В Русия приблизително 1,5 милиона души заемат такива позиции. Държавните гаранции за държавните служители се регулират от Федералния закон от 27 юли 2004 г. N 79-FZ.
Както знаете, властта в Русия е разделена на три клона: изпълнителна, законодателна и съдебна, всеки от които включва специфични органи - федерален (централен) или регионален. Хората на такива длъжности са в държавната служба. Длъжностните лица се ръководят от законни източници при осъществяване на своята дейност.
Федерален закон
В 79-ФЗ "За държавната обществена служба" са фиксирани основните принципи и условия на работа в държавните структури. В раздел 4 от този закон са изброени основните идеи, които ръководят държавните служители. Това е професионализъм, законност, компетентност, равенство, съсредоточаване върху защитата на правата на човека, взаимодействие с обществените организации, достъп до информация. Законодателството определя и варианти за формиране на комуникация между държавата и държавната служба. Задълженията и условията за заетост, старшинството, държавните гаранции на държавните служители трябва да се вземат предвид. Паричната подкрепа на хората се предоставя за сметка на регионалния или федералния бюджет.
Права и задължения на държавните служители
Държавен служител в Руската федерация има определени права. Според член № 14 от закона това е право на почивка, сигурност, заплащане на труд, право на запознаване с разпоредбите, право на защита на информацията, присъединяване към синдикални организации и други.
Служителят има и някои важни отговорности. Тук е необходимо да се подчертае спазването на правилата и разпоредбите относно работния график, изпълнението на трудовите функции, като се вземат предвид разпоредбите, изпълнението на заповедите на ръководителя, зачитането на държавната собственост и запазването на държавната тайна. В резултат на това, ако изискванията на организацията към служителя не са изпълнени, тогава държавният държавен служител не е гарантиран, че правата му ще бъдат спазени.
Броят на отговорностите зависи от типа орган, в който работи такъв служител. Работата му има много ограничения. Например, за да получите определена длъжност, трябва да имате правоспособност. Някои длъжности не могат да бъдат вписани без висше образование. Официалното подчинение на роднините и наличието на второ гражданство са забранени.
Кой отговаря на условията за държавна служба?
Всеки компетентен гражданин има право да влезе в държавната служба. Освен това той трябва да отговаря на определени изисквания, например, липсата на второ гражданство, което да владее напълно руския език. Допускането до услугата се извършва на конкурсна основа. В същото време се оценява професионалното обучение на кандидатите за власт. Ако проверката покаже съответствието на опита и знанията с установените изисквания, тогава лицето ще бъде прието в услугата. Количеството опит и знания се оценява от специална конкурсна комисия.
Гаранции за държавни служители: концепция
Всяка държава, за да бъде управлявана и силна, трябва да се грижи за длъжностни лица - хора, които изпълняват решения на правителството.
Задължението на всяка държава да предоставя на държавните служители необходимите социални и икономически гаранции предполага задължението на определен държавен орган, в който служи служителят, да компенсира всички разходи, свързани с неговата дейност.
Под защитни мерки се разбират различни видове парично възстановяване на ограничения и допълнителни разходи, произтичащи от изпълнението на служебните задачи от служителите. В този случай на длъжностното лице се гарантира, на първо място, възстановяването на забраните, ограниченията и изискванията, които му се представят в хода на службата.Компенсирайки трудностите на подобна държавна дейност, те са призвани да балансират правния режим, предоставяйки на служителите ползи и някои предимства в сравнение с други категории работници.
Такива гаранции са държавна собственост и са установени от Федералния закон от 27 юли 2004 г. № 79 (гл. II). Те значително се различават от другите мерки за социална закрила на други категории население.
Видове гаранции
Законът ги разделя на две категории - това са основните и допълнителни държавни гаранции на държавните служители. Първите са предназначени за всички категории длъжностни лица, последните са тези, които се предоставят за работници на отделни съставни единици на Руската федерация или държавни органи. Законодателството също така определя функциите и целите на държавните гаранции за държавните служители.
Основни гаранции
Основните държавни гаранции на държавните служители в Руската федерация са:
- Правото на длъжностното лице да получава материално съдържание (своевременно и пълно).
- Равна за всички лица на работната заплата.
- Оптимални условия за обслужване, които гарантират изпълнението на служебните задължения, като се вземат предвид трудовите разпоредби.
- Почивай официално.
- Медицинска защита на служителя и членовете на неговото семейство.
- Социално осигуряване, което е задължително, както и плащания по него в случаи, ред и размери, регламентирани от законите.
- Възстановяване на разходи, произтичащи от прехвърлянето на служителя и неговото семейство на друго място при прехвърлянето му в друга държавна агенция.
- Възстановяване на разходи, свързани с командировки.
- Държавният служител е гарантирана защита на себе си и семейството си от заплахи, насилие и подобни незаконни действия, свързани с изпълнението на това лице от служебните му задължения.
- Обезщетения за пенсии.
