Възстановяването на разходите за електроенергия, която е била консумирана, но не е платена въз основа на споразумение, е извършена през 1997-1998 г. въз основа на информационни писма на Върховния арбитражен съд на Руската федерация № 14 и № 30. Тези разпоредби се използват и днес. Те казват, че дори при липса на договор с потребителя, последният не е освободен от задължението да плаща за консумираната енергия, ако неговите инсталации са били свързани към обща мрежа.
През 2003 г. беше приет Законът за електрическата енергия № 35-ФЗ, във връзка с който регулаторната структура претърпя някои промени. Но самата концепция се появява едва през 2012 г. след публикуването на правителственото постановление „За функционирането на пазарите на електроенергия на дребно, пълно или частично ограничаване на режима с безусловно потребление на електроенергия“. Указ № 442 стана документ за приоритет. На негова основа се прилагат норми за регулиране на отношенията на пазарите на дребно с подходящ капацитет.
Какво означава и кои участници участват в процеса?
Концепцията за извъндоговорно потребление на електроенергия означава неразрешено свързване на съответните устройства към определени обекти и / или използване без договор, в съответствие с което се осигурява продажбата на електрическа енергия. Изключения са случаите, когато потреблението се извършва в продължение на два месеца, считано от датата, на която гарантиращият доставчик е получил електроенергия, за да обслужва потребителите.
Тук трябва да разберете кой е гаранционният доставчик. Това е организация за доставка или продажба на електрическа енергия. Тя предоставя информация за потребителите, с които са сключени или прекратени съответните договори на мрежовата организация. Този процес се осъществява с цел идентифициране на случаи на извъндоговорно потребление на електроенергия.
Субектите в енергийния сектор включват организации, които предоставят електроенергия на потребителите, включително гарантиращи доставчици, както и мрежови организации. Те проверяват спазването на изискванията на закона от потребителите, процедурата за отчитане на електрическата енергия, условията на договорите за доставка на подходящ капацитет, споразумения за предоставяне на услуги за тяхното прехвърляне, извършват оперативен диспечерски контрол и установяват нарушения.
Изчисляването на цената на мощността на обема, който беше определен като безусловно потребление на електроенергия, се извършва от мрежовата организация, към която са свързани устройства за приемане на енергия от лица, които я консумират в безусловен ред. Тази компания също изисква пари. Документалната основа е актът на неразчетено потребление на електроенергия.
Принципи на изчисление (ценови зони на пазара на едро)
Цената за обема на извъндоговорното потребление на електроенергия за цялото време в онези територии, които са обединени в ценовите зони на пазара на едро, се считат за нерегламентирани разходи. Определя се за прогнозния период от време, за който е съставен съответният акт. Това количество се състои от различни компоненти, по-специално:
- Средната нерегулирана цена на пазара на едро, която се определя в резултат на предстоящи избори, за да се постигне баланс на системата от търговския оператор за изминалото прогнозно време, във връзка с което тя е официално създадена и публикувана.
- Умножение на коефициента на плащане (който има стойност 0,002824) и средния нерегламентиран разход за капацитет на пазара на едро за последното прогнозирано време, във връзка с което той е официално установен и публикуван.
- Тарифа за предаване на мощност при определена степен на напрежение.
- Помощ за гарантиране на доставчика.
- Доплащане за други услуги, които са неразделна част от процеса на доставка на електрическа енергия.
Принципи на изчисление (неценови зони на пазара на едро)
Изчисляването на цените за обема на потребление за всички времена в територии, които са комбинирани в неценови зони на пазара на едро, се извършва с регулирани разходи. Той се определя за прогнозния период от време, който е акт на извъндоговорно потребление на електроенергия. Освен това общата сума се състои от някои компоненти, по-специално:
- Средната регулирана цена на електроенергията на пазара на едро, която се определя от подходящия търговски оператор за доставчика на гаранция, тоест организацията за продажба и доставка на енергия. Получава се на базата на изчисляване на разходите за планираните обеми на консумация на енергия на час и цената на отклоненията за нейното реално използване от планираните обеми за последния прогнозен период от време.
- Умножението на коефициента на плащане на електрическата енергия (който има стойност 0,002824) и средната регулирана цена на пазара на едро, която се определя от съответния търговски оператор за гарантиращия доставчик за последния период от време, който трябва да бъде изчислен. Тази сума се определя и публикува официално.
- Цената на електроенергията, която се закупува от гарантиращ доставчик на пазара на дребно. Тя е създадена от тази организация.
- Тарифа за предаване на мощност при определена степен на напрежение.
- Премия на гарантиращия доставчик, отговорен за територията, на която се намират приемните устройства.
- Плащане за други услуги, които са неразделни части от процеса на електрозахранване за последния прогнозен период, през който той е инсталиран и публикуван от съответния оператор официално по реда на извъндоговорното потребление на електроенергия (с Указ № 442).
