Бюджетната система на Русия е набор от бюджети на федерално, регионално и общинско ниво, както и извънбюджетни държавни фондове. Той се основава на икономическите отношения и се регулира от руското законодателство.
Държавен бюджет
Той е признат за основен финансов план на страната за текущата година. Държавният бюджет има силата на федералния закон и се представя под формата на нормативен акт, съдържащ статии за приходите и разходите. Неговото одобрение е в компетенцията на парламента.
Основните функции на държавния бюджет са:
- Преразпределение на доходите и БВП.
- Държавно регулиране, стимулиране на икономическата сфера.
- Финансиране на социалната политика на държавата.
- Мониторинг на формирането и използването на централизиран паричен фонд.
Бюджетно устройство
Под нея се разбира организацията на финансовата система, принципите на нейното формиране. Единството на бюджетната структура се осигурява от единна регулаторна рамка, използването на общи класификации, формуляри за документация, данъчни и социално-икономически политики.
Член 28 от пр. Н. Е. (Бюджетен кодекс) определя принципите на финансовата система на Русия. Сред тях:
- Независимост на бюджетите.
- Баланс.
- Пълнотата и точността на информацията.
- Рационалност и ефективност на използването на средствата.
- Общо (общо) покритие на разходите.
- Насочване, целеви характер на разходите.
- Публичност (откритост).
Описание на федералния бюджет на Руската федерация
Както бе споменато по-горе, държавният бюджет е най-важният финансов документ, определящ насоката на разходите и приходите към хазната. Структурата на федералния бюджет се формира от данъци, държавен кредит и държавни разходи.
По своето икономическо съдържание тя е форма на обучение и разход на централизиран паричен фонд. Именно федералният бюджет в Руската федерация действа като основно средство за преразпределение на доходите на населението, чрез него се осъществява мобилизирането на финансови ресурси, необходими за регулиране на икономиката, изпълнение на социални програми, както и за укрепване на отбранителната способност на страната.
Правото на Руската федерация на независим бюджет е установено в Конституцията, в член 71. Процедурата за формиране на финансовата система, правилата за изпълнение на статиите са залегнали в БК. В съответствие с разпоредбите на Кодекса, правителството внася в Държавната дума проект за федерален бюджет преди 1 октомври тази година.
Характеристики на подготовката на финансовия план
Най-важната връзка в държавния финансов процес е развитието на федералния бюджет. Тя се осъществява от Министерството на финансите от името на правителството. Формирането на структурата на федералния бюджет трябва да започне след 10 месеца. преди началото на фискалната година.
Целите на Министерството на финансите са:
- Проектът на финансов план.
- Дизайн на ключови показатели за средносрочен план. Те се разработват въз основа на правителствената програма, социално-икономическата прогноза, консолидирания баланс.
- Проектът на федералния закон за федералния бюджет за следващата година.
Общи правила
За да разработи федералния бюджет, упълномощената изпълнителна структура организира подготовката на социално-икономическа прогноза. Министерството на финансите осигурява изготвяне на ключови показатели, формирането на проекта на Федерален закон "За държавния бюджет."
На първия етап от развитието на федералния бюджет изпълнителните структури избират прогнозен план за икономическо развитие за следващата година. Той отразява ключови макроикономически показатели, които описват състоянието на националния икономически комплекс.
Когато анализира федералния бюджет, Министерството на финансите определя характеристиките на финансовия план за следващата година и формира процедурата за разпределение на разходите. В рамките на 2 седмици от датата на приемането им от правителството, Министерството въз основа на функционалната класификация на разходите извършва следните действия:
- Насочва проектирането към федералните изпълнителни органи. Те от своя страна ги разпределят между конкретни получатели на средства от федералния бюджет.
- Той информира изпълнителните регионални структури за характера на междубюджетните отношения между Руската федерация и нейните субекти, методологията за тяхното формиране за следващата година и средносрочната перспектива, установена със закон.
