Във всяка страна има определена йерархия на регулаторните правни актове, с други думи, строга система, според която документите и законите заемат определено място в правната „стълбица“.
В Руската федерация някои документи имат най-високата юридическа сила, но не всеки гражданин знае списъка на тези документи, техните функции, правила за съставяне. Правна сила на документа е съвкупност от свойства и характеристики на документ, които са установени от действащото законодателство.
Разбира се, всички знаят, че Конституцията на Руската федерация е закон с най-висока юридическа сила. Но в допълнение към основния закон има подзаконови и други закони.
В статията разглеждаме кои документи имат най-висока юридическа сила и различните им видове.
Правна власт
Правната власт е необходимо свойство на всеки публикуван нормативен акт и неговото предимство пред други документи или, напротив, подчинение на определени документи.
Законодателната правна сила се състои от различни разпоредби на органите, които са го издали. Правната сила е представена като мярка за сортирането на регулаторните правни актове, тяхното разделяне на два вида:
- закони с най-висока юридическа сила;
- наредби.
Всяка държава има свое подчинение на правните документи. Най-долното ниво на тази класификация е регулаторната правна рамка, която се публикува от местното самоуправление в лицето на упълномощени органи, а местните органи на управление също могат да участват в изданието.
На най-високо ниво на тази класификация са нормативните правни актове, изготвени от върховния орган. Такива документи имат най-високата правна сила преди други подзаконови нормативни актове и документи. Те трябва да бъдат публикувани в съответствие с държавните закони и в никакъв случай да не се противопоставят на такива.
Върховна правна сила
Най-високата правна сила на закона се състои в това, че всички видове нормативни актове (правителствени постановления, укази на президента, заповеди на министерства) се правят въз основа на и за прилагане на нормите на закона и не могат да му се противопоставят.
Върховната правна сила на конституционните норми са правните качества, характерни само за Конституцията и които я отличават от другите нормативни държавни актове.
Разграничаване на Конституцията
- Конституционните норми и правила винаги стоят по-високо от разпоредбите на всички закони или правни актове на изпълнителната власт.
- Закони и подзаконови нормативни актове, които са носители на по-висока юридическа сила, могат да бъдат приети само от онези органи, които са предвидени в конституционните норми.
- Последователността на действията при приемането на закони, както и подзаконови нормативни актове, се определя от Конституцията и не може да й противоречи.
- Ако законът е противоположен на Конституцията, той се отменя или изменя по такъв начин, че да го спазва.
Правна сила на актовете
Според правната власт нормативните актове са разделени на следните компоненти: закони на Руската федерация, споразумения, международни договори, подзаконови нормативни актове.
Конституцията, одобрена с публично гласуване, има най-голямата юридическа тежест в Руската федерация. Това не е само закон, но и правното основание на държавата. Всякакви закони или подзаконови нормативни актове, характеризиращи се с по-висока правна сила, споразуменията в никакъв случай не трябва да се противопоставят на Конституцията.
Законите, характеризиращи се с най-високата правна сила в руската държава, се приемат като:
- закони, изменящи действащата Конституция;
- федерални конституционни закони;
- федерални закони;
- федерални кодове.
Вторичното законодателство
Те се характеризират като регулаторни правни актове, основани на закони и действат в съответствие със законите. Те могат да определят правилата на закона и да установят нови разпоредби и правила.
Подзаконовите нормативни актове предвиждат прилагането на законодателните норми. Законодателните норми се делят на някои видове в зависимост от компетентността на органа, който подзаконовият нормативен акт издава.
Основната роля в комплекса от подзаконовите нормативни актове играят актовете на президента. Те се публикуват под формата на укази и заповеди и не могат да се противопоставят на конституционните норми и закони, които имат най-висока правна сила. Освен Конституцията, подзаконовите нормативни актове имат и най-високата правна сила в Руската федерация.
Актовете на правителството се приемат като укази и заповеди, които не трябва да се противопоставят на решения на президента, както и на Конституцията на Руската федерация и законите на Руската федерация. По отношение на актовете на федералните органи правителствените актове имат голяма тежест. Нормативните правителствени актове обикновено се приемат под формата на укази.
Актове на федерални органи или ведомствени актове се приемат въз основа на и в съответствие с Конституцията на Руската федерация, указите на президента, законите на Руската федерация и резолюциите на правителството на Руската федерация. Подзаконовите нормативни актове на съставляващите субекти на Руската федерация имат своя собствена класификация; те се разпространяват във всички обекти и субекти на правото, които се намират на земята на съответното образувателно образувание на Руската федерация.
Конституция на Руската федерация
Конституцията има най-високата правна сила в Руската федерация и като основен закон регулира най-важните социални и социални отношения. Конституцията е дългосрочна.