Принципи на изчисляване с образувания, които не са свързани с Единната енергийна система
Изчисляването на цената на обема на консумацията на енергия за цялото време на териториите на изолирани системи с електрическа енергия и на места, които не са технологично комбинирани с Единната система, се извършва, както следва. Инсталираният обем се умножава по коефициент, равен на 1,5 от стойността, изчислена наскоро, и за която е съставен акт за извъндоговорно потребление на електроенергия. Освен това те се основават на тарифи, които имат различни стойности в зависимост от времето на деня (3 режима) и се определят от регионалните изпълнителни органи. Изчислението включва тарифи за зоните на деня в пиковите часове, за пренос на мощност с определена степен на напрежение, премията на гарантиращия доставчик и други услуги, които трябва да се предоставят в процеса на доставка на електроенергия на потребителите.
Основите на въвеждането на пълно ограничение
Ако бъде разкрит фактът на извъндоговорното потребление на електроенергия от физическо или юридическо лице, ще бъде въведен режим на пълно ограничаване на потреблението на енергия по установения от закона начин по отношение на тях. В този случай се съставя съответен акт, в който се посочват часът и датата на въвеждане на режим на пълно ограничение, както и описание на устройствата, получаващи захранване.
Този режим се активира веднага след установяване на съответните факти. Но ако трябва да извършите допълнителни дейности - не по-късно от три дни след откриването на престъплението.Различна процедура се прилага при идентифицирането на такъв факт по отношение на лице, което е сключило и изпълнява споразумение за доставка на електроенергия с компания, която няма право да се разпорежда с този капацитет. Тогава съответният режим се въвежда един месец след уведомяването на лицето чрез мрежовата организация.
Режимът за пълно ограничаване на консумацията на електроенергия, който беше въведен при откриване на нарушения, може да бъде отменен, след като човек плати за използваната електроенергия, а също така подпише договора по реда, предвиден в закона.
Идентификация на документи
Ако бъде открито нарушение, мрежовата организация изготвя акт за извъндоговорно потребление на електроенергия (извадка от която е представена по-долу). След изготвяне в рамките на три дни се предава:
- Гарантиращ доставчик, който предоставя обслужване на клиенти.
- Лицето, по отношение на което е установено съответно нарушение.
По време на проверките на измервателните устройства може да се установи фактът на извъндоговорното потребление на електроенергия. Декрет № 442 гласи, че ако гаранционният доставчик извърши одита и мрежовата компания не присъства, актът се изготвя и изпраща в рамките на три дни и на тази организация.
В документа трябва да бъде включена следната информация:
- Който изпълнява безусловното и пренебрегвано потребление на електрическа енергия.
- Адресът, където е открито нарушението.
- За устройствата за измерване, които са били инсталирани в момента на съставяне на акта.
- Предишната дата за съответния одит.
- Обяснения на човек, консумирал ток, без да сключва договор.
- Забележки към акта, ако има такива.
Към момента на съставяне на акта трябва да присъства потребителят или друго лице, което е използвало властта на извъндоговорна основа. Ако това лице откаже да подпише акта или да присъства на неговото изготвяне, трябва да се посочи фактът, както и причините за отказа. В същото време трябва да има две незаинтересовани лица, които могат да потвърдят това.
Изчисляване на обема
В рамките на два дни след изготвяне на съответния акт мрежовата компания трябва да изчисли извъндоговорното потребление на електроенергия. Извършва се въз основа на материали, получени в резултат на проверка. Съответният обем се изчислява за цялото време, когато е извършена консумацията на енергия. В същото време максималният период, за който могат да се събират средства, е три години.
Този период се установява от датата, на която предишната проверка на състоянието на измервателните устройства е извършена на адреса, където впоследствие е разкрит фактът на нарушение, и завършва с датата, когато е станало известно за него и е съставен съответният акт. Цената на електрическата енергия се определя въз основа на текущите тарифи.
Мрежовата компания генерира сметки, в които е посочена цената на мощността на целия обем на извъндоговорното потребление, както и изчислението, направено във връзка с това. Фактурата се изпраща на натрапника по такъв начин, че фактът на получаване на документа може да бъде документиран. След това на лицето се дават 10 дни, през които той трябва да плати.
В случай на отказ, извъндоговорно потребление на електроенергия се събира под формата на неоснователно обогатяване по отношение на човек. Основа за това е съставеният по-рано акт, както и фактурата.
Ако друг собственик на измервателното устройство разкрие факта, че устройствата за получаване на мощност са били свързани към него от лице, което консумира електрическа енергия на извъндоговорна основа, той трябва да състави подходящ акт и изчисление. Въз основа на тези документи той ще може да възстанови средствата по същия начин, по който това прави мрежовата организация.
Въпросът се решава чрез заплащане на консумираната мощност и сключване на договор. Ако обаче човек откаже да плати, трябва да се свържете със съда. По-долу разглеждаме няколко случая как се разглеждат случаите на безусловно потребление на електроенергия в съдебната практика. Ще става въпрос за свързване на мрежи за осигуряване на улично осветление, жилищна сграда, нежилищна сграда, както и за оборудване на празен ход.