На втория етап от развитието на федералния бюджет изпълнителните държавни агенции извършват:
- Разпределение на таванното финансиране за следващата година. Тя се осъществява въз основа на икономически и функционални класификации на разходите на бюджети на съставни образувания на Руската федерация, общини и градове на федералното правителство. стойности и по конкретни получатели.
- Разработването на предложения за организационни и структурни трансформации в социалната сфера и икономическите сектори, премахването на нормативни актове, прилагането на които включва изразходване на съкровищни средства, които не са осигурени с надеждни, реални източници през следващата година, спиране на тези регулаторни документи или поетапното им въвеждане.
Необходими материали
Установената процедура за разработване на федералния бюджет осигурява разглеждане и одобряване на неговия проект преди предстоящата фискална година, както и одобрение на редица показатели в процеса на анализ на финансовия план.
Проектът на федералния закон "За държавния бюджет" се внася от правителството в долната камара на Парламента. Посоката на закона за федералния бюджет се извършва до 26 август на текущата година. В същото време към проекта се прилагат следните материали:
- Предварителни резултати от социално-икономическото развитие на страната през изминалия период на текущата финансова година.
- Прогноза за функционирането на социално-икономическата сфера за следващата година.
- Основни области на данъчната и бюджетната държавна политика за бъдещето.
- План за развитие на държавния и общинския икономически сектор.
- Прогноза на консолидирания баланс в цялата страна за следващата година.
- Прогноза за консолидирания бюджет.
- Основни принципи и изчисления за връзката между държавния бюджет и консолидираните бюджети на съставните структури на Руската федерация.
- Проекти за целеви програми за федерално и регионално развитие, целенасочена инвестиционна политика за следващата година, държавни програми за въоръжение, програми за приватизация на общински и държавни предприятия, външни заеми, вътрешна структура на публичния дълг.
- Международни договори, които влязоха в сила за Русия и съдържат нейните финансови задължения за следващата година.
- Изчисления по статии на класификация на приходите, раздели, подраздели, дефицит на федералния бюджет.
- Списъкът на регулаторните документи, които се анулират или спират за следващата година поради липсата на бюджетни средства за тяхното изпълнение.
Преглед на държавната дума
Законопроектът се обсъжда от долната камара в четири четения. На първия етап се изучава неговата концепция. Анализира се прогнозата за социално-икономически растеж за следващата година. На първо четене се обсъждат и ключови области на данъчната и финансовата политика, принципите за изграждане на взаимоотношенията на бюджетите на държавно и регионално ниво.Депутатите изучават проекта на програма за държавните външни заеми, анализират възможната финансова подкрепа на федералния бюджет и външното финансиране на неговия дефицит.
По време на първо четене влизат председателят на правителството, представители на бюджетната комисия, както и 2-ра профилна комисия и председателят на Сметната палата. Въз основа на резултатите от дискусиите Държавната дума взема решение за отхвърляне или приемане на законопроекта.
На второ четене депутатите анализират и одобряват разходите за следващата година в съответствие с раздели от функционалната класификация в рамките на общите бюджетни разходи, одобрени на първия етап на разглеждане. В допълнение, размерът на фонда за финансиране на съставните структури на Руската федерация е договорен.
Третото четене гласи:
- разходи в съответствие с подразделите на функционалната класификация и според основните ръководители;
- разпределение на средствата от регионалния фонд за подкрепа за съответните образувания;
- разходи за финансиране на целеви, целеви инвестиционни и други програми;
- проекти на държавни заеми за чужди страни.
На четвъртия етап се гласува за целия законопроект като цяло. В същото време не могат да бъдат направени изменения.
Местен бюджет
Това е форма на образование и разходване на средства за фискалната година, служеща за осигуряване на функциите и задачите, възложени на предмета на общинската власт, чрез изпълнение на отговорностите за разходите на съответното МО.
Приходите от местния бюджет, съгласно разпоредбите на БК, се формират от собствени приходи и приспадания на регионални и федерални регулаторни такси и данъци. Основните източници на средства на разположение на общината са:
- Данъци и такси.
- Не данъчни приходи.
- Приходи от собствена икономическа дейност.
- Общински заем.
