Най-важното място в осигуряването на ефективно функциониране на данъчната система на Руската федерация е заето от данъчните власти. Според действащото законодателство е целесъобразно да се включат Федералната данъчна служба и Министерството на финансите на Руската федерация, включително техните структурни звена, действащи в страната. В тази статия ще се съсредоточим върху правомощията, функциите и организационната структура на Федералната данъчна служба.
структура
Съвременната система на органи за данъци и мита в Русия е изградена в съответствие с национално-териториалното и административното деление, което беше прието от законодателя. Състои се от четири нива. Всяка връзка в системата и нейните елементи има свои специфики и функции.
Централната структура на данъчната администрация в страната се счита за Федералната данъчна служба на Русия. Министерството на финансите на Руската федерация играе важна роля. Федералната данъчна служба има подчинени организации в субектите под юрисдикцията на Федералната данъчна служба на Русия, както и териториални отдели и инспекции на междурегионалното ниво. Не забравяйте за междурайонните формирования.
Структурата на Федералната данъчна служба на Руската федерация е доста сбита. Разгледайте всеки от неговите компоненти по-подробно. В този случай федералната служба трябва да се разбира като изпълнителната власт, която се занимава с регистрацията на предприемачи и юридически лица, както и дела за несъстоятелност. Важно е да се отбележи, че данъчните ставки определя FTS. Ръководството на службата може да назначава и освобождава правителството на Руската федерация по предложение на ръководителя на Министерството на финансите.
Междурегионалните инспекции, които са част от структурата на Федералната данъчна служба на Русия, се формират за упражняване на контрол върху най-големите данъкоплатци. Интересно е да се знае, че всяка инспекция се занимава с контрол върху представители само на една индустрия. Департаментите на Федералната служба за субекти (съкратено UFNS) са компоненти на структурата на Федералната данъчна служба на регионално ниво. Техните задължения включват осигуряване на контрол в методологичен план, както и координиране на дейностите на по-ниските органи.
Друг важен елемент от структурата на Федералната данъчна служба се счита за междуобластните проверки. Те се занимават с контрола на данъчното счетоводство на данъкоплатците на регионално ниво. Трябва да се има предвид, че подобни проверки са подчинени не само на Федералната данъчна служба, но и на Федералната данъчна служба в съответствие с темата. Териториалната инспекция за някои класификации също е включена в структурата на Федералната данъчна служба на Русия. Този орган упражнява данъчен контрол в общините. Говорим за градове, области или малки градове, които не са разделени по-подробно.
Както се оказа, структурата на инспекцията на Федералната данъчна служба на Русия предполага наличието на четири нива. Сред тях са федерално, федерално-областно, регионално, както и местно ниво. Представената йерархия е напълно съобразена с държавното административно-териториално разделение.
Надзор и контрол от Федералната данъчна служба на Русия
Структурата и функциите на Федералната данъчна служба са взаимосвързани категории. Сред функциите за контрол и надзор е препоръчително да се разграничат следните:
- Спазване на действащия в страната закон относно данъците и таксите.
- Коректност на изчислението, навременност и пълнота на данъците и таксите към съответните държавни бюджети. Струва си да добавим, че този параграф се прилага и за други плащания, които са задължителни.
- Надзор в областта на производството на етилов алкохол, алкохолни и тютюневи изделия.
- Строго спазване на валутните закони в рамките на компетентността на данъчните структури.
- Информиране на данъкоплатците по въпросите на данъчното законодателство, както и обяснение на действащата данъчна система в страната, ако е необходимо.
Функции на изпълнителните органи
Всеки един от елементите на управленската структура на Федералната данъчна служба на Русия има свои собствени функции. Трябва да знаете, че Федералната служба е оторизиран изпълнителен орган с федерално значение, който изпълнява следните функции:
- държавна регистрация на физически лица като физически лица, както и юридически лица;
- Представителство по дела, свързани с несъстоятелност и свързани с тях изисквания за извършване на плащания по задължителен план, както и тези, свързани с парични задължения.
