Сигурност на приложението: размери, видове и термини

Сключването на общински и държавни договори е изключително важно за всяко търговско дружество. Подобно събитие значително повишава имиджа и конкурентоспособността му на пазара. Но за да постигне подписването на такъв договор, фирма, предприятие трябва да докаже своята професионална и финансова жизнеспособност. В статията ще анализираме подробно сигурността на кандидатурата: размера, целите, формите, условията на това приложение за участие в търга. Както и разпоредбите на федералните закони, уреждащи това.

Законодателна регулация

Какво определя размера на сигурността на заявленията за участие в текущи обществени поръчки в Руската федерация? Тук е необходимо да се обърнем към два законодателни акта:

• Федерален закон „За договорната система в областта на обществените поръчки, стоки, услуги и работи за осигуряване на общински и държавни нужди“ № 44 (2013).
• Федерален закон "За възлагане на стоки, услуги, работи от отделни юридически лица" № 223 (2011 г.).

Цели за сигурност

Нека първо да разгледаме как се регулират размерът на гаранцията за заявлението и другите му параметри в съответствие с Федералния закон № 44. Заявленията за компании за участие в държавни състезания се приемат само ако има достатъчно материална подкрепа. Което в случай на неизпълнение / неправилно изпълнение на условията на договора се задържа в полза на клиента.

Форми на обезпечение

Например, за участие в електронни видове търгове може да се приеме парична гаранция на заявлението или банкова гаранция. Срокът на валидност на тези гаранции (представени тук като материална сигурност) трябва да бъде най-малко 2 месеца от датата на попълване на заявлението за участие в търга. За същия период средствата ще бъдат блокирани в разплащателната сметка на участващите в търга.

Ако компанията е победител в търг за обществена поръчка, ще трябва да осигури финансова сигурност за изпълнение на бъдещ договор с държавен или общински клиент. Под каква форма да предостави обезпечение, участникът в поръчката избира независимо. Но е важно да се помни, че срокът на банкови гаранции в тази ситуация трябва да надвишава срока за изпълнение на сключения договор с поне 1 месец.

Ще анализираме размера на сигурността на приложението по-подробно по-долу. Участникът в търга трябва да предостави два вида финансови доказателства за своите намерения: участие в този конкурс и изпълнение на поръчката.

Банкова неотменима гаранция

Размерът на гаранцията за електронна заявка за търг се определя от руското законодателство. Банкова гаранция тук е една от възможните форми на обезпечение. Това понятие от своя страна е регламентирано в чл. 368 и чл. 370 от Гражданския кодекс на Руската федерация. Специалните изисквания за банкова гаранция са посочени в чл. 45 Федерален закон № 44. Допълнителни изисквания могат да бъдат намерени в Резолюциите на руското правителство и други подзаконови нормативни актове.

Трябва да кажа, че по своя преценка нито държавата, нито общинският клиент са упълномощени да определят собствените си изисквания относно банковите гаранции на изпълнителите. И също така да изложат своите основания за приемането на такива банкови гаранции. Тук регулаторните разпоредби са част 6 на чл. 45 Федерален закон № 44, както и част 4.20 от чл. 7.30 Административен кодекс на Руската федерация.

Регистрация на запис

Банкова гаранция трябва да бъде вписана в регистъра на Министерството на финансите не по-късно от 1 работен ден от датата на издаването му. Банката се задължава да уведоми основния (участник в търга) за включването на гаранция в този списък в рамките на друг работен ден, като му предостави подходящо изявление.

Валидността на такъв документ съгласно действащото законодателство трябва да бъде най-малко 2 месеца от датата на приключване на подаването на заявления. Банката не може да откаже задълженията, които е дала по тези гаранции при никакви обстоятелства. Банкова гаранция е неотменима по своя характер. Гарантът (банката) за него във всеки случай носи отговорност за задълженията на главницата.

