المسؤولية القانونية لنائب الهيئة التشريعية

تخضع المسؤولية في القانون الدستوري لمجموعة من المبادئ والقواعد. يقترحون وجود تأثير على المسؤولين في حالة عدم الامتثال لأحكام القانون الأساسي. الغرض من التدابير المقررة هو وقف الأعمال غير القانونية أو استعادة الحقوق المنتهكة. وفي الوقت نفسه ، ينص الدستور على إعفاءات معينة لفئات معينة من الموظفين. لهم ، على وجه الخصوص ، هم نواب. هؤلاء الأشخاص لديهم حصانة. هل هذا يعني ذلك محاكمة نائب فمن المستحيل؟ سوف نفهم هذا أكثر.

سلامة

وفقًا للقانون المعمول به ، غير مسموح به الملاحقة الجنائية دون موافقة أعلى هيئة تمثيلية. والاستثناء هو الحالات التي يُحتجز فيها في مسرح الجريمة. دون موافقة من أعلى هيئة تمثيلية غير مسموح و المسؤولية الإدارية للنواب. وفقًا للقواعد العامة ، لا يمكن اعتقال هؤلاء الأشخاص أو احتجازهم أو تفتيشهم أو تفتيشهم. الاستثناء هو الحالات التي تكون فيها هذه الإجراءات ضرورية لضمان النظام العام والأمن. تمتد حصانة أحد البرلمانيين إلى المكاتب ، والمركبات السكنية والشخصية والرسمية ، والأمتعة ، والمراسلات ، ووسائل الاتصال التي يستخدمها ، فضلاً عن الوثائق التي تخصه.

عقوبات البيانات العامة

بالنسبة للموقف ، والرأي المعرب عنه أثناء التصويت ، والإجراءات الأخرى التي تنتقص من كرامة المواطنين والكيانات القانونية وكرامتهم ، ينص التشريع المسؤولية الإدارية. النواب لا تنطبق هذه القاعدة حتى يتم انتهاكها. وينطبق شرط مماثل عندما يشوه البرلمانيون بيانًا علنيًا أو انتهاكات أخرى ، يتم فرض عقوبات عليها بموجب القانون الجنائي. فقط بعد الحرمان من الحصانة الرسمية يمكن أن يأتي المسؤولية الجنائية. MP لا يمكنك التحقيق حتى يتم الحصول على موافقة أعلى هيئة تمثيلية. وفي الوقت نفسه ، يحق للبرلماني التعبير عن رفضه للإدلاء بشهادته في حالة الوقائع التي علم بها فيما يتعلق بممارسة سلطاته. يجب التأكيد على أن هذه القواعد لا تنطبق إلا إذا كانت هناك مناعة.

القضايا الإجرائية

كما ذكر أعلاه المسؤولية الجنائية للنائب يأتي بعد الحرمان من ولايته. وفقًا لذلك ، إذا تم رفع دعاوى ضد البرلماني ، فيجب على هيئة التحقيق / المحقق أن تبلغ المدعي العام بهذا. يتم إعطاء 3 أيام للإعلام. إذا كانت الهيئات المعتمدة لديها أسباب كافية ل مساءلة نائب عن الانتهاكات التي ارتكبها في ممارسة صلاحياته ، المدعي العام ملزم بإخطار مجلس النواب في FS عن هذه الحقيقة عن طريق إرسال بيان حول الحرمان من حرمته. لاستكمال هذا الإجراء ، ليس لديه أكثر من أسبوع. بعد الانتهاء من التحقيق الأولي ، والتحقيق ، والإجراءات الإدارية ، التي تنص على المسؤولية المنصوص عليها في المحكمة ، لا يمكن نقل المواد إلى المحكمة دون موافقة مجلس الدوما.