Характеристики на дейността
Съставните структури на централния офис на Федералната данъчна служба са под юрисдикцията на Министерството на финансите. В хода на своята дейност Федералната служба се ръководи от Конституцията на Руската федерация, актовете на правителството и президента, конституционните закони на федералното ниво, нормативните актове на Министерството на финансите, международните споразумения и, разбира се, наредбата за Федералната данъчна служба.
Описаните по-горе структури на Федералната данъчна служба извършват дейности както пряко, така и чрез техните териториални органи, подлежащи на взаимодействие с други федерални органи на изпълнителната власт, институции на местното самоуправление и държавни извънбюджетни фондове, изпълнителни органи на съставните образувания на Руската федерация, както и сдружения с публичен план и други организации.
Начело на службата стои лидер, който се назначава на длъжността и се освобождава от нея - както вече беше отбелязано - от правителството на Руската федерация в съответствие с предложението на министъра на финансите. Структурата и правомощията на Федералната данъчна служба се одобряват изключително със заповеди. Всеки данъчен орган е независим юридически субект, но в същото време всички те са подчинени на вертикалния тип и са включени в един централизиран агрегат.
Опити за структурна реформа
Реформата на структурата на Федералната данъчна служба на Руската федерация има интересна особеност. Става въпрос за създаването на междуокръжни и междурегионални формации. За разлика от проверките на традиционния план, които упражняват контрол единствено върху териториалната принадлежност на всеки от данъкоплатците, те организират свои собствени дейности въз основа на отрасловата принадлежност и категорията на данъкоплатците.
Заслужава да се отбележи, че междурегионалните инспекции във федералните райони заемат междинна позиция между Федералната данъчна служба и нейните териториални управления.
Целите на създаване на междурегионални инспекции
Междурегионалните инспекции във федералните райони, включени в структурата на Федералната данъчна служба, са създадени за постигане на следните цели:
- взаимодействие с упълномощени представители на президента на Руската федерация във федерални райони от типа по въпроси, които са включени в тяхната компетентност;
- пълен контрол върху спазването на приложимите закони в страната по отношение на данъците и таксите във връзка с конкретен федерален окръг;
- извършване на данъчни одити.
Въпрос на орган
На междурегионалното ниво днес има седем инспекции от междурегионален тип за най-големите данъкоплатци в следните области:
- проучване, добив, последваща преработка, транспортиране и продажба на природен газ;
- проучване, последваща добив, рафиниране, доставка и продажба на нефт, както и нефтопродукти;
- оборот и производство на етилов алкохол и тютюн и от всички известни понастоящем суровини от тютюн, съдържащи алкохол и алкохолни продукти;
- енергийна промишленост, където е препоръчително да се включат производството, разпределението, преноса и последващата продажба на топлинна и електрическа енергия;
- производство и продажба на продукти от металургичната промишленост;
- осъществяването на комуникационни услуги;
- осъществяването на транспортни услуги.
Тематични задачи
Описаното формиране на структурата на Федералната данъчна служба на ниво образувания (територии, републики) изпълнява следните задачи:
- пълен мониторинг на спазването на законодателството в областта на данъците и таксите на територията на субект на Руската федерация;
- осигуряване на получаване на данъчни плащания и други задължителни плащания към държавния бюджет.
Трябва да знаете, че ръководството на Федералната служба за данъчни служби по темата се назначава от ръководителя на Федералната данъчна служба на Русия след задължителната процедура на одобрение с упълномощения представител на президента за определен предмет.
Днес могат да се разграничат два вида проверки на Федералната данъчна служба на междуобластното ниво. Сред тях са следните:
- Инспекторати на Федералната данъчна служба на Русия, които контролират територията на не само, но и на няколко административни области;
- инспекции, включени в структурата на данъчните власти (FTS), които упражняват контрол върху най-големите данъкоплатци.
Последните по някакъв начин подлежат на администрация в областта на данъците на регионално ниво.
