Настоящото състояние на националната икономика, бързото разпространение на нейното засенчване става причина за растежа на финансовите престъпления в паричния аспект на дружествата, институциите и предприятията, което налага мониторинг на разпределението и преразпределението на финансовите ресурси, както и върховенството на закона и правилността на създаването на данни за финансовото състояние на определен финансов субект. Това изисква финансов контрол.
Концепция за контрол
Терминът "контрол" идва от френската дума contrôle.
В общ смисъл това може да означава:
- проверка, преглед на нещо, сравняване на действителното състояние с желаното състояние;
- наблюдаване на някого или нещо, разбиране на нещо;
- институция или лице, което контролира, проверява нещо.
Контролът е процес, който принадлежи към всички области на човешкия живот.
Контролът е необходим атрибут на държавната власт. Реалното упражняване на пълна мощност е немислимо без контрол. Контролът се състои в наблюдение, определяне или откриване на действително състояние, сравняване на реалността с намерения, произтичащи от нежелани събития, и информиране на компетентните отдели за направените наблюдения. Въпреки това, без решение за промяна на посоката на одитираното предприятие.
Контролът обикновено се разбира като проверка на съответствието на съществуващото състояние с постулираното, определяне на степента и причините за несъответствията и предаване на резултатите от това откритие. Както се вижда от горното определение, установяването на факти е важна характеристика на контролната мярка, но не по-малко важно от надеждната й документация и оценка на контролираната дейност.
Концепция за финансов контрол
Финансовият контрол е елемент от управлението, процесът на финансово управление. Нейната задача е да предоставя информация за качеството на работа и функционалността на икономиката. Освен това помага да се идентифицират областите, където са необходими различни корекции. През последните години се наблюдават много промени във финансовия контрол.
Стандартното разбиране на понятието „финансов контрол“ се проявява като декларация за действителното състояние с текущото състояние и координацията на възможните грешки и отклонения, както и проверка на законността на елементите, защита на ресурсите и гарантиране на надеждността на отчетите.
Финансовият контрол е специален вид контрол, предмет на който са явления и процеси, свързани главно с финансите. В литературата също има концепция, която съвпада с концепцията за общ икономически контрол. По правило той се приема от държавата и е насочен към постигане на съгласие между действителното състояние (изпълнение) и текущото състояние (цел). Целта на одита е да осигури съответствие между хода и резултата от конкретно действие.
Следователно финансовият контрол е дейност, която се състои от следните основни елементи:
- определяне на действителното състояние, тоест отделните етапи на работата и резултатите от нея;
- сравнение на действителното състояние със законите за определяне на евентуални несъответствия, които могат да възникнат;
- откриване на причините за несъответствия между действителната работа и определенията, сигнализиране на компетентните отдели за направените наблюдения.
Дейностите след контрола обикновено принадлежат на други органи на системата за управление.Концепцията за финансов контрол има много общи характеристики с други подобни понятия, например с надзор, проверка, анализ.
На практика използваната концепция за финансов контрол може да се разбере в две форми - за изразяване на курса за оценка и отчитане и като един от елементите на системата за управление, която включва процедури, правила, отговорности на служителите, етични стандарти и други елементи.
Икономическото значение на финансовия контрол
Икономическата стойност на тази концепция е следната:
- стимулиране на стремежа на контролни обекти, за да се гарантира законността на процедурите за финансово управление;
- оптимизиране на структурата за управление на капитала във фирмата;
- подпомагане на решаването на системни икономически проблеми на държавата и обществото.
Тоест институцията на финансовия контрол е важна както за конкретно предприятие, така и за държавата като цяло.
Критерии за финансов контрол
Може да се разграничат три критерия за финансов контрол: законност, планиране и рентабилност.
- Закон и върховенство на закона: това е основният критерий, използван от дълго време, който е най-често срещаният. Надзорните органи трябва да бъдат добре подготвени по отношение на правните знания (юриспруденция, икономически и административни изследвания) и непрекъснато да актуализират своите умения, тъй като законът постоянно се променя. Точно разбиране и тълкуване е необходимо за извършване на одит.
- Планиране: използвайки този критерий, трябва да се вземат предвид многото причини за несъответствието между дадените действия и плана, както и гъвкавостта и адаптивността към предишни непланирани действия. Изучаването и оценяването на планове е сложно, тъй като плановете често са много подробни и точни.