تفسيرات

مسؤولية نائب مجلس الدوما يأتي في ترتيب خاص. يرتبط وجود قواعد خاصة للبرلمانيين بمكانة عالية إلى حد ما لهؤلاء الأشخاص.توفر الحصانة في جوهرها أقصى حماية للعاملين في أنشطتهم. وفي الوقت نفسه ، ضمن معنى الأحكام الدستورية ، فإن نزاهة البرلمان لا تعني ذلك إحضار نائب للمسؤولية الإدارية أو لا يمكن اتهامه بعقوبة بموجب القانون الجنائي على الإطلاق. من أجل فرض عقوبات مناسبة ، يجب إثبات حقيقة ارتكاب انتهاك لا في أداء واجباتهم. قد يؤدي التفسير الواسع للحصانة إلى تشويه طبيعة الحصانة في القانون العام وتحويلها إلى امتياز فردي. وعليه ، فإن هذا يعني ، من ناحية ، استبعاد مبدأ المساواة بين جميع الأشخاص أمام القانون ، ومن ناحية أخرى ، انتهاك لحقوق الضحايا نتيجة لإساءة استخدام السلطة. في هذا الصدد ، على الرغم من التحفظات ، من الممكن إجراء إجراءات قانونية في مرحلة التحقيق الأولي أو التحقيق أو المخالفة الإدارية قبل اتخاذ قرار بشأن نقل المواد التي تم جمعها في القضية إلى المحكمة على أساس أحكام القانون الجنائي ، وقانون الإجراءات الجنائية ، والقانون الإداري دون موافقة مجلس النواب.

الفروق الدقيقة

يجب أن يتم تنفيذ إجراءات التحقيق ضد البرلمانيين تحت الإشراف المباشر للمدعي العام. هذا المسؤول هو الذي يقدم إلى الهيئة التشريعية العليا فكرة حرمان عضو من مجلس النواب من الحصانة. إذا لم يتخذ مجلس الدوما ، بعد النظر في الالتماس ، قرارًا بالأغلبية ، فسوف تتم إزالة مسألة إحضاره إلى المحكمة. لبدء الإجراءات ، مطلوب موافقة الهيئة التشريعية.

النتائج

جلب نائب إلى المسؤولية الإداريةالذين يرتكبون جريمة لا في أداء واجباته ، وكذلك فرض عقوبة عليه على جريمة بموجب القانون الجنائي ، لا يسمح إلا بقواعد خاصة. يجب على البرلمانيين الالتزام بأحكام القانون. دستوري مسؤولية نائب الاتحاد الروسي، كقاعدة عامة ، له طابع أخلاقي وسياسي. يتعين على البرلمانيين الامتثال للمعايير الأخلاقية. مسؤولية النائب لانتهاكها منصوص عليه في قواعد الهيئة التمثيلية. يتعين على البرلمانيين تقديم بيانات الدخل والمعلومات حول الممتلكات التي يمتلكونها. يتم نشر البيانات المتعلقة بالانتهاكات التي تم اكتشافها أثناء التحقق من مستندات دائرة الضرائب الفيدرالية في Vedomosti FS.

مسؤولية نواب الحكومة المحلية

وهو منصوص عليه في المادة 24 من القانون الاتحادي رقم 131. يحدد القانون المعياري مسؤولية النائب أمام المواطنين. أساس حدوثه هو فقط أفعال غير مشروعة محددة للشخص ، وكذلك عدم اتخاذ القرارات أو القرارات التي لا تتفق مع القانون وتؤكدها المحكمة. ويترتب على ذلك أولاً عقد اجتماع يتم فيه إثبات حدوث انتهاك. قرار المحكمة ، بدوره ، هو الأساس لبدء إجراء الاستدعاء. يجب أن تأتي المبادرة مباشرة من السكان - سكان منطقة موسكو.

