В съответствие със Закона за защита на конкуренцията (ZoZK) у нас икономическата концентрация се отнася до сделки или други действия в бизнес сектора, които пряко засягат състоянието на конкуренцията в тази област.
Ако се приеме за даденост, че всякакви сделки или дейности на компании могат да окажат влияние върху пазара, е още по-важно точното определяне на съдържанието и списъка на конкретни сделки, които са обект на антитръстовото законодателство и подлежат на контрол.
Съгласете се с условията
В европейското правно пространство теорията на конкурентното право използва подобен термин, а в американското (в частност антимонополното право) се използва концепция, близка до концепцията за икономическа концентрация, но по-фокусирана върху случаите на "сливане" на бизнеса и компаниите.
От своя страна, руският термин обхваща по-широк кръг предприятия: консолидация и сделки за сливания, които засягат конкуренцията и следователно попадат под контрола на закона за конкуренцията.
Защо е толкова важно да се разбере какви критерии определят концепцията за икономическа концентрация в законодателството на различните държави?
Поради факта, че влиянието на степента на развитие на пазарните фактори в различните страни е различно и въпреки уеднаквяването на икономическите закони, развитието и ролята на ЕК са разнородни. Не винаги концепцията има отрицателна стойност, следователно правната рамка, регулираща асоциацията и взаимодействието на участниците на пазара е различна.
В страните от ЕИО
В европейските страни традиционно сливането и консолидирането на бизнеса се регулира от времевата рамка във връзка с взаимодействието и контрола.
Икономическата концентрация тук означава засилване или отслабване на контрола за дълъг период или в дългосрочен план поради:
- Сливането на бизнес в резултат на реорганизацията или превземането на няколко структури от една или няколко по-големи, прехвърлянето на независими и икономически независими организации или техните подразделения под юрисдикцията на която и да е.
- Създаването на финансов контрол, пряко или косвено, от едно или повече лица над друг (друг) стопански субект или част от организация. Това са сделки, които по съдържание представляват придобиване на активи или ценни книжа на компании с прехвърляне на управленски правомощия. Основата на сделката може да бъде договорна или каквато и да е друга и означава прехвърлянето на възможността за влияние върху конкуренцията от едно лице на друго.
Важен фактор е дългосрочният показател, дълъг период от време, в частта от който се осъществява контрол върху икономическата концентрация. Обаче сделките, свързани с придобиването на пакети акции за препродажба, които се извършват от бизнес финансови или кредитни организации, не попадат в полезрението на инспекционните органи.
Изключение е прехвърлянето на правомощия на едно юридическо лице на друго във връзка с процедурата по несъстоятелност или ликвидация.
Над океана
За разлика от европейския пазар, в Съединените щати контролът върху икономическата концентрация се осъществява „внимателно“, тъй като на практика юридическото понятие на термина не се прилага.
Например в Ръководството за хоризонтално сливане, което по същество е подзаконов нормативен акт (допълващ основния закон), се използва друг термин - „пазарна концентрация“. Концепцията се отнася до зависимостта на пазара от броя на фирмите и техните акции, опериращи или присъстващи на пазара за определен период от време.
Този регламент се отнася главно до действията на финансовите и кредитните организации, тяхното относително въздействие върху придобиването на мажоритарни ценни книжа и активи.
Контролът върху конкуренцията се регулира от Закона Харт-Скот-Родино и Закона на Клайн. Често законодателството на страната тълкува понятието по-широко, което означава „сливане“ на две различни взаимодействия на бизнес структури: както придобиване, така и сливане.
В Русия
В руското законодателство сделките с икономическа концентрация се разбират по-конкретно, целенасочено и се тълкуват от гледна точка на "родовата концепция".
Сливането на организации в руското правно поле означава присъединяването на едно юридическо лице или стопанска единица към друго въз основа на актове за прехвърляне.
В ерата на кризите най-остър въпрос е какво се счита за икономическа концентрация, как влияе на конкуренцията между различни участници или участници на пазара. ZOZK и антитръстовите разпоредби регулират характеристиките на правните норми за контрол.
Достатъчно е да се каже, че много транзакции като видове икономическа концентрация (сливания или бизнес реорганизации) у нас са невъзможни без предварително одобрение и получаване на разрешения от антимонополния орган.
Съставени са списъците с условия и характеристики за наблюдение на определени категории икономически структури, на първо място, тези характеристики се отнасят до бизнеса във финансовия сектор.
