Кой се нуждае от целенасочена помощ? Насочена помощ към бедните. Държавно целева социална помощ

Бедността, действаща в резултат на неравномерното разпределение на националния продукт, се проявява в икономическата система на всяка страна. Разликите са само неговите форми и обеми. Те от своя страна зависят от социалните регулатори, разработени от обществото, за да облекчат бедността.

Съвременни реалности

Нивото на бедност може да бъде определено чрез различни методи. Използвайки тези или други подходи, публичните институции и правителствата на различни държави разработват варианти за позициониране на групи, които се нуждаят от помощ, и начини за регулиране на доходите им. В Русия официалните показатели за бедност са делът и населението, чиито доходи са под приетите нива на издръжка. Размерът на последния се одобрява на тримесечие от правителството въз основа на съответния федерален закон. Разходи за живот действа като основен критерий, чрез който се определя степента на нужда.

Проблем с бедността

Тя стои днес в Русия доста остро. Традиционно социалната бедност засяга най-уязвимите категории от населението. По-специално, тя е непълна и големи семейства хора с увреждания, самотни пенсионери. Такова явление като икономическа бедност се свързва преди всичко с факта, че трудоспособната част от населението не е в състояние да осигури приемливо ниво на собственото си благополучие. Основните причини за тази невъзможност са ниските заплати и забавянията им, както и безработицата.

За да се премахне икономическата бедност, е необходимо да се вземат мерки от общ икономически характер. По-конкретно, трябва да се осигури възможно най-пълно участие на трудоспособните граждани в труда, реформата на системата на доходите, адаптирането на данъчната политика и т.н. Освен това преодоляването на социалната бедност е свързано с преразпределението на доходите в областта на социалната защита на населението.

Социално-икономическа политика на Руската федерация

Тя е фокусирана върху подобряване на качеството и жизнения стандарт на населението. Основният метод за решаване на този проблем е увеличаване на реалните доходи, които гражданите имат. В тази област стратегическата цел на правителството е да възстанови стимулиращата и репродуктивна функция на заплатите. Стойността му трябва да е достатъчна не само за задоволяване на настоящите нужди от дрехи, храна, жилища, но и за осигуряване на пълна годишна ваканция, както и за формиране на спестявания.

В процеса на стабилизиране на икономическата система, както и разширяване на приходите от държавния бюджет, се планира постепенно да се приближат минималните заплати и пенсии към съществуващите разходи за живот. Правителството вече е разработило средства за укрепване на тези социални гаранции. Взети са и мерки за увеличаване на стойностите им през следващите години.

Основният метод на обезпечение

Държавната целева социална помощ е най-ефективният начин за защита на най-уязвимите групи от населението. Тя се предоставя само на онези категории граждани, чиито доходи са под равнището на издръжка, приети в страната. В този контекст понятието „насочване“ означава ограничения кръг от получатели към конкретна целева група. На този етап рамката се определя в съответствие с приоритетите на публичната политика на правителството.

Целевата помощ действа като противотежест на обезпечението според категориите. В последния случай помощта на гражданите се предоставя в зависимост от формалното им членство в определена социална (демографска или професионална) група. Това не отчита нивото на нуждите. Укрепването на насочеността при предоставянето на социална помощ включва приемането на определени организационни и законодателни мерки. Те са насочени към ограничаване на кръга от получатели. По-специално, подкрепата ще бъде насочена изключително семейства с ниски доходи и самотни живи граждани.

Изясняване на концепцията

Целевата помощ, процедурата за предоставяне на която е регламентирана от закона, често се счита за помощ на гражданите в съответствие с принадлежността им към една или друга категория, но не според нивото на нуждите. В тази връзка самата концепция се губи в съществуващата маса от регулации, които са насочени към регулиране на помощта за определени групи от населението. По-специално, това се отнася за целенасочена помощ:

• Мигранти.
• Бежанците.
• Военни служители, участвали в разрешаването на конфликтни ситуации в ОНД и Руската федерация.
• На дарители.
• Лица, засегнати от аварията в Чернобил.
• Хората, живеещи на Гория север или територии, приравнени към него.
• На героите на СССР и Руската федерация.
• Репресиран и между другото.

Важен момент

Насочената помощ може да допринесе за развитието на поведение в зависимост. Предоставянето на помощ, основаваща се единствено на нивото на доходите, което е по-ниско от издръжката, ще доведе до факта, че подкрепа ще се оказва не само на хора с увреждания, но и на напълно работещи хора. В тази връзка цялата система, по която ще се координира целевата държавна помощ, трябва да бъде оптимално обмислена и гъвкава. Само в този случай може да се очакват положителни резултати от тези мерки. Подкрепа трябва да се предоставя само на тези, които наистина се нуждаят от помощ, които не могат самостоятелно да се справят с тежкото положение. В тази връзка трябва да се разработят определени критерии, в съответствие с които ще се предоставя помощ. Например, това може да е здравословно състояние.

Подкрепа организация

От особено значение при прилагането на принципа за насочване е самият механизъм за помощ. Основните принципи на организацията на този вид помощ трябва да включват:

• Необходимостта от предоставяне на помощ не на категории граждани, а на конкретни лица.
• Задължителна валидност на подкрепата. Това е наличието на средна стойност общ доход по-малък от минимума за издръжка, определен в конкретна тема.
• Формиране на механизъм за идентифициране на потенциални нуждаещи се.
• Провеждане на проверки на нивото на нуждите, изследване на самотни граждани и семейства с ниски доходи.
• Установяване на отговорността на получателя. В този случай говорим за надеждността на информацията, която предоставят за нивото на доходите.
• Комбинацията от частна и държавна помощ.
• Регулиране на дейността на всички служби и органи за социална защита от различни профили.
• Наличие на единна база данни за лица, на които се предоставя подкрепа.