- Икономика: в противен случай - принципът на рационалното действие. Това е критерий, който комбинира елементи в едно цяло. По време на одита трябва да се докаже дали определена дейност отговаря на принципа на икономичността, тоест трябва да бъде включена в икономическото и финансовото функциониране, например в оптимизирането на производствените процеси, повишаване на ефективността на работата и подобряване на качеството.
Необходимостта от финансов контрол
Много фактори правят контрола в една организация необходимост. Те включват:
- променяща се среда;
- нарастващата сложност на организацията;
- грешки на служителите;
- необходимостта ръководителите да делегират правомощията.
В най-стабилните сектори няма такава ситуация, че да няма промени в средата на организацията:
- пазарите се движат, разширяват или договарят;
- издадени нови законови разпоредби;
- Нестабилността на цените на продуктите се увеличава.
Благодарение на функцията за управление се откриват промени, които засягат услугите или продуктите на компанията и след това те могат да устоят на заплахите или възможностите, произтичащи от тези промени.
Нарастващата сложност на организацията. Съвременните организации се нуждаят от начини за управление на по-формализирани и обмислени методи:
- необходимо е внимателно да се формират различни групи продукти;
- подобряване на качеството и рентабилността;
- информацията трябва да бъде строго регистрирана и на тази основа трябва да се анализират вътрешните и чуждестранните пазари.
Децентрализацията расте, много организации имат регионални офиси за продажби и маркетинг, разпръснати изследователски центрове и географски разпределени производствени мощности. Децентрализацията може да помогне за контролиране на организацията, тъй като не всички нейни операции изискват контрол от централния офис. Изпълнението на установените стандарти трябва да бъде строго наблюдавано, за да могат ръководителите да оценят ефективността на звената, които контролират, а управлението - ефективността на служителите.
Ако мениджърите и техните подчинени никога не са допускали грешки, те лесно биха могли да приложат стандартите за изпълнение.Въпреки това, членовете на организацията грешат, като поръчват грешни части, вземат грешни ценови решения и неправилно разпознават проблеми.
Системата за управление позволява на мениджърите да откриват такива грешки, преди да настъпят критични последици.
Прехвърлянето на права на подчинените служители налага да се проверят действията им при независимо изпълнение на задачата. В допълнение към предварително обсъждане на задачата със служителя, той / тя се снабдява със съответните материални ресурси (пари, оборудване) и време.
Целите на финансовия контрол
Финансовият контрол е контролът върху законността и редовността на разпределението и преразпределението на финансовите ресурси в паричната сфера, както и законността на предоставянето на информация за финансовото състояние на дружеството в контекста на всички представени характеристики.
Обектът на финансовия контрол е целта на проверка на правилността на дейностите в областта на финансите. Както и установяване на правилността и паричното правило на компанията в областта на създаването, дистрибуцията, преразпределението, използването на съществуващите финансови ресурси.
Финансовият контрол осигурява задълбочена проверка на всички страни в паричната работа и се прилага за всички стопански субекти без изключение. Това се дължи на факта, че всички стопански субекти извършват финансови дейности. Обект на финансов контрол са финансовите дейности на компанията.
Задачи на финансовия контрол
Обект на финансовия контрол са задачите по управление на финансовите ресурси.
Основните задачи на финансовия контрол включват:
- проверка на финансовите задължения на дружеството от изпълнителните органи към държавата;
- съответствие на необходимото разпределение на ресурсите с планираното;
- проверка на използването на ресурси за целесъобразност;
- проверка на правилата относно извършването на финансови транзакции, парични сетълменти;
- определяне на вътрешни резерви на производство и спазване на платежната дисциплина.
След изпълнението на задачите по паричния контрол финансовата дисциплина се засилва. При промяната на икономиката ролята на общинския контрол върху движението на средствата се изразява във факта, че при работа по контрола се наблюдава одит на прилагането на установеното законодателство в страната, както и надеждността на работата от финансова гледна точка. Освен това е необходимо да се гарантира, че контролът върху разпределението на ресурсите е в съответствие с основните задачи на страната. Необходимо е да се гарантира легитимността и желанието на финансовата работа.
Както вече споменахме, финансовият контрол е изключително важно звено в паричната система като цяло, тъй като осигурява система, в която се генерират приходи и се покриват организационните разходи. Производителността на финансовия контрол е основният елемент от икономическата дейност на организацията, който трябва да бъде много ефективен. Въплъщаването на финансовия контрол в почти всичко зависи от законодателната рамка.
Финансовият контрол е механизъм, който осигурява законността на финансовата работа.