Пример: за уличното осветление
Фирмата на мрежата заведе дело в съда за налагане на отговорност за безусловно потребление на електроенергия под формата на събиране на определената сума на ръководството на селото. По време на проверките беше установено използването на мощност за улично осветление на селата на извъндоговорна основа, както и нарушение на технологичните стандарти за свързване на устройства, които получават енергия. В тази връзка бяха съставени актове.
Съдът удовлетвори исканията на ищеца, но частично въз основа на разпоредбите на членове 152, 153, 155 и 156 от Решение № 530 на правителството „За одобряване на правилата за функциониране на пазарите на електрическа енергия на дребно“, чл. 14 от Закона „За общите принципи на организацията на ДЧ в Руската федерация“ № 1 31-ФЗ, както и съставения акт. Общо са представени 3 акта с исковата молба. На двама от тях обаче липсваха потребителски подписи. Поради това съдът отказа да удовлетвори исковете на тяхна основа.
Ищецът подаде жалба, а съдът призна актовете за съответствие с изискванията на закона. Следователно исковете на ищеца са удовлетворени изцяло. По-късно ответникът подал касационна жалба. Този съд обаче потвърди решението на апелативния съд.
Пример: за улично осветление и промени в съдебното решение на касационния съд
Мрежовата организация заведе дело срещу администрацията на населеното място за възстановяване на разходите и неустойката за безусловно потребление на електроенергия във връзка с разкритата връзка на линията за улично осветление. Съдът не удовлетвори делото. Основата бяха грешки при подготовката на акта. Той нямаше подписа на съответния консуматор на енергия. Съдът обясни решението с факта, че при подготовката на съответния акт дружеството не е доказало наличието на неконтрактиран потребител на електрическа енергия. Доказа се и фактът, че потребителят или неговият представител отказаха да подпишат този документ.
Делото е изпратено до касационния съд. Той отмени решението на първоинстанционния съд, като го обосновава с факта, че деянията са признати за неправилни доказателства по делото незаконосъобразно. Въпреки факта, че са съставени в отсъствие на самия потребител, те имат подписите на две незаинтересовани лица.
Пример: за свързване на електрически мрежи към MKD
Исковата молба е подадена с Наказателния кодекс. От материалите по случая следва, че жилищна сграда е била свързана към мрежите на мрежовата компания. Услугите бяха предоставени от управляващата компания. Одитът показа безусловно потребление на електроенергия. Представителят на Наказателния кодекс подписа акта.
Установено е, че с Наказателния кодекс не е сключено споразумение и наемателите не са плащали за използваните мощности. Съдът счете исковете на ищеца за законни и ги удовлетвори изцяло и наложи глоба на лица, които безусловно са консумирали електроенергия. Подадена е жалба. Тази инстанция обаче се съгласи с решението на съдебния съд.
Пример: при присъединяване към мрежата на частен собственик
Собственикът на устройството за получаване на електрическа енергия, инсталирано в нежилищна сграда, се обърна към съда във връзка с безусловното потребление на електроенергия. Според договора, който ищецът сключи с дружеството за доставки, той е абонат за получаване на мощността, влизаща в съответната сграда. Но принадлежи на друг собственик, който според ищеца е свързан с устройство, което получава енергия.
В хода на производството обаче се установило, че ответникът имал и споразумение с електроснабдителното дружество и той платил в съответствие с този документ. Съдът отхвърли исканията на ищеца, тъй като беше установено, че ответникът разполага със собствени измервателни устройства, които служеха за осигуряване на електричество само на помещенията, които му принадлежат.
Пример: дело срещу общината за оборудване на празен ход
Практиката на безусловното потребление на електроенергия може да се прилага и при случаи на непреднамерено потребление. Това се доказва от следния пример.
Мрежовата компания заведе дело срещу общинската власт. От материалите по случая следва, че в резултат на проверка на техническото състояние на трафопостове се оказа, че те са били захранвани в работно състояние и са на празен ход. Така установен фактът на извъндоговорното потребление на електроенергия. За това е съставен акт и е направено изчисление.
Съдът удовлетвори исканията на ищеца на следните съображения. Установено е, че общината е собственик на трафопостове, поради което върху него се налага отговорност за поддържането на съответния имот. Ответникът е длъжен да заплати разходите за загуби, които се появяват в съоръженията на електропреносната мрежа, собственост на него. Това е посочено в член 26 от Закона за електроенергията. Изчисляването е извършено с помощта на софтуерното устройство RTP-3, което е сертифицирано за изчисляване на нормата на потреблението на енергия и е в състояние да отчете загуби поради празен ход. Други компоненти не бяха включени в изчислението. В същото време бяха взети предвид тарифите, които бяха валидни за тази категория потребители. Ответникът от своя страна не представи насрещно изчисление.
заключение
Както се вижда от горното, основният документ относно извъндоговорното потребление на електроенергия е Указ № 442. При разглеждането на делата в съда обаче се използват нормите на други закони, постановления и други правни актове в зависимост от конкретни обстоятелства. В повечето случаи, ако неплатецът се съгласи да плати консумираната електроенергия, няма да има проблем. Неуспехът му обаче може да доведе не само до прекъсване на електрозахранването, но и до финансови санкции.