Правата на детето в Русия са защитени от закона. Поради многото случаи, когато децата станаха жертва на социална несправедливост или грубо отношение, у нас бе създадена длъжността на комисар по правата на детето. Дейностите на този специалист са сложни и обширни. В нашия материал ще бъде описано подробно какви са спецификите на детския омбудсман.
Положението на детето в Русия
На всеки руснак у нас се гарантират всички необходими свободи и права. Законът действа като техните гаранции, както и контрол върху изпълнението на закона от властите.
Всеки в Русия има права от раждането си. Именно възрастовият период до 18 години трябва да бъде най-защитеният. Формира се личност и за това тя трябва да бъде подкрепена по всякакъв начин. Но как? Русия разчита на нормите на международното право и следователно международната декларация за правата на детето ще бъде основен източник, регулиращ свободите на децата.
Права на децата в Русия
Всеки има набор от лични, социално-икономически, политически и духовни права. Децата са лица под пълнолетие. Такива лица имат същите права като възрастните, с изключение на политическите права. Много внимание трябва да се обърне на личните права на детето. Това е целта на комисаря по правата на децата в Русия - да защити личните свободи и интереси на децата.
И така, какви права има руски непълнолетен? Струва си да се подчертаят най-основните, описани в Декларацията за правата на детето:
- Правото на семейство. Дете не може да бъде отстранено от семейството си, освен ако родителите нарушат законните му права.
- Правото на живот, здраве и защита.
- Правото на собствено мнение. В Русия децата над 10-годишна възраст могат да вземат решения относно действията на органите по настойничество (например с кой родител да останат при развод).
- Правото на комуникация. Детето има право да контактува с двамата родители, освен ако съдът не забрани друго.
- Правото на име, фамилия и отче.
Всички тези норми се съдържат в международната декларация за правата на детето. Те се дублират в Семейния кодекс на Руската федерация. Защитата на правата на детето в Руската федерация се осъществява от органите по настойничество, съдебната система и прокуратурата. През 2009 г. към този списък беше добавен федерален омбудсман за деца. Дейностите на комисаря по правата на децата ще бъдат описани подробно по-долу. На първо място ще се вземе предвид общата информация, както и непосредствените й отговорности и задачи.
Комисар по правата на детето
Дейността на детския омбудсман (той е и комисар по правата на децата) е насочена към защита на интересите и правата на децата във всяка публична сфера. Постът е въведен през 2009 г. с указ на президента. Няколко години омбудсманът на децата беше Павел Астахов, но след скандала през 2016 г. той напусна поста по собствена инициатива. На поста е назначена Анна Кузнецова, която ще бъде обсъдена по-късно.
Дейностите на комисаря по правата на детето не са единствените в тази област. Омбудсманът е само ръководител на системата, в случая непълнолетен. Той управлява широка структура, свързана с майчинството, детството, защитата на правата на непълнолетните и др.
Необходими качества на детския омбудсман
Дейностите на комисаря по правата на детето в Руската федерация могат да се извършват само от дълбоко морален и много компетентен човек. Но моралът сам по себе си не е достатъчен.Омбудсманът на децата е представен с редица изисквания, предписани от закона. Ето основните моменти:
- наличието на гражданство на Руската федерация;
- възраст не по-малка от 30 години;
- наличието на диплома за висше юридическо образование;
- наличието на педагогически умения и дългогодишен опит в работата с деца (минимум пет години);
- чиста репутация и непорочно минало;
- неутралност по отношение на партийните интереси (приоритет на детския омбудсман трябва да бъде защитата на правата на децата, а не посоката на политиката);
- работа в една позиция или комбинация с позиция, която не противоречи на работата на омбудсмана на децата.
Така че бяха отправени значителен брой искания към поста комисар по правата на децата. Но не забравяйте за гаранциите, представени на специалиста. Това е възможността да променят собствения си апарат, имунитет, имунитет на свидетели, юридическа отговорност, покриваща повечето материални нужди и много други.