Допълнителни привилегии
Наред с основните гаранции, предвидени от федералното законодателство или правни актове на субектите, могат да се предоставят и допълнителни гаранции. Списъкът с допълнителни държавни гаранции за държавните служители включва:
- Правото на допълнително обучение, преквалификация и стаж с поддържане за този период на време на заменена длъжност и финансово съдържание. Такава гаранция може да бъде реализирана, ако има определени причини: назначаване на друга длъжност по реда на кариерния растеж; включване на конкурентен принцип в резерва за персонал; според резултатите от сертифицирането.
- Правото на служебен транспорт, което се осигурява въз основа на изпълнението на определени задължения, в зависимост от длъжността в държавната служба. Осигурява се и обезщетение за използването на лични превозни средства за служебни цели, като се компенсират и разходите, свързани с използването му.
- Право на заемане на друга длъжност в държавната служба по време на ликвидация или реорганизация на държавна агенция или след намаляване на броя на длъжностите.
- На държавния служител се гарантира еднократна субсидия за закупуване на жилище еднократно за целия период на държавната служба. Това се прави в определен ред и при условията, които са регламентирани от закона.
- Други държавни гаранции. Този параграф предвижда възможността за разширяване на обхвата на допълнителни гаранции за тази категория работници.
Предназначение и функции на държавните гаранции
Основната цел както на основните, така и на допълнителните гаранции на държавните служители е да осигурят тяхната социална и правна защита. Функциите на такива гаранции произтичат директно от тяхното предназначение. Така те се въвеждат за:
- осигуряване на социална и правна защита;
- засилване на мотивацията за най-ефективно изпълнение на служебните задължения;
- стабилизиране на професионалния състав на държавната служба;
- обезщетение за ограничения, установени от закона за длъжностните лица.
Официален имунитет
Съгласно закона държавният служител е гарантиран официална почтеност. Наличието на този статус ви позволява да ги защитите от участие в наказателно или гражданско преследване. Те обаче не са освободени от отговорност, ако извършват престъпни действия. Те се ползват с гаранция за имунитет през целия период на упражняване на своите правомощия. Неприкосновеността на държавния служител означава, че е невъзможно да се привлекат тези длъжностни лица към наказателна и гражданска отговорност, както и да се прилагат тежки административни наказания към тях, без съгласието на органа, в който те служат. Трябва да се отбележи, че длъжностните лица имат имунитет само до изтичане на срока на техните правомощия.
Социални гаранции
Една от основните цели на политиката е създаването на най-ефективната система за социална защита на държавните служители. Наличието на силна правна и социална защита на тези лица създава условия за консолидация в обществената служба и притокът на най-добросъвестните и компетентни граждани.
Терминът „социална сигурност“ означава многообразието на отношенията между обществото и човека, благодарение на което се осигурява жизнената активност на гражданите, използването и разкриването на техните способности. Социалната защита на служителите не трябва да се ограничава само до материална подкрепа, но и да отчита тяхното самочувствие, психология и признание от страна на властите, колегите, обществото като цяло.
Социалните гаранции за държавните държавни служители включват задължителното социално осигуряване за инвалидност по време на извършване на тяхната дейност или болест или запазването на паричната помощ в случай на временна нетрудоспособност. Федерален закон № 79 установява задължителното социално осигуряване за длъжностните лица изцяло.
Списъкът с такива гаранции включва:
- защита от професионални заболявания и злополуки;
- медицинска политика;
- застраховка за инвалидност или болест;
- пенсионно осигуряване на държавата;
- осигуряване за безработица.
Почивка на държавния служител
Законът определя условията за предоставяне на такава гаранция за държавен служител:
- осигуряването на почивни дни и официални празници;
- установяване продължителността на работното време;
- годишно платени основни и допълнителни почивки.
Освен това почивките по време на работния ден, ежедневната почивка след края на работата и преди да започне на следващия ден трябва да се отдават на времето за почивка.
Законодателството определя и продължителността на работното време - на държавния служител се гарантира не повече от 40 часа седмично с 5-дневна работна седмица. Уикендите трябва да са поне 42 часа. Ако неработен празник и уикенд съвпадат, последният трябва да бъде отложен за следващия ден след празника.
празник
Годишният отпуск на държавния служител трябва да се състои от първичен и второстепенен. Продължителността на първата зависи от категорията на поста, които се подменят. Това е 30 дни за старши, младши, водещи категории постове и 35 дни за старши и големи. Допълнителни отпуски се предоставят на държавните служители за нередовно работно време и трудов стаж. На него имат право държавните служители, които заемат основните и най-високите групи длъжности и за които е установен нередовен работен ден. Максималната продължителност на основните и допълнителните празници не трябва да надвишава 40 и 45 дни, в зависимост от категорията на публикациите.
По този начин една от новите мерки за защита на държавните служители е защитата му от незаконни действия. Техният обем и ниво зависи от неговата квалификация.