Конституцията на Руската федерация се състои от три важни части: уводната част или преамбюла, два основни раздела. Този документ съдържа 137 статии, които са групирани в глави.
Първата част се състои от девет глави, които разглеждат общите характеристики на конституционната организация на правителството в Руската федерация, федералната структура на държавата, свободите и правата на човека и гражданите, публичните власти, общинските власти, както и процедурата за реформи и изменения в Конституцията на Руската федерация.
Втората част на този документ съдържа преходни и заключителни разпоредби относно прекратяването на старата конституция, за влизането в сила на новата и други.
Важно свойство на Конституцията е нейното надмощие над държавните законодателни актове. Именно тази собственост определя всички други правни компоненти на основния закон на Руската федерация. Член 15 гласи:
Конституцията на Руската федерация има най-високата юридическа сила, пряко действие и се прилага на цялата територия на Руската федерация. Законите и другите правни актове, приети в Руската федерация, не трябва да противоречат на Конституцията на Руската федерация.
Така Конституцията на Руската федерация съдържа всички основни принципи на различни законодателни норми и актове на всички отрасли на правото. Текстът на Конституцията на Руската федерация включва позоваване на 14 федерални закона, както и на федералните закони, чийто брой надвишава 40. Всички горепосочени свойства приписват на Конституцията най-високата правна сила, която е залегнала в член 15.
В случай на противоречие между разпоредбите на Конституцията и нормативните актове, конституционната норма действа, а акт, който противоречи на нея, подлежи на изменение или отмяна. Член 85 дава право на президента на Руската федерация да спре функционирането на актове на изпълнителните органи на субекти, ако те са против Конституцията на Руската федерация, докато този проблем не бъде решен от съответния съд.
Функции на конституцията
- Основаване.Тази функция се разбира като фиксиране на социални норми и отношения, които вече съществуват в държавата, както и формиране на нови правни норми за последващи нови социални отношения. Функцията на институцията действа както по отношение на целия политически комплекс, така и по отношение на конкретна правна институция.
- Организационния. Конституцията не само консолидира постигнатите разпоредби и норми, но и засяга социалната и политическата активност на държавата и нейните граждани. Като най-важна законодателна база Конституцията подобрява и засилва продуктивната работа на законодателните органи.
- Външна политика. Този документ работи не само върху вътрешните дейности на страната, но също така е важен агент във външнополитическите механизми на страната. Конституцията установява правата и задълженията по отношение на международните договори и отношения.
- Идейно. Конституцията не е само задължителен документ, но и идеологията на отделна държава, начина на мислене на нейното население, правителството и президента. Основното свойство на тази функция не е налагането на определени правила и разпоредби на хората, а възможността свободно да избират и одобряват закони чрез гласуване.
- Правна. Конституцията е основата на правния комплекс на Руската федерация, именно тя действа като регулатор на социалните и социалните отношения между гражданите, между населението и държавата. Конституцията също така предоставя стимул за разработването, преобразуването и приемането на нови норми, закони, кодекси и правила.
Правна сила на закона
Федералният закон за процеса на публикуване на конституционни закони предполага, че в Руската федерация се използват само официално публикувани федерални конституционни закони. Същото правило важи за федералните закони, както и за актовете, приети от камарата на Федералното събрание. Кой закон има най-висока юридическа сила, се определя и от този федерален закон.
Датата на одобрение на закона на Федералното събрание се счита за деня на действителното му приемане от Държавната дума в последната версия. Датата на одобрение на федералния конституционен закон е денят, в който камарите на Федералното събрание го приемат по реда, определен от Конституцията. Тези закони се публикуват официално в рамките на седем календарни дни от момента, в който президентът на Руската федерация постави своя подпис върху тях.
Парламентарният вестник е официалното издание на Федералното събрание. В „Парламентарен вестник“, публикуван безпроблемно: федерални конституционни закони и федерални закони. Задължително е също така да се публикуват в „Парламентарен вестник“ актове, които изискват решения на Федералната камара, която прие тези актове при задължителното им публикуване.
Федералните закони и актове на палатите на Федералното събрание се публикуват в други печатни публикации, както и се оповестяват публично чрез телевизионно и радиоразпръскване и се разпространяват на държавни органи, необходими длъжностни лица, институции и организации.
Тези норми започват да се прилагат в даден момент в Руската федерация десет дни след деня на официалното им настаняване, освен ако самите закони не предвиждат друга процедура за въвеждането им в законна дейност.
„Среща на законодателството на Руската федерация“ също е официално периодично издание, в което са поставени приетите норми и закони.