Данъчен доход
Те включват средства, получени от задължителни местни вноски. Те са по-специално данък върху земята и данък върху собствеността върху физическите лица.
В допълнение, бюджетите на общините получават:
- Данък върху доходите на физическите лица.
- UTII.
- UST.
- Държавни мита, които трябва да бъдат кредитирани на мястото на юридически значимото действие, регистрация или предоставяне на документи.
разходи
Те са разделени на две големи групи:
- Задължителни разходи. Те включват разходи за финансиране на плащания, включително прехвърлените на държавните правомощия. Задълженията също са разходи, определени от регионалното и федералното законодателство.
- Дискреционни разходи. Те представляват разходите за развитие на местната пътна икономика, икономиката, строителния сектор, поддържането на територията и общинската икономика.
Освен това разходите са разделени на собствени и свързани с изпълнението на държавните правомощия, възложени на местните власти. Първата група е свързана с решаване на местни проблеми и обслужване на дълга на Московска област. Тези разходи могат да бъдат разделени на следните области:
- Съдържанието на местните власти.
- Организация, провеждане на избори в Московска област.
- Изпълнение на общинския ред.
- Изпълнение на местните разпоредби.
- Финансова помощ за сектори на икономиката, бюджетни институции.
- Изплащане на финансови задължения.
- Изпълнение на целеви програми с териториално значение.
- Инвестиране в развитието на местната инфраструктура.
Тези разходи се покриват от средства от собствените приходи на MOO, както и трансфери с намалено ниво на сигурност, заети средства, при спазване на изискванията за бюджетния дефицит.
Упражняването на правомощия, делегирани на местните власти от държавните органи, включва:
- Осигуряване на държавни гаранции за правата на гражданите на обществено, безплатно предучилищно, допълнително образование в рамките на прилагането на одобрени учебни програми.
- Формиране на комисии по непълнолетни дела, защита на техните права, организация на дейностите на тези структури.
- Изравняване на финансовата сигурност на селищата.
- Социална подкрепа и социални услуги за възрастни хора, хора с увреждания, хора в трудни условия на живот, сираци, ветерани, деца на улицата, бедните.
- Организация на предоставянето на специализирана медицинска помощ.
- Изплащането на целеви субсидии на населението за заплащане на комунални услуги и жилища.
- Изпълнение на правомощия за държавна регистрация на актове за гражданско състояние.
- Изграждането и поддържането на пътища с междуобщинско значение.
- Предотвратяване на ситуации, които могат да нарушат функционирането на системите за поддържане на живота, премахване на последиците от аварии и бедствия.
- Първична военна регистрация.
- Библиотечни услуги за граждани.
- Изпълнение на програми за опазване на природата, поддържане на екологичната безопасност.
Анализ на разходите
Според функционалната цел разходите се разделят на следните групи:
- Разходите на производствения сектор. Това включва разходите за поддържане и развитие на системата за жилищно-комунални услуги, националната икономика и опазването на околната среда. Тези разходи представляват повече от 17% от общата сума. По-голямата част от средствата се изразходват за поддръжка и развитие на жилищно-комуналните услуги. Разходите за националната икономика заемат малък дял от разходите на местния бюджет. Те са свързани с поддръжката и ремонта на общественото пътно платно, субсидирайки градоустройствените предприятия.
- Разходите за подобряване на нивото на бюджетните услуги, отразяващи ефективността на финансовата политика, провеждана на територията на Московска област. Те включват социално-културни разходи. Те представляват около 70% от общите общински разходи. Сред социално-културните разходи най-голяма тежест се отделя на образованието.
От горната информация следва, че по-голямата част от бюджета се отделя за развитието на социокултурната сфера. Социалните разходи, финансирани от местните бюджети, представляват повече от 30% от общия размер на средствата, отпуснати за задоволяване на културните нужди на населението. Друга основна област е жилищният сектор.
Трябва да се каже, че съставът на разходните позиции на някои видове общински бюджети може да бъде различен. Зависи от нивото на местната икономика, нейната юрисдикция над териториални структури от различни нива.