Контрол върху икономическата концентрация на финансовите институции
Съществуват редица условия за транзакции с участието на финансови институции, които изискват предварително съгласие на антимонополния орган.
Тези знаци са условно разделени на две основни групи:
- финансови показатели, характеризиращи общия обем на транзакциите на финансова организация;
- правно и икономическо съдържание на транзакции или действия по сливане и сливане.
Освен това системата за определяне на признаци на икономическа концентрация се регулира от регулаторни актове на правителството на Руската федерация: за всяка категория финансови структури и организации се определят техните собствени условия в зависимост от характеристиките на пазарите на финансови услуги.
Пределни или прагови стойности на активите
Съществува концепция за прагови стойности на стойността на активите на финансовите организации. Общата стойност на активите определя задължението на организациите да преговарят с антимонополния орган за различни организации и сливания на една организация с друга.
Получаването на разрешителни е задължително, ако според последните баланси общата стойност на активите надвишава следните стойности:
- Кредитни организации - от 24 милиарда рубли.
- Компании, участващи в микрофинансиране или лизингови сделки - 3 милиарда рубли.
- Валута и фондови борси - 1 милиард рубли.
- Застрахователни компании. (без медицинска застраховка) - 200 милиона рубли.
- Заложни къщи и медицински застрахователни компании спазват прага от 100 милиона рубли.
В същото време се разбира, че сумата на балансовата стойност на активите е тази, която е от значение в деня, в който организацията се обръща към антимонополния орган.
Транзакции и конкуренция
Стойностите на прага се определят и във връзка с дейности, извършвани от финансови организации с акции и активи.
Например икономическата концентрация и антитръстовото законодателство взаимодействат при осъществяването на различни сделки между стопански субекти в Руската федерация в следните случаи.
действия:
- сливане или присъединяване на една финансова структура към друга;
- асоцииране на търговски организации;
- сливането на търговски организации или сливането на една или повече финансови организации с друга финансова организация;
- създаването на такава търговска организация, при която уставният капитал се изплаща от акциите или активите на финансова организация, това включва и придобиването на права върху активите на финансовите организации, посочени в чл. 29 Федерален закон "За защита на конкуренцията";
- сливане на финансова организация с търговска организация или присъединяване към търговска организация с финансова.
сделки:
- свързани с придобиването на дял или акции на финансова организация, ако те надвишават праговите стойности;
- относно придобиването на активи, които надхвърлят сумата, определена с регулаторни актове на правителството на Руската федерация (днес сумата не трябва да надвишава 10 процента от общата стойност на активите на финансова организация);
- относно придобиването на права за упражняване на функциите на изпълнителния орган на финансова организация и др.
Възможности за развитие на регулирането на икономическата концентрация
Напоследък във финансовия сектор на страната се засили процесът на сливания и придобивания, поради което съдържанието на концепции, подложени на влиянието на антитръстовото регулиране, се променя.
Броят на критериите, запълващи понятието „икономическа концентрация“ се увеличи, въпреки че Законът за защита на конкуренцията остава непроменен.
Тези критерии могат да бъдат определени като:
- нарастващ или намаляващ брой организации, например, намаляване на малкия и средния бизнес;
- пазарна плътност на взаимодействащи структури;
- колебания в съотношението на пазарните субекти;
- отсъствието или наличието на представителна власт, възможността за материално влияние;
- Асоциация и консолидация на водещи пазарни участници;
- качеството на връзката между олигополистите, изложени на несъвършена конкуренция.
Всъщност, колкото по-точно се изследва всяко сливане или придобиване, като се вземат предвид условната вертикална (производител-потребител) и хоризонтална (производител-конкурент на друг производител), толкова по-добре за подобряването и развитието на вътрешния пазар и пазарните отношения.
Често икономическата концентрация ограничава нелоялната конкуренция, допринася за развитието на нови сектори на националната икономика, но често причинява и непоправима вреда на много стопански субекти, особено що се отнася до тайни сделки и тайни сделки.
Основната задача на регулирането и развитието на контрола е създаването на пазарни субекти на режими на правни взаимодействия между преки конкуренти - бизнес организации с потребители.
За по-широко покритие на целия спектър на разглежданата концепция може да са необходими допълнителни антимонополни сонди.
Например, като създаването на нови комуникационни индустрии с цел подобряване на антитръстовите закони. Разделяне на нивата на инспекциите в зависимост от сектора на икономиката, където може да се наблюдава засилване или отслабване на процеса на икономическа концентрация.