إجراءات فرض عقوبة على جريمة

كما تشير المادة 447 من الكلفة بالنقرة ، مسؤولية النائب الهيكل التمثيلي للسلطة الإقليمية يأتي بترتيب خاص. يتم اتخاذ قرار بدء الإنتاج من قبل رئيس IC لروسيا في المنطقة ذات الصلة. وفقا للفن. 40 القانون الاتحادي رقم 131 ، غير مقدم مسؤولية النائب بالنسبة للموقف المعرب عنه ، الرأي المعرب عنه أثناء التصويت ، وكذلك عن الإجراءات الأخرى التي تتوافق مع وضعها. تنطبق هذه القاعدة أيضًا بعد انتهاء مدة ولايته. ومع ذلك ، فإنه لا ينطبق على الحالات التي يكون فيها شخص قد ارتكب إهانات علنية أو تشهير أو غيرها من الانتهاكات التي يتم فرض عقوبة عليها بموجب القانون الاتحادي.إذا صدر حكم بالإدانة في نهاية الإجراءات الجنائية ضد النائب ، فعندها ، وفقًا للفقرة 5 من الجزء العاشر من المادة 40 من القانون الاتحادي رقم 131 ، لا يمكن تطبيق إجراء سحب الولاية. هذا ما يفسره حقيقة أن سلطة الشخص يتم إنهاؤها في مثل هذه الحالة قبل الموعد المحدد. لا يهم متى ارتكبت الجريمة - مباشرة في أداء واجباته أو في القضية عندما يتصرف الشخص كفرد. العواقب في كلتا الحالتين ستكون هي نفسها.

العقوبات على قانون المخالفات الإدارية

وفقًا للمدونة ، يعد الإغفال / التصرف غير القانوني / التصرف غير القانوني للكيان أو المواطن ، والذي يتم توفير المسؤولية الإدارية له ، جريمة. وفي الوقت نفسه ، لا يمكن أن يكون عضو في سلطة إقليمية تمثيلية كيانًا قانونيًا فقط. وهو يعتبر مباشرة الهيكل الذي هو نائب. وفقًا لذلك ، لا يمكن فرض العقوبات بموجب قانون المخالفات الإدارية إلا كفرد يتصرف كنائب للشعب. في الوقت نفسه ، ينص القانون على مسؤولية موضوع خاص - مسؤول. قد تُفرض العقوبات إذا كانت تؤدي بشكل غير صحيح أو لم تؤد في جميع واجباتها الرسمية. في هذه الحالة ، ينبغي فهم المسؤول على أنه مواطن مؤقتًا أو بواسطة سلطة خاصة تعمل كممثل لسلطة. بمعنى آخر ، يُمنح هذا الكيان صلاحيات إدارية فيما يتعلق بالأشخاص الذين لا يخضعون لسلطة رسمية. يجب إدراج المواطنين الذين يقومون بمهام تنظيمية أو إدارية أو إدارية في هيئات الدولة والسلطات الإقليمية والبلديات ومؤسسات الدولة في هذه الفئة. بالنظر إلى كل هذه العلامات ، من الممكن التوصل إلى نتيجة عادلة مفادها أن النائب الذي هو نائب الشعب على وجه الحصر لا يمكن أن يكون مسؤولًا. وفقًا لذلك ، لا يمكن فرض العقوبات المفروضة على الموظفين عليه. المسؤولية الإدارية للممثل المنتخب منصوص عليها في CAO في مادتين فقط - 5.50 و 5.17. في الحالة الأخيرة ، قد يتم فرض عقوبات على الإخفاق في تقديم ، في غضون المهلة الزمنية المحددة ، تقريرًا ومعلومات حول مصادر ومقدار الموارد المالية المخصصة لصندوق الانتخابات ، عن نفقات الحملة ، وعدم اكتمال توفير هذه البيانات. يتم توفير عقوبة لتوفير معلومات كاذبة. وفقا للفن. 5.50 ، تنشأ المسؤولية عن عدم إعادة التبرعات ، أو جزء منها ، من التبرعات المحولة إلى الصندوق الانتخابي ، المنشأة بموجب القانون ، في حالة انتهاك معايير الانتخابات ، وعدم خصم الأموال التي يقدمها الأفراد بشكل مجهول على الميزانية المناسبة.

تفاصيل تطبيق أحكام قانون المخالفات الإدارية

عند فرض العقوبات الإدارية ، تأخذ المحكمة في الاعتبار طبيعة سوء السلوك وهوية النائب ووضعه في ممتلكاته. تؤخذ الظروف المخففة في الاعتبار. وتشمل هذه ، على وجه الخصوص ، الإلغاء الطوعي للعواقب الناجمة عن سوء السلوك ، والتعويض عن الضرر.

قوانين التقادم

يتم توفيرها من قبل الفن. 4.5 CAO. لا يمكن اتخاذ القرار بشأن القضية الإدارية التي تم النظر فيها بعد 3 أشهر. من لحظة سوء السلوك. كما هو مبين في الفقرة 1.1 من المادة. 24.5 ، لا يمكن إقامة الدعوى ، ويجب استكمال العمل الذي تم البدء فيه في حالة انتهاء المهل القانونية المحددة بموجب المادة 4.5. وفي الوقت نفسه ، يُعاقب الشخص الذي تُفرض عليه العقوبة في غضون سنة واحدة من تاريخ تعيينه. وبالتالي ، فيما يتعلق بالنائب ، يمكن بدء إجراء الاستدعاء لمدة تزيد قليلاً عن عام من تاريخ سوء السلوك.

الشروط الإلزامية

يتم استدعاء النائب في ترتيب معين.بادئ ذي بدء ، ينبغي أن تأتي المبادرة المقابلة من السكان. على أساسها ، يتم تنظيم استفتاء. الشرط الأساسي هو تشكيل مجموعة المبادرة. إنها ترسل إلى الجهة المرخص لها بموجب ميثاق منطقة موسكو ، القانون الإقليمي أو الفيدرالي ، توقيع المواطنين الذين يدعمون الإجراء. لاستدعاء نائب يجب أن يصوت ما لا يقل عن نصف الناخبين الذين تم تسجيلهم في MO. بمعنى آخر ، تطبق قواعد نظام الأغلبية. للتصويت على الاستدعاء ، تم تعيين حد الإقبال فعليًا. لتحقيق في الممارسة العملية الامتثال لجميع الظروف سيكون مشكلة كبيرة. وفقًا للمحامين ، فإن هذه الشروط تستثني فعليًا استدعاء النائب الذي تحمل مسؤولية إدارية.

العمل التأديبي

يتم توفيرها بموجب القانون لموظفي الهيئات الحكومية ، والهياكل الإقليمية للسلطة. وفقًا للقواعد العامة ، تُفرض عقوبات تأديبية على الأشخاص الخاضعين للتبعية. لا ينطبق إجراء المحكمة في مثل هذه الحالات. في الوقت نفسه ، لا ينطبق نائب البلدية على المسؤولين ، كما ذكرنا أعلاه. يتم اختيار العقوبات التأديبية للمنتخبين وفقًا لأمر خاص. هذا يرجع إلى حقيقة أن وظائف العمل تتحقق في ظروف خاصة. يتم تحديد المسؤولية التأديبية بموجب قانون خاص - تنظيم الهيئة التشريعية بوزارة الدفاع. وفقًا لذلك ، يمكن فرض العقوبات على الجزاء المختار فقط على أساس هذه الوثيقة. وفقًا لذلك ، لا يمكن تحميل سوى هيئة تمثيلية.

استنتاج

على النحو التالي مما تقدم ، فإن اجتذاب نائب يمثل مشكلة كبيرة ، وفي معظم الحالات مستحيل. توصل المتخصصون الذين يحللون التشريع إلى أن تدابير منع الانتهاكات التي يرتكبها هؤلاء الأشخاص غير كاملة. وفقًا لبعض المؤلفين ، فإن الثغرات الموجودة في القواعد هي التي تسبب انتشار الفساد وغيرها من الأعمال غير القانونية. وفي هذا الصدد ، يُقترح تنقيح مجموعة من تدابير المسؤولية لممثلي السلطة التشريعية ، لتبسيط إجراءات مساءلتهم. هذا صحيح بشكل خاص للأشخاص المنتخبين في البلديات. لا يسمح النظام الحالي اليوم ، وفقًا لبعض الخبراء ، بالإدراك التام لاستقلال السكان في مجال إدارة شؤون منطقة موسكو.