Какво е национална културна автономия?

Днес ще говорим за едно интересно обществено сдружение, доста актуално за такава многонационална страна като Руската федерация. Ще става въпрос за национално-културната автономия. Ще анализираме самата концепция, характеристиките на такива организации, тяхното разнообразие в Русия, редица важни организационни въпроси и друга полезна информация.

дефиниция

Културната (или национално-културната) автономия е отделна етническа група, действаща въз основа на самоутвърдени принципи, независимо разрешаващи въпросите на своята организация и културния живот като цяло. Но правомощията му се простират само върху представители на дадена етническа група, а не на конкретна територия.

Национално-културната автономия е един от видовете социални асоциации. Правната му форма е обществена организация. Това е едно от важните средства за идентифициране и задоволяване на етническите и културните граждански потребности, постигане на социална стабилност и избягване на етнически конфликти.

Основната цел за създаване на подобни асоциации е приемането от представители на етническата група на независими решения относно запазването на тяхната идентичност, развитието на националната култура, език и образование.

В Руската федерация

В нашата държава национално-културните автономии се регулират от Федералния закон № 74, приет през 1996 г. Със сигурност ще разгледаме важни откъси от него.

Според този акт местната, регионалната, федералната национално-културна автономия е една от формите на етнокултурното самоопределяне. Това е асоциация на граждани на Руската федерация, класифициращи се като определена етническа група, които са в национално малцинство на определена територия. По този начин автономията е тяхната доброволна асоциация, чиято цел е да се занимава с въпроси за собствената си идентичност, развитието на националната култура, език и образование.

Видове автономия

Тази етническа асоциация има три разновидности:

Организация на местната общност - национално-културна самостоятелност. Съюзът на ниво конкретно населено място от граждани, които са свързани с определена етническа група. Местните организации имат право да сътрудничат в следващата най-голяма (регионална) форма.
Регионална национално-културна автономия. Две или повече организации от това ниво могат да се обединят за междупредметна координация на своята работа. Те обаче няма да бъдат наречени междурегионални.
Федерална национално-културна автономия. Създаването му е оправдано, когато повече от половината от регионалните организации на тази етническа група, регистрирани в Руската федерация, са обединени в тази мащабна форма.

В Руската федерация всички посочени автономи имат право на:

Координация на собствената дейност.
Участие в разработването на тематични и федерални програми, насочени към запазване и развитие на националната култура и език въз основа на взаимни договори и споразумения.

Руските културни автономии

От федералния закон „За национално-културната автономия“ ще се обърнем към конкретни примери в нашата страна. Общо в момента в Руската федерация са регистрирани над 900 такива предприятия. Нека разгледаме най-популярните федерални видове автономии:

"Конгрес на поляците в Русия."
Чувашката автономия.
Циганска автономия.
Татарска национална културна самостоятелност.
Литовска автономия.
Автономност на руските корейци.
Автономия на кюрдите.
Автономия на карачейците.
Казахстанска автономия.
Грузинска автономия.
Беларуска автономия.
Автономност на Лезгин.
Немска национално-културна автономия.
Автономност на Азербайджан.
Еврейска автономия.
Асирийска автономия.

Известни регионални и местни национално-културни автономии:

Автономия на Тверските Карели (Твер).
Петербургска автономия на финландците-Инкири.
Автономия на Ленинградска област - Ingermanland Finns.
Автономност на поморите на Архангелска област.
Автономност „Дидои“.
Чувашката автономия в Красноярск.

Принципи на автономността

Законът за националната културна автономия определя редица важни принципи:

Законност.
Самоуправление, самоорганизация.
Свобода на решението на гражданин да се класифицира като член на една или друга етническа група.
Комбинацията от държавна подкрепа и обществена инициатива.
Разнообразието от методи за вътрешна организация.
Уважение към културата, езика, традициите, обичаите на представители на всички етнически общности.

права

Национално-културни автономии на региона, територия, AO, градове и т.н. имащи следните права:

Получаване на подкрепа от публичните власти до степен, която спомага за запазването на националната култура и идентичност, родния език.
Обжалване пред изпълнителната и законодателната власт, структурата на местното самоуправление, която да представлява техните етнически интереси.
Създаването на средства за масова информация в рамките на процедурите, установени от руското законодателство, правото на разпространение на информация на родния им език с тяхна помощ.
Запазване и обогатяване на техния културен, исторически опит, достъп до национални ценности.
Следвайки собствените си обичаи и традиции, способността да възраждаме, насърчаваме, развиваме художествени занаяти и занаяти.
Правото да се създават културни, образователни, научни институции, за да се гарантира тяхната дейност в съответствие с руското законодателство.
Участие в работата на неправителствени международни организации чрез техни упълномощени представители.
Правото да се установяват въз основа на законодателството на Руската федерация хуманитарни контакти с обществени сдружения, граждани на чужди държави.

Важно е да се отбележат и следните подробности:

Упражняването на горепосочените права не трябва да нарушава интересите на други етнически асоциации.
Правото на национално-териториално сдружение не е право на национално-културна автономия.
Участието / неучастието в живота на това сдружение не служи като основа за ограничаване на правомощията на гражданите на Руската федерация.
Националността на дадено лице в Руската федерация не е пречка за ограничаване на участието / неучастието в дейностите на културната автономия.