Задачи на детския омбудсман
Накратко, дейността на омбудсмана за деца е тясно свързана с правото на непълнолетните. Следните точки са в списъка с приоритетни задачи на детския омбудсман:
- надзор на спазването на международните и вътрешните закони относно правата на непълнолетните;
- Предоставяне на препоръки на регионалните власти относно начините за отстраняване или заплаха за нарушаване на правата на децата;
- обобщение на получената информация и проучване на практиката с цел идентифициране на начини за премахване на причините за насилие над деца или нарушаване на техните права.
Така дейностите на детския омбудсман включват огромен брой задължения и задачи.
Възможности за детския омбудсман
В определени ситуации дейностите на комисаря по правата на децата могат да включват искане за необходимата информация от компетентните органи. Освен това детският омбудсман може да посещава предприятия и организации, чиято дейност е свързана с непълнолетни лица, както и да изисква обяснения и доклади от длъжностни лица.
Дейностите на комисаря по правата на детето в Москва се наричат федерални. Днес федералният омбудсман за деца е Анна Кузнецова. В случаите, когато в страната е въведена спешна ситуация, тя има право на универсален достъп до държавна информация, свързана с благосъстоянието на непълнолетните.
Спецификата на дейността на детския омбудсман
Задачите на въпросния специалист са ясни, но за съжаление не дават пълна картина на спецификата на неговата работа. Как е организирана дейността на комисаря по правата на детето в Руската федерация?
Струва си да започнете с взаимодействие с местните структури. Известно е, че федералният омбудсман контролира дейността на регионалните комисари. В същото време гражданите от различни краища на страната могат да се обърнат за помощ към регионалния персонал. Местните мениджъри често нямат представа какво да правят в дадена ситуация. В този случай те подават заявление до федералния представител.
Значителна роля в работата на детския омбудсман играе взаимодействието с международните органи. Това са Комитетът на ООН, Хагският съд, ЕСПЧ и много други. Всичко, свързано със защитата на правата на децата на междудържавно ниво, се осъществява чрез федералния омбудсман.
Дейности на регионалните детски омбудсмани
След като разгледахме примера на дейността на комисаря по правата на детето на федерално ниво, трябва да се обърне малко внимание на регионалните омбудсмани. Още през 1998 г. Министерството на труда предложи проект, според който в руските региони се сформира длъжността на детски комисар. По това време процедурата е осъществена със съдействието на УНИЦЕФ. Всички публикации се появяваха постепенно в различни части на страната. Малко по-късно позицията беше одобрена на общинско ниво.
Правният статут на регионалните омбудсмани едва наскоро стана равностоен. Всеки представител принадлежи на изпълнителната система и е назначен на поста от ръководителя на местната администрация. През 2011 г. имаше промени. Всеки омбудсман е получил статут на парламент. Благодарение на това ефективността на тяхната работа се увеличи.
Веднага трябва да се отбележи, че установяването на нарушения, свързани с правата на непълнолетните, не е посоката на комисаря по правата на децата. Това се прави от полицията, прокуратурата и други правоприлагащи органи. Целта на детските омбудсмани в регионите е да гарантират запазването на интересите на децата.
Задачи на регионалните омбудсмани
За по-добро разбиране на това, което комисарите по правата на детето правят в тази област, трябва да бъдат идентифицирани няколко задачи и правен капацитет на тези лица. Ето само някои от функциите:
- анализ на състоянието на нещата в областта на защитата на свободите и правата на непълнолетните;
- работа по анализа, проучването и изготвянето на изменения в нормативни актове, свързани със защитата на правата на децата;
- помощ при възстановяване на нарушени интереси на децата;
- подаване на молби до съда с искане за започване на отговорност по отношение на лица, виновни за нарушаване на правата на непълнолетните;
- осигуряване на безопасността на интересите, свободите и гаранциите на непълнолетните.