Одобрение и отказ на банкова гаранция

В повечето случаи общински или държавен клиент приема гаранция, издадена от банка, включена в списъка на кредитните институции, които имат право да издават банкови гаранции за изпълнение на договори и сигурни заявления. Това е регламентирано в част 1 и част 1.1 на чл. 45 Федерален закон № 44.

Настоящата версия на такъв списък е достъпна на официалния интернет портал на Министерството на финансите. Това е раздел "Дейности", подраздел "Договорна система", подгрупа "Списък ..."

Но клиентът има пълното право да не приема банкова гаранция. Но само в случаи, определени със закон. Например, ако не отговаря на условията на актовете за конкуренция или разпоредбите на Федералния закон № 44.

В този случай клиентът, в рамките на три работни дни от датата на получаване на гаранцията, трябва да уведоми писмено или по електронна поща кандидата, като посочи причините за отказа.

Паричните средства като обезпечение

В тази статия анализираме размера на сигурността на приложението за електронни търгове и свързани теми.

От началото на юли 2018 г. директорите на държавни и общински състезания имат възможност да депозират средства, за да осигурят участието си в електронните наддавания. Финансите се превеждат от тях на специални сметки. Те могат да бъдат отворени само в банкови организации, които отговарят на изискванията, посочени в Постановление на правителството на Руската федерация № 748 (2018).

Разплащателните сметки се откриват с кредитни институции, включени в списъка, одобрен със Заповед на руското правителство № 1415-r (2018). Организаторите на електронни търгове сключват споразумения за сътрудничество с банките, изброени в този списък. Въз основа на тези споразумения директорите имат изключителното право да открият разплащателна сметка за кратко време. Например в деня, в който се свържете с банката.

Сума за сигурност на заявлението за търг

Ще анализираме подробно основния въпрос на този материал. Това е размерът на гаранцията за заявлението съгласно 44 (Федерален закон № 44).

Тук не са посочени конкретни числа. Размерът на обезпечението се определя като процент от максималната (първоначалната) цена на договора. Кратко обозначение на последния е NMCC.

Следователно, размерът на гаранцията за заявление по FZ-44 варира - в зависимост от вида на доставчика и размера на договора. В допълнение към гореспоменатия федерален закон, той е регламентиран от клауза 1 от Постановление на руското правителство № 439 (2018).

Проценти с NMCC

Според размера на сигурността на заявлението за участие в търга може да се каже следното:

• Ако NMCC варира между 5-20 милиона рубли, тогава размерът на гаранцията от банката е 0,5-1% от тази сума.
• Ако цената на договора надхвърли 20 милиона рубли, тогава банковата гаранция се увеличава. Това вече е 0,5-5% от NMCC.
• В случай, че участникът в поръчката е предприятие или институция, свързана с наказателната система, организацията на хората с увреждания, се въвеждат преференциални условия за размера на гаранцията за кандидатстване по време на търга. Ако NMCC е тук над 20 милиона рубли, тогава стойността на банковата гаранция не трябва да надвишава 2% от тази сума.
• Сега има специални разпоредби относно договорите, за които NSCC варира между 1-5 милиона рубли. От юли 2018 г. Министерството на финансите призна, че е препоръчително да постави за тях размера на гаранцията за кандидатстване в състезанието съгласно същите правила, както за договорите на стойност 5-20 милиона рубли. Тоест, банкова гаранция тук също не трябва да бъде по-малка от 0,5-1% от тази сума.

Такива обезпечения за заявления за участие в конкурса днес се считат за достатъчни за обективна оценка на финансовите възможности на директорите.

Дати за връщане

Сумите, които се превеждат от фирми и предприятия за осигуряване на заявления, за много от тях са прилични. Защо въпросът за връщането на тези средства вълнува директорите.

Ако участникът не е спечелил конкурса, парите ще бъдат върнати обратно в сметките му не по-късно от 5 работни дни от приключването на държавното състезание. Ако е бил проведен електронен търг, тогава срокът за връщане се намалява до 1 работен ден от факта на неговото приключване.

За директори, спечелили конкурса, сроковете за връщане на паричната гаранция за заявлението са същите. Разликата е, че те трябва да се броят не от момента на приключване на търга, а от датата на подписване на договора с клиента.

