От малки можем да разберем както покупките от един изпълнител за сравнително малки суми (100 или 400 хиляди рубли), така и сключването на договори с представители на малкия бизнес, цената на които също е ограничена до 20 милиона рубли. Редът и характеристиките на поведението на двете са разгледани в тази статия.
Директни покупки
Такива покупки включват сключване на договор с избрания от клиента изпълнител по негова преценка, тоест без търгове, търгове и други методи за подбор. Законодателството предвижда повече от 50 основания, на които клиентът може да кандидатства с предложението директно на изпълнителя, но като правило малките покупки включват договори, сключени въз основа на клаузи 4 и 5 от част 1 на член 93 44-FZ.
Като цяло покупката от един изпълнител в много отношения е подобна на сключването на обикновен договор по схемата за приемане на оферти въз основа на гражданското право. По този начин законодателството значително опростява процеса на сключване на такива договори в сравнение с други видове поръчки.
нюанси
Характеристики на поръчката от един изпълнител:
- в плановите документи се посочват в един ред, без да се посочват подробно темата на всяка отделна покупка;
- не се изисква известие;
- няма нужда да анализирате пазара или да изчислявате по друг начин цената на договора;
- формата на договора може да бъде всяка от предвидените в гражданското законодателство (включително например билет или багажен бон);
- договорна експертиза може да се извършва от клиента;
- изпълнението на договора не е задължително;
- информацията за договора не е включена в регистъра.
Разликите между двата вида малки покупки от един изпълнител са в допустимия им годишен обем и кръга от клиенти, които могат да ги използват.
Закупуване до 100 хиляди рубли
За кого: всички клиенти.
Колко: 2 милиона рубли годишно или 5% от SHOZ (но не повече от 50 милиона рубли).
Тук на клиента се предоставя избор как да изчисли общата цена на подобни договори. Има смисъл да използваме 5%, ако SHOZ надвишава 40 милиона рубли, тъй като това ще ни позволи да сключим договори на обща стойност над 2 милиона рубли. В други случаи е по-добре да изберете фиксирани 2 милиона рубли.
Закупуване до 400 хиляди рубли
За кого: културни институции, други държавни и общински институции, организации за сираци, както и образователни, научни, физически възпитания и спортни организации.
Колко: 50% от SHOZ, но не повече от 20 милиона рубли годишно.
По този начин всички клиенти без изключение имат поне една причина за сключване на договор директно с изпълнителя, а част от поръчката може да се извърши по най-простата възможна схема. Допълнителните ползи включват значителна икономия на време и увереност в резултата.
Покупки от НСР
Икономическата политика е насочена към подкрепа и развитие на предприемачеството в Русия. Сред мерките за подкрепа, предоставяни на малкия бизнес, се предоставя помощ при навлизането на пазара. В тази връзка всеки клиент има задължението да сключва договори с малки предприятия в определена сума през годината. С други думи, поне 15% от държавната поръчка се разпределя чрез поръчки от малки предприятия. Неизпълнението на това задължение заплашва клиента с административна глоба от 50 хиляди рубли.
ОМП
Те са индивидуални предприемачи, стопански субекти, партньорства и партньорства, потребителски кооперации и стопанства. Всички те трябва да отговарят на следните параметри:
- среден брой служители до 100 души;
- доход за предходната година е не повече от 800 милиона рубли.
Обемът на покупките от малкия бизнес
За да го изчислите, първо трябва да извадите разходите от SHOZ:
- относно държавната отбрана;
- за предоставяне на заеми;
- за покупки от един изпълнител;
- да работи в областта на използването на атомна енергия;
- за затворени покупки.
На следващо място, от получената сума трябва да изчислите 15%. Това ще бъде обемът на покупките, който всеки клиент трябва да извърши в НСР в рамките на една година.
От 2019 г., за изчисляване на 15%, цените на договорите, сключени с малки предприятия като единствен изпълнител, няма да бъдат приспадани, ако поради отсъствието на участници или отхвърлянето на техните кандидатури конкуренцията в обществените поръчки е спаднала до 0. На практика това ще позволи да се вземе предвид по-голям брой договори с SMP и съответно опростете задачата на клиента.
Нека разчитаме на пример. Клиентът на GGOZ е 10 милиона рубли. От тях 2 милиона рубли представляват договори с един изпълнител според плана, други 1 милион рубли - за подобни договори, които клиентът трябваше да сключи с едноличен участник в конкурсни процедури, в които участваше единствено НСР.
При такива условия през 2018 г. обемът на покупките от малък бизнес, който е задължителен за клиента, ще бъде:
(10 000 000 - 2 000 000 - 1 000 000) * 0,15 = 1,050 000 рубли.
Според правилата на 2019 г. при същите условия резултатът ще бъде следният:
(10 000 000 - 2 000 000) * 0,15 = 1 200 000 рубли.
Въпреки това, в същото време 1 милион рубли могат незабавно да бъдат взети предвид при задължителния обем на покупките от малкия бизнес. Тоест, клиентът ще трябва да сключи договори само за 200 хиляди рубли.
Методи за възлагане на поръчка от НСР
За да могат сумите, платени по договори с малки предприятия, да бъдат взети предвид в задължителните 15%, неговите представители трябва да бъдат привлечени по един от следните начини:
- извършване на покупки, включващи само НСР (тоест по-големите търговски организации няма да могат да участват в него);
- участие на малки предприятия в изпълнението на поръчката от победителя в покупката по желание на клиента.
Ограничаването на участието в обществената поръчка или изискването за привличане на съизвършители от НСРР следва да бъде осигурено съответно чрез документация или проект на договор. Самата процедура за възлагане може да бъде всяка.
За да привлече малкия бизнес към изпълнението на договори, правителството на Руската федерация е разработило стандартни условия, които клиентът просто трябва да включи в проекта на договор. Можете да ги намерите в Резолюцията от 23 декември 2016 г. N 1466.
докладване
Според резултатите от годината клиентът е длъжен да състави отчет за закупуване на малък обем и да го постави в единна информационна система. Например, доклад за 2018 г. трябва да бъде публикуван преди 01.04.2019 г. В противен случай служителите на клиента могат да бъдат глобени с 50 хиляди рубли, а самата организация - с всички 500 хиляди рубли.
Докладът включва:
- покупки, включващи само малки предприятия;
- подизпълнители, сключени от победителя на покупката с НСР по искане на клиента.
Докладът не включва:
- обществени поръчки, дори ако в резултат на договора е сключен договор с представител на малък бизнес;
- плащания по договори, които се извършват извън отчетната година.
Важен момент: ако договорът предвижда плащане на вноски, например през декември 2018 г. и през януари 2019 г., тогава в размер на 15% за 2018 г., клиентът може да вземе предвид само първото плащане.