Правна сила на регламентите
Нормативните правни актове, които имат най-висока юридическа сила, са обект на определени особености, дължащи се на федералната структура на държавата. Ако някои въпроси са в приоритетната юрисдикция (териториална структура на държавата, военно положение, мир, проблеми с отбраната, специфики на сигурността, законодателство в областта на наказателното производство, както и криминални стандарти за прилагане),тогава регулаторните правни актове на Руската федерация имат пълна правна сила. Такива документи по тези въпроси не могат да бъдат създадени в съставните структури на Руската федерация.
Системата от нормативни актове, характеризираща се с най-високата юридическа сила, съставлява йерархична структура, в която всеки от компонентите заема конкретно място.
Тази структура се състои от:
- решения на президента;
- федерални закони;
- правителствени разпоредби;
- регулаторни нормативни актове на министерствата.
Ако според Конституцията на Руската федерация въпросът е в общата юрисдикция на Руската федерация и нейните субекти (например, може да става въпрос за управление на природата, собственост и разпореждане със земя, минерални ресурси, вода и други природни ресурси; труд, административно, административно-процесуално, семейство, земя, жилища, вода , законодателство за горското стопанство и др.), тогава по този въпрос могат да бъдат създадени федерални регулаторни актове, както и регионални. В този случай федералните актове ще бъдат по-високи от регионалните.
В ситуация, в която всеки проблем или проблем не е включен в общата юрисдикция на държавата и нейните териториални образувания, регулаторните правни актове, издадени в съставляващо образувание на Руската федерация, имат приоритет пред федералните регулаторни правни актове. Отделен структурен елемент от комплекса от регулаторни правни актове може да се характеризира с ясна йерархия на неговите компоненти. Той се състои във факта, че нормативните актове имат точно място в структурната система и не могат да включват норми, които противоречат на по-високи актове. Всеки нормативен акт е правно основание за нормативни актове, които са подредени в йерархична структура след него. Конституцията на Руската федерация обединява всички йерархични рангове, тя също така определя обектите на юрисдикция на федерацията и териториалните субекти на Руската федерация и методи за разрешаване на конфликти между регулаторните актове.
За тези цели са предвидени следните мерки:
- развитието и функционирането на Конституционния съд на Руската федерация, такъв съд е оправомощен да анулира антиконституционния акт;
- овластяване на президента на Руската федерация да отменя правителствените решения, както и правото да спре дейността на актове на изпълнителни органи, ако те са в противоречие с Конституцията на Руската федерация и федералните закони;
- възможността за отмяна на регулаторните правни актове на изпълнителните органи чрез съдебни инструменти за въздействие.
Правна сила на правните актове
Съществува определена зависимост на формата на акта от неговото нормативно съдържание.
Нормативните правни актове с най-висока юридическа сила се издават в следните форми: закони, постановления, заповеди, постановления, правила, заповеди, инструкции и разпоредби. Процесът на разработване на нормативни нормативни актове на федералните изпълнителни органи се контролира от действащото законодателство на Руската федерация.
Ненормативните правни актове се издават в различни форми и вариации. Необходимо е обаче да се концентрира интересът върху някои въпроси: по определен ред, ако правни актове се приемат под формата на закони, инструкции, правила или разпоредби, тогава тези документи се считат за нормативни. Въпреки това възникват отклонения от това правило. Така ненормативните актове бяха създадени във формат, който е класически присъщ само на нормативните актове, а именно бяха издадени девет закона, които регулират материалната подкрепа и медицинските услуги на някои семейства на починалите депутати на Руската федерация. Тези закони са индивидуални правни актове и нямат нормативен характер, тъй като са персонализирани. Правната теория отрицателно се отнася до практиката на издаване на такива актове под формата на закони.
Правна сила на органите
От особено правно значение имат актовете на съдебната власт, правната рамка на които не е напълно изяснена.Действащото законодателство на Руската федерация дава право на Върховния съд и Върховните арбитражни съдилища въз основа на обобщение на съдебната практика да дават обяснения на подчинените съдилища в йерархията. Тези пояснения са задължителни и пряко засягат съдебната практика. Ако това правило не се спазва, съдебен акт с най-висока юридическа сила може да бъде отменен. Ако тя е била предоставена без оглед на разпоредбите, съдържащи се в обясненията. Те силно влияят върху подобряването на качеството на цялата законодателна система, а също така се вземат предвид от законодателните органи при развитието на законодателната база на държавата.
заключение
Така заключаваме, че Конституцията има най-високата правна сила. Подчиняването на описаните в Конституцията норми е задължително за всеки гражданин и гост на държавата.
Този документ гарантира правата и свободите на гражданите, нито един приет закон в Руската федерация не може да се противопостави на Основния закон - Конституцията. Действащата Конституция е приета през 1993 г. и е валидна и до днес. Това е нормативен акт с най-висока юридическа сила.