Регулаторен аспект

Програмите и законите за регионална подкрепа имат едно общо нещо. Той се състои във факта, че тези регулаторни правни актове съдържат принципите на категоризация и насочване. Законите обикновено са фокусирани върху подпомагане на определени групи. По-специално целевата помощ се предоставя за семейства с ниски доходи, пенсионери и хора с увреждания. Най-уязвимите хора се избират от тях допълнително.Приемането на регламенти, въз основа на които се предоставя помощ на децата под формата на плащания на обезщетения за издръжката им, дори преди одобрението на съответния Федерален закон да е свързано с липса на средства за отчисления в пълен размер. Имаше дълг по тези плащания.

Прилагането на принципа за насочване често се осъществява чрез предоставяне на помощ в натура. В същото време те изхождат от убеждението, че само тези, които са в изключително трудна ситуация, ще кандидатстват за него. Натрупването на дългове за изплащане на обезщетения, както и издаването им в натура, не допринася за прозрачността на този механизъм.

Същността на публичната политика

Като начало самото понятие за целева помощ е определено в Русия само в Декларацията за системата на социалната държава. Много лични свободи, интереси и права, залегнали в Конституцията, или не са гарантирани, или се прилагат в съкратена форма.

В традиционния смисъл същността на публичната политика се свежда до предоставянето на първо място на материална подкрепа. Тя е насочена към най-бедните. Заедно с това се използва механизъм за преразпределение на общественото богатство, за да се осигурят най-уязвимите категории за ограничаване на разликите в собствеността. Според експертите обаче социалната политика трябва да се тълкува малко по-широко. Целта му трябва да бъде не само „премахване на социалните болести“, но и тяхното предотвратяване и превенция. Именно това определя същността на националната политика - концентриран израз на всички останали области, преди всичко икономическа.

Място в управленската структура

Насоченото подпомагане на бедните заема изключително важно място в системата на социалното регулиране като цяло и в частност териториалното самоуправление. Организирането на оптимална подкрепа за населението включва не само изучаване на закони и други нормативни актове, въз основа на които критериите му се установяват в рамките на отношенията "власт - човек - закон - обществена защита". Формирането на ясен механизъм предполага и възможността за локално определяне на приемливата рамка за действие във взаимоотношения с други субекти, разработване и прилагане на собствени модели за предоставяне на финансова помощ.

municipalization

Той действа като най-важната характеристика на структурната промяна в социалната подкрепа. Общинският модел има свои специфични характеристики. Такова целенасочено подпомагане трябва да се основава на отчитане на социалните различия в населението, концентриране на ресурсите върху подкрепа на най-бедните и защита от бедност на равни начала. Заедно с това трябва да се вземат мерки за предотвратяване на зависимост. Планира се формирането на подходящи бюджетни ресурси чрез намаляване на субсидиите за производители на услуги и стоки, намаляване на неоправданите плащания и обезщетения.

Днес около 70% от гражданите имат право да получават социални гаранции, компенсации, обезщетения и други удръжки, установени от законодателството на страната. В същото време една четвърт от общата сума на плащанията спада върху домакинствата, чийто среден доход е по-малък от издръжката. За сравнение може да се каже как се предоставя целева помощ в Беларус. Помощта се извършва в съответствие с Указа на президента на Републиката от 19 януари 2012 г. В съответствие с него се предоставя еднократна помощ:

• Деца от първите 2 години от живота.
• За плащане на оборудване за рехабилитация.
• Да възстанови разходите за закупуване на памперси.
• Под формата на месечна и / или еднократна надбавка за закупуване на храна, лекарства, обувки, дрехи, училищни пособия и други обезщетения, които осигуряват нормалното функциониране, както и за заплащане (частично или изцяло) на комунални услуги и / или жилище на държавния фонд.

Насочена помощ: Документи

Стандартният пакет, предоставен от упълномощения орган, включва:

• Изявление.
• Удостоверение за броя на членовете на семейството.
• Оригиналът и копие на паспорта (всички членове на семейството).
• Удостоверение за брак, раждане и други документи, потвърждаващи родството.
• Удостоверение за увреждане.
• Информация за получаване или не получаване на целева помощ от други членове на семейството.
• Трудова книжка или друг документ, потвърждаващ статута на безработен.
• Удостоверение за семейни доходи за 3-6 месеца.
• Гражданите, които се окажат в екстремна ситуация, може да се наложи да представят акт за материална инспекция, медицинско свидетелство, удостоверение от пожарната служба и т.н.

Пакет документи се подава в териториалния център за социална защита.

В заключение

Настоящият проблем с бедността в Русия е доста остър. В някои райони много граждани са близо до прага на бедността, броят им непрекъснато се увеличава. Наред с това в страната се отбелязва доста ясно стратификация на обществото по отношение на материалната сигурност и нивото на рентабилност. Независимо от това, правителството работи активно в тази посока. По-конкретно се приемат законодателни актове за осигуряване на правната регламентация на социалните отношения и реформата на системата за предоставяне на материална помощ.