Осигуряване на правата за запазване и развитие на родната култура и език

Третата и четвъртата глава на Федералния закон № 74 са посветени на въпроса за осигуряване на правото на националните автономии да използват, съхраняват и развиват свой собствен език, оригиналната култура като цяло.

Какво може да се подчертае тук:

Правна, икономическа и социална защита на родните езици в Руската федерация.
Установяване на свобода на избор и използване на диалекта на комуникация, възпитание и образование за всички граждани на Руската федерация (това право е записано и в Конституцията).
Провеждане на държавна политика, насочена към запазване и развитие на националните езици.
Производство на книги, периодични издания, аудио, видео материали, както и организиране на телевизионно и радио излъчване на майчиния език на етническата група.
Правото на гражданина да получи общо основно образование на родния си диалект.
Подкрепа за създаването на недържавни национални културни институции: театри, библиотеки, музеи, студия, архиви и др.
Помощ при формирането на етнически кръгове, творчески съюзи.
Провеждане на национални културни събития.
Откриването на асоциации, занимаващи се с етнически занаяти и занаяти.

институция

Както всяка друга, и тази организация започва своята история от основаването.Местните културни автономии се създават на общо събрание от граждани на Руската федерация, които считат себе си за определена етническа група и постоянно пребивават на територията на дадено населено място. Заедно с тях учредителите могат да бъдат публични сдружения на представители на националност, регистрирани в тази община.

Делегатите на национално-културните автономии на местно ниво на общия конгрес и конференция са упълномощени да одобрят регионалното сдружение, действащо на територията на субекта на Руската федерация.

И сега - последното, най-високо ниво. Делегатите на регионалните културни автономии създават съюз на федерално ниво.

Държавна регистрация

Процедурата за регистрация на националните автономии, набор от необходими документи, условия и характеристики на процеса на територията на Руската федерация се регулират от два законодателни акта:

Федерален закон № 74 (член 6).
Федерален закон № 82 (член 21).

По-специално, учредителите трябва да предоставят следния списък с документи:

Заявление за регистрация, подписано от упълномощено лице.
Готова харта за нейната самостоятелност.
Извлечение от протокола от учредителната конференция или конгрес, който съдържа информация за създаването на сдружението, одобряването на неговия общ устав, за формирането на управленски и одиторски структури.
Получаване на плащането на съответното държавно мито.
Информация за основателите.
Данни за постоянното местоположение на ръководния орган, чрез което ще се осъществява комуникацията с цялата национално-културна самостоятелност.
Необходим е документ, потвърждаващ, че 3 месеца преди датата на учредителната конференция (по отношение на федералните, регионалните автономии), 1 месец преди учредителното събрание (относно местните автономии), информация за това събитие е публикувана в медиите, които се разпространяват на прилежащата територия.

Регистрация и Министерство на правосъдието

Държавната регистрация дава културна автономия статут на юридическо лице. Пълен комплект документи трябва да бъде изпратен на упълномощения орган не по-късно от 3 месеца от датата на учредителното събрание, събрание, конференция.

Решението за държавна регистрация на национално-културните автономии се взема от:

Териториалните клонове на Министерството на правосъдието на Руската федерация - по отношение на местните, регионални организации.
Министерство на правосъдието на Русия - по отношение на федералните образувания.

Министерството на правосъдието поддържа и регистър на всички руски национално-културни автономии. Списъците му са публично достъпна информация. Възможно е да се запознаете с него на официалния уебсайт на Министерството на правосъдието на Руската федерация.

Харта за автономия

В съответствие с чл. 20 от Федералния закон "За обществените сдружения", хартата за културна автономия задължително трябва да съдържа следните точки:

Наименование, правна форма, основните цели на дейността.
Информация за структурата (за регионално и федерално ниво), за ръководния, контролния и одитния персонал, както и за територията, в рамките на която работи автономията.
Процедурата за придобиване и загуба на членство в дадена организация. Правата и задълженията на всеки участник.
Редът за формиране на лидерската структура, нейната компетентност. Условия за работа на мениджърите, постоянно местоположение на главното седалище, офис.
Процедурата за внасяне на допълнения и промени в този документ.
Източници за формиране на собственост на автономията (включително паричните средства). Правата както на самата нея, така и на структурните клонове на използването на този материален имот (паричен фонд).
Процедура за ликвидация или реорганизация на сдружение.
По желание - описание на символиката на автономията.
Други разпоредби, отразяващи дейността на сдружението, не противоречащи на руското законодателство.

Въпрос на финансиране

Дейностите на автономията, определени от нейните права, могат да бъдат финансирани както от собствен фонд, така и от следните източници, незабранени със закон:

Федералният изпълнителен клон - помощ на национално-културните асоциации на общоруското ниво (средства от федералния бюджет).
Силовата структура на субектите - помощ на регионални, местни асоциации (бюджетът на темата на Руската федерация).
Местните власти - помощ за културните автономии, регистрирани на тяхна територия (местен бюджет).

Етнокултурните автономии са много разпространени в многонационална Русия. Тяхното създаване, регистрация, права, дейности се регулират от отделен законодателен акт - Федерален закон № 74.