Що се отнася до банковите гаранции, те не се връщат. Невъзможно е обаче да се възстановите от тях.

Отказ за връщане

Вече решихме какъв е размерът на гаранцията за кандидатстване за участие в конкурси, търгове, провеждани от общински и държавни клиенти. Директорите трябва да знаят, че законът определя случаите, в които обезпечението не може да им бъде върнато.

Това е следното:

• Победителят в търга е изтекъл гаранцията на договора. Или случаят, когато тази главница забавя подписването на договори с клиента.
• Печелившата компания отказа да подпише договор с клиента. Това води до задържане в полза на последната гаранция, предоставена от главницата. В този случай сключването на договора ще бъде предложено на втория победител. Но тази главница вече може да откаже да подпише договора без санкции под формата на задържане на сигурността му.
• През текущото тримесечие този участник вече беше отхвърлен два пъти във втория транш на заявления, подадени на този сайт. Това се случва, когато заявлението за участие в търга е обявено, че не отговаря на изискванията, установени в неговата административна, регулаторна документация. По-специално, ако във втората част има документи, които не потвърждават съответствието на такава главница, предлаганите от него стоки, услуги и работи с ограниченията, условията и забраните, които са установени от клиента в съответствие с чл. 14 Федерален закон № 44.
• В случай че третият общински или държавен клиент отхвърли заявлението на главницата, операторът на електронния търг след 30 дни от последното решение трябва да върне на този участник оферта, равна на стойността на маржа на окончателното му заявление.

От това става ясно, че при провеждането на държавни и общински състезания не само те са отговорни за добросъвестността на доставчиците и дистрибуторите, но и електронната платформа, на която се провежда търгът.

Действие Федерален закон № 223

Разгледахме изискванията за осигуряване на заявление по Федералния закон № 44. Това се отнася за състезания, провеждани от общински и държавни клиенти. Що се отнася до Федералния закон № 223, той се прилага за търгове, когато други лица действат като клиенти:

• Държавни компании.
• Държавни корпорации.
• Различни субекти от различни видове естествени монополи.
• Организации, които извършват регулирани видове дейности в областта на газ, електричество, вода, топлоснабдяване, канализация, изхвърляне, изхвърляне на твърди битови отпадъци, пречистване на отпадни води.
• Единни общински и държавни институции, както и бюджетни организации, които планират поръчки чрез различни субсидии и безвъзмездни средства.
• Единни държавни и общински институции, бюджетни организации, които извършват поръчки с цел привличане на подизпълнители за онези договори, в които самите те са назначени изпълнители.
• Автономни компании.
• Масата на бизнес дружествата (и техните дъщерни търговски дружества), в чийто уставния капитал дялът на Руската федерация или руско образувание, на общинска организация в общата сметка, надхвърля 50%.
• Бюджетни организации в случай на наличност на Регламента за възлагане на обществени поръчки, приет и впоследствие публикуван в UIS.

Права на клиентите съгласно Федералния закон № 223

Посочените по-горе клиенти са упълномощени (но не се изискват) да изискват от оферентите да осигурят договори и споразумения. Размерите и методите за осигуряване на такива приложения, ако е необходимо, са посочени в тръжната документация.

Банката, която ще предостави гаранцията, трябва да бъде в списъка на 50-те най-добри кредитни организации според Министерството на финансите на Руската федерация. Но в регистъра на Министерството на финансите, съставен за конкурси, регламентирани от Федералния закон № 44, такава банка може дори да не се появи.

Няма строга зависимост на размера на обезпечението от размера на договора. Тази стойност може да бъде зададена директно от клиента.

За да участва в общински и държавни състезания (регламентирани от Федерален закон № 44), всеки принципал трябва да осигури парична сигурност за своето заявление или банкова гаранция. Последното може да се наложи и в някои случаи за осигуряване на заявления за участие в състезания, регламентирани от Федералния закон № 223. Но само ако клиентът го изисква.