Фондът за подкрепа на деца в трудни житейски ситуации е специална държавна организация, чиято дейност е насочена към разработване на национални, регионални програми и частни инициативи за предоставяне на помощ на деца с увреждания, сираци, деца на улицата, деца от семейства в неравностойно положение. Работата се осъществява чрез популяризиране на социални и образователни проекти, организиране на събития, разпределяне на финансиране под формата на безвъзмездни средства за конкретни инициативи.
Обща информация
Фондът е създаден въз основа на президентски указ, издаден на 26 март 2008 г. Основател е Министерството на здравеопазването и социалното развитие на Руската федерация. Организацията има цел:
- Защита на интересите на децата на всички нива.
- Подкрепете институцията на семейството.
- Да подпомага държавата в провеждането на семейната политика.
Работата на структурата се финансира от федералния бюджет. Безвъзмездните средства се използват за подкрепа на държавни програми, социални инициативи на регионалните власти и недържавни проекти. Първият председател на настоятелството е Татяна Голикова.
Приоритетни дейности
На първо място, Фондът изпълнява:
- Социална, морална и информационна подкрепа за семейства, изправени пред проблемите на отглеждането на деца с увреждания. Организацията финансира проекти, насочени към интегриране на децата с увреждания в обществото, подготовката им за независим живот, социализация и развитие на творчески наклонности.
- Социална рехабилитация на „проблемни” тийнейджъри, включително виновни от закона. Предотвратяване на престъпността сред непълнолетните.
- Предотвратяване на бездомността и пренебрежението.
- Борба с домашното насилие. Изкореняването на социалното изоставяне. Възстановяване на благоприятна семейна среда.
Отговорна за изпълнението на проектите е Марина Владимировна Гордеева, ръководител на Фонд за подпомагане на децата.
Грант програма
Както вече споменахме, основният фокус на организацията е да предоставя финансова помощ на социални проекти, обявени от грижовни хора. Освен това няма значение дали инициаторът е регионална (републиканска, регионална) администрация или обществено сдружение.
Първият конкурсен подбор на програми и проекти се проведе през пролетта на 2009 г. Той премина през три приоритетни области на Фонда за подкрепа на деца в трудна житейска ситуация:
- Социална реабилитация на тийнейджъри в конфликт със закона.
- Помощ за семейства, отглеждащи деца с увреждания.
- Предотвратяване на социално сиропиталище и насилие.
От 119 програми и 1190 проекта, получени от 76 региона, съветът избра 58 регионални програми и 192 проекта. За тяхното изпълнение са отпуснати над 630 милиона рубли.
Регионалните програми и проекти, представени на конкурса, се оценяват от конкурсните комисии. В тях участват представители на Министерството на здравеопазването и социалното развитие на Руската федерация, Министерството на образованието, науката на Руската федерация, Министерството на вътрешните работи, членове на експертния съвет и служителите на Фонда, както и независими експерти - авторитетни експерти в областта на обществената дейност.
На етапа на предварителния подбор заявления, които не отговарят на изискванията и условията за проектиране на тръжната документация, се отхвърлят. На следващия етап съдържанието и класирането на програми и проекти се оценяват в съответствие с одобрените критерии (планирано изпълнение, икономическа осъществимост и други). Въз основа на резултатите от тази работа се съставят рейтинги за кандидатстване и на тяхна основа се формира списък с програми, избрани за финансовата подкрепа на Фонда за подпомагане на децата (FPD), който се одобрява от съвета. В същото време се взема решение относно размера на финансирането за избрани проекти.
Как да получите безвъзмездна помощ?
FPD подкрепя инициативи, които действат само на принципите на целево насочен към програмата подход. Първоначално концепцията за регионалния програмен модел трябва да бъде заложена в тръжната документация. Характерна особеност на един проект, разработен по този метод, е фокусирането му върху крайния резултат.
Следните условия допринасят за безвъзмездните средства:
- Ясно формулирани цели и задачи.
- Определяне на конкретни условия за изпълнение на програмата.
- Разработване на система от взаимосвързани дейности за постигане на целите и задачите, техните очаквани резултати.
- Обосновка на ресурсната подкрепа.
- Разработване на система за управление на програми и механизми за контрол.
- Оценка на ефективността и социално-икономическите последици от изпълнението на регионалната програма.
Чести грешки
Не всички програми, кандидатстващи за съфинансиране, получават одобрението на експертния съвет. Председател на УС на Фонда М.В. Гордеева говори за типични грешки, които пречат на разпределението на безвъзмездните средства.
Често по време на подготовката на програмите не се прави необходимия анализ на ситуацията в региона, не се разкрива целият спектър от причини, водещи до социално неблагоприятно положение на децата. Например при подготовката на проекти за предотвратяване на социално сиропиталище не се обръща внимание на проблема с изоставянето на деца в родилните болници. Традиционният подход остава доминиращ, когато програмата прави опит да подобри всички аспекти на положението на децата и семействата с деца. В резултат на това се разпръскват ресурси.
Типична ситуация е, когато целенасочената работа се заменя с мерки от общ социален характер (осигуряване на лятна ваканция за деца, изплащане на обезщетения, оборудване на интернатите и медицинските заведения и др.). Друго наследство на традиционния подход е планирането на работа с детето при липса на контакт с родителите му, програма за социална рехабилитация със семейството като цяло. В резултат на това събитията не отговарят на заявените цели, не работят за резултата.