Дейностите на съответните омбудсмани значително се различават от работата на правоприлагащите органи. По този начин прокуратурата трябва да следи за правилното прилагане на закона, както и да координира дейността на правоприлагащите органи. Омбудсманът за деца не търси проблем, а се занимава директно с неговото решение. Той идентифицира ефективни методи за борба с несправедливостта, прави публикацията на тези или онези случаи, консултира се с централния комитет или международните власти. По този начин има невероятно количество дейности на комисаря по правата на детето.
Обжалване пред детския омбудсман
Всеки гражданин на Руската федерация има право да се обърне към него с молба. Как да се състави и подаде заявление до комисаря по правата на детето в Московска област? Дейностите на регионалните омбудсмани са много различни от функциите на омбудсмана при президента и затова изявлението трябва да се прави особено внимателно. Трудно е да се намери информация за формуляра за попълване, тъй като необходимите правни форми не могат да бъдат намерени в законодателството.
Известно е, че могат да кандидатстват и родител, и настойник. Освен това фактът на подаване на заявление не означава, че документът ще бъде разгледан. Проблемът, описан на хартия, трябва да бъде наистина критичен, в противен случай заявлението ще бъде прехвърлено на друг орган. Освен това трябва да се има предвид, че Москва и Московската област са федералният център и тук работи основният детски омбудсман.
И така, как да направите изявление? За да започнете, трябва да се свържете с най-близката комисия за защита правата на децата. В началото са посочени основни данни: имена, фамилия, място на пребиваване, контакти и др. Тогава има директно изложение на проблема. На хартия бяха предложени няколко проблема: например насилието, смъртта на дете, нарушаването на правото на образование, ограничаването на правото на свобода и много други. Можете да изберете всеки елемент или да посочите свой собствен.
Анна Кузнецова
След като разгледа основната информация за дейността на комисаря по правата на детето, трябва да се обърне внимание на настоящия детски омбудсман. Това е Анна Юриевна Кузнецова, руска общественик и активистка за правата на човека. Тя получи позицията си през септември 2016 г., заменяйки Павел Астахов.
По професия Кузнецова психолог. От 2008 г. тя е свързана с обществените организации Благовест, Покров и Животът е свещен подарък.Кузнецова заема поста омбудсман на децата не толкова отдавна и затова не се е отличила с нищо особено. Известно е само, че Анна Юриевна е мила с православната църква, остро осъжда абортите и критикува съдебната система за непълнолетните.
Предсрочно уволнение на детския омбудсман
Павел Алексеевич Астахов беше уволнен от поста омбудсман на децата след публично протестиране. Астахов си позволи небрежно изявление за децата, преживели катастрофата през 2016 година. Думите му бяха критикувани, след което Павел Алексеевич беше принуден да подаде оставка. Какви обаче трябва да са условията за външно уволнение на омбудсмана на децата? Всички норми са посочени в президентския указ:
- неизпълнение или неправилно изпълнение на техните задължения;
- признаване на лице като юридически некомпетентно;
- загуба на руско гражданство или придобиване на чуждо гражданство;
- загуба на способност за изпълнение на задълженията си за работа;
- извършване на аморален акт;
- изчезване или смърт на детски омбудсман.
По този начин има много причини за уволнение на упълномощеното лице.
Критика на поста
Позицията на комисаря по правата на децата не е посочена в нито един закон. Това е основният му недостатък. Само по себе си президентски указ не е достатъчен за организиране на широка и ефективна мрежа от органи, занимаващи се с правата на децата.
Всичко е сложно с регионалните омбудсмани. Те често са критикувани за подкрепа на правителствени инициативи, насочени към нарушаване на правата на непълнолетните. Например децата могат да бъдат ограничени в социални, икономически или дори политически свободи. Известно е, че детето има право на собствено мнение и участие в мирни срещи. Днес властите напълно защитават децата от политиката, което може да не е напълно вярно. И накрая, системата за защита и подкрепа на правата на децата не е изградена по най-точния начин. От много експерти е признато за изключително неефективно и дори безполезно.