Правомощия на данъчните власти
В съответствие с член 31 от Данъчния кодекс, действащ на територията на Руската федерация, данъчните власти имат право на:
- Търсете от документацията на данъкоплатците за формулярите, които се установяват от държавни органи и местни власти. Тези ценни книжа служат като основа за изчисляване и последващо плащане на данъци. Обясненията, документите, които потвърждават правилността на изчислението, както и пълнотата и навременността на възстановяване на данъчните плащания, също са подходящи в тази категория. Струва си да се отбележи, че това право се упражнява при осъществяване на данъчен контрол. Настоящата процедура за изискване на документация се обсъжда при описанието на методите и формите на контрол в областта на данъците и таксите.
- Организирайте данъчните одити по реда, установен от Данъчния кодекс. Необходимо е да се добави, че те са гостуващи и камерни.
- За определен период от време прекратете операциите, свързани с сметките на данъкоплатци в банкови институции и изземете техните имуществени комплекси по начина, предписан от Данъчния кодекс. В съответствие с действащия закон операциите по сметки по правило се спират, ако данъчните декларации не бъдат подадени в сроковете, определени със закон. Тя може да бъде и мярка, която осигурява плащането на данъци към държавните бюджети на различни нива. Струва си да се отбележи, че ако декларацията не бъде подадена навреме, транзакциите по сметки обикновено се спират непосредствено преди нейното подаване. Имуществото може да бъде иззето в случаите, предвидени в действащите в страната данъчни закони.
- Изземване на документация по време на данъчен одит от данъкоплатец, което показва уместността на данъчните престъпления.
- Проверете (проверете) всеки данъкоплатец, използван за генериране на доходи или свързан с поддръжката на облагаемите обекти - независимо от тяхното местоположение - склад, промишлени, търговски и други територии и помещения. Извършете опис на имотния комплекс, собственост на данъкоплатеца. Заслужава да се отбележи, че инспекцията на територии и помещения се извършва изключително в рамките на данъчна проверка на място.
- Определете размера на данъчните плащания, които плащат данъкоплатците към държавния бюджет или извънбюджетните фондове.В този случай се използва метод за изчисляване въз основа на наличната информация относно данъкоплатеца, както и информация за други подобни данъкоплатци.
- По безспорен начин за възстановяване на данъчна просрочка от юридически лица, както и неустойки, в съответствие с правилата, установени от Данъчния кодекс на Руската федерация. Трябва да се има предвид, че днес наказанията могат да се налагат изключително в съда. По-конкретно: от физически лица и индивидуални предприемачи всички видове просрочени задължения също се събират само в съда, а от юридически лица по съдебен или безспорен начин.
- Изисквайте документи от банкови институции, които служат за потвърждение на изпълнението на платежни нареждания от данъкоплатците. Важно е да се отбележи, че това изискване се осъществява в реда на контрол на данъкоплатците, които реализират възстановяването на данъчни плащания, както и на банкови институции, които превеждат пари в държавния бюджет като данъчни агенти.
- За привличане на експерти, преводачи и други специалисти, които да организират данъчния контрол. Процедурата е напълно описана в методите и формите на данъчния контрол.
- Призовавайте като свидетели лица, които може да са запознати с определени обстоятелства, свързани с осъществяването на данъчен контрол. Важно е да се отбележи, че свидетелят има право да откаже да даде показания в някои случаи, предвидени от действащото законодателство в Руската федерация. Задължително е съставянето на протокол за разпит на свидетел.
заключение
И така, ние разгледахме организационната структура на централния апарат на Федералната данъчна служба на Русия, неговата функционалност и правомощия. В заключение трябва да се отбележи, че освен впечатляващ обем на правомощията, Федералната данъчна служба има и редица отговорности. Те са описани подробно в член 32 от Данъчния кодекс, действащ на територията на Руската федерация. Основната отговорност е спазването на данъчните закони. Тя важи както за данъчните власти, така и за техните длъжностни лица. В случай на нарушение на закона данъкоплатецът има право да възстанови загуби, които са причинени поради незаконни действия на данъчната служба.