Друг широко разпространен недостатък е ниското ниво или липсата на междуведомствено сътрудничество в рамките на проекти. Често използвани като цели са индикатори, които не отговарят на целите на програмата и не позволяват проследяване на нейните резултати. Често ефективността на дадено събитие се представя само под формата на абсолютни показатели, което е неправилно при променящ се брой деца или в индикатори, които не са свързани с целите и задачите на програмата, а също така е описано неясно в най-общи термини.
Защо е необходим фонд за издръжка на деца?
Децата в Русия понякога се сблъскват с остри проблеми, които сами не могат да решат. Безразличието на възрастните води до това, което води децата до бездомност, употребата на вредни и опасни вещества (алкохол, тютюн и наркотици), за някои момчета и момичета - семейни отношения, основани на насилие.
Между другото, именно Фондът на държавно ниво повдигна темата за насилието над деца, често скрита от любопитни очи и незаслужено игнорирана. Това е тема, която изисква висококвалифицирани специалисти, преди всичко психолози.
Според председателя на настоятелството на фонда T.A. Голикова, всяка година в страната излизат на бял свят над 100 хиляди нови сираци.Това са предимно социални сираци с живи родители. Освен това всеки ден се идентифицират хиляди на практика улични деца. Особено внимание се обръща на децата с увреждания.
Както показа практиката, невъзможно е да се помогне на всяко дете, необходимо е да се създаде система за помощ в трудни ситуации в цялата страна. Всъщност за целта президентът създаде този фонд, който е обвързан със социални служби, полиция, клиники, благотворителни организации и доброволци. Задачата на структурата е да разпространява напреднал иновативен опит в обучението на специалисти, да копира методи и програми, да популяризира опита на най-добрите организации.
сътрудничество
Доверителният фонд за бъдещите поколения на Република Саха (Якутия) стана първата регионална структура, сключила споразумение за сътрудничество и взаимодействие с FPD. През февруари 2009 г. в офиса на администрацията беше подписано споразумение.
Саха в Якутия е сред най-активните участници в състезания, провеждани от FPD. Доверителният фонд за бъдещите поколения помага да се натрупат всички ресурси на региона за решаване на толкова сложни междуведомствени задачи като защита на интересите на децата и семействата, които чакат помощ. Той допринася за развитието на социалното сближаване между властите, представителите на бизнеса, благотворителните организации и обществеността.
Традиционни партньори са регионалните администрации и търговските компании. FPD се интересува от факта, че бизнес структурите и регионалните власти обединяват усилия, за да помогнат на децата.
Взаимодействие с обществени организации
Фондацията е редовен член на обществения форум Seliger. Младежките организации, осъществяващи социални проекти, проявяват голям интерес към FPD и нейните проекти - през последните години са сключени стотици споразумения. Взаимодействието се осъществява под формата на експертна оценка и консултации по проекти, административна и организационна помощ, както и участие в събития и промоции на организацията.
„Бюлетин на фонда“
Фондът за подпомагане на деца в Москва издава информационни и образователни книжки, поддържа собствен уебсайт и отразява дейността си в медиите. Друг канал за ефективна комуникация на администрацията с хора, които не са равнодушни към проблемите на децата, е „Бюлетин на фонда“.
На неговите страници те обсъждат най-острите проблеми в детството, анализират най-добрите практики, говорят за изпълнението на програми и проекти, получили финансиране от Фонда. Зад всеки такъв проект стоят професионалисти, които са готови да споделят успешен опит с колеги. Изданието предоставя платформа за представяне на обещаващи разработки.
Планира се да обхване не само успеха на бенефициентите, но и проблемите, с които те трябва да се справят, типични грешки, които могат да се превърнат в пречка за получаване на субсидия. Предполага се, че отговорите на служителите и експертите ще помогнат за решаването на повечето възникващи въпроси, подсказват правилното решение.
На страниците на „Хералд“ те казват:
- Където можете да научите нови технологии за работа с деца в трудни ситуации.
- За какво е клубът на социалната журналистика?
- Как да преодолеем страха от диагноза синдром на Даун при дете.
- Защо децата извършват престъпления.
- Как по света се борят с телесно наказание на децата.
Експертите от най-високо ниво отговарят на тези и много други въпроси.
критика
През 2011 г. главният прокурор на Руската федерация обяви установяването на груби нарушения в дейността на фонда. Одитът показа, че са направени грешки при определянето на правната форма на FPD и одобряването на устава. Някои разпоредби могат да доведат до неконтролирано разходване на бюджетни средства.
В отговор Татяна Голикова изрази несъгласие с позицията на прокуратурата, а съдиректорът на експертния съвет Елена Тополева-Солдунова посъветва първо да се разберат спецификите на Фонда и да не се осъжда безразборно организацията.
Експертите смятат, че от такива средства се изисква пълно разкриване на информация за разхода на средства, която трябва да се съдържа не само в доклади до министерства, но и в публични медии. От гледна точка на надзорните органи и отчитането, администрацията на FPD изпълнява и двете условия. Според обществеността фактът на проверка на тази организация от главния прокурор е нормален, защото структурата харчи доста големи суми от бюджета.