اقتصاديًا. على الأرجح ، سيتم تحويل الشراكة الشرقية إلى منظمة سياسية من أجل منع نفوذ روسيا على هذه البلدان. ومع ذلك ، فإن الانتخابات الرئاسية الأخيرة في مولدوفا في أكتوبر 2016 ، أعادت توجيه إحدى الدول الشريكة الستة نحو دولتنا.