Основни задачи на финансовия контрол
Всички задачи могат да бъдат разделени на две големи групи, представени в таблицата по-долу.
| Свързан с гарантирането на законността на процедурите за финансово управление | Свързана с правната защита на заинтересованите страни |
|
|
Обекти на финансовия контрол
Обект на финансовия контрол са видовете фирмени ресурси:
- фирмени фондове;
- фирмени разплащания с партньори (клиенти, клиенти, продавачи и изпълнители);
- изчисления на възнагражденията на служителите;
- селища с бюджетни и общински средства;
- парични показатели;
- операции с капитала на дружеството;
- операции, свързани с продажбата на продукти (продукти, работи, услуги) и др.
Не всичко обаче се отнася до обекти от сферата на финансовия контрол. Когато отговаряме на въпроса: „Какво не е обект на финансов и икономически контрол?“, Отбелязваме:
- състояние и поведение на обекта на контрол;
- носители на практически дейности за упражняване на контрол.
Характеристика на обектите за финансов контрол
Обект на финансовия контрол са паричните отношения. Източникът на информация относно осъществяването на финансов контрол са данните от касовото счетоводство и финансовата отчетност на компанията. Финансовият контрол се проявява във всички форми, които са свързани с контролни дейности. В резултат на това при общинските дружества и бюджетните институции финансовият контрол се извършва под формата на одит. В частните предприятия - под формата на независим одит. В бюджетните институции се осъществява контрол по отношение на изпълнението на бюджета.
Текущият паричен контрол върху използването на финансови ресурси на хазната се осъществява под формата на фискален контрол. В общинските предприятия и в бюджетните институции въз основа на убежденията за производителността на използването на финансови ресурси на касата се извършва общински одит. Във всички дружества без изключение въз основа на убеждението за върховенството на закона и коректността, изчисляването и плащането на данъчни плащания, такси и задължителни плащания се извършва данъчен одит.
Обектите на финансовия контрол на предприятията са бизнес процесите на компанията. Вътрешните бизнес звена са част от текущия финансов контрол. В този случай паричният контрол е под формата на вътрешен контрол. В банковите институции, за да се гарантира законността и реда, коректността и производителността на операциите, се извършват контрол и одит.
Финансовият контрол трябва да се съсредоточи върху основния обект на дейността на компанията - контрол на разходите. Обектът на финансовия контрол е скъпата сфера на предприятието.
Контролът на разходите контролира контрола върху разходите, направени за изпълнение на задача. Ръководителят на екипа трябва да вземе предвид размера на планираните разходи, реалните разходи и напредъка, постигнат при изпълнение на работата, предвидена в плана. Обект на финансовия контрол са разходите, които се характеризират със следните точки:
- те се извършват на съответното организационно ниво (ниво на управление в организационната структура на компанията или проекта);
- направените разходи трябва да бъдат осчетоводени, а резултатите лесно достъпни;
- системата за контрол показва не само направените разходи, но и съответните средства;
- разходите се вземат предвид в система, като например в прогнозата, така че лесно да сравнявате плана за разходи с изпълнението.
Предмет на финансов контрол
Обектите на финансовия контрол са субекти в следните области:
- органи;
- банки, одитори;
- по-високи структури;
- Вътрешнокорпоративни и междуведомствени структури.
Нека разгледаме всеки от тях по-подробно.
органи
Изпълнителните органи, които най-често са надзорни агенции, са Министерството на финансите, Федералната служба за финансов мониторинг, Федералната данъчна служба, Федералната митническа служба, държавните извънбюджетни фондове, Федералната държавна хазна и техните подчинени вертикални структури в регионите.
Компетентният орган често определя конкретното наименование на определен вид контрол. Например Федералната данъчна служба провежда данъчен одит, FCS - митница.
По отношение на законодателния бранш паричният контрол най-често се осъществява от Сметната палата, създадена с участието на Държавната дума и Съвета на федерацията на Руската федерация. Одитните камари с участието на местните парламенти също са сформирани по темите на Русия.
Органите на реда, които могат да използват финансовия контрол: Министерството на вътрешните работи, ФСБ, Главният прокурор.
Банки, одитори
Предмет на финансов контрол могат да бъдат както Централната банка, така и търговските кредитни институции. Последните са отговорни пред централната банка.
Одиторите могат да бъдат външни и вътрешни. Първите обикновено произвеждат парични проверки на търговска основа като услуга. В същото време индикаторите на този контрол се прехвърлят на външно образувание, например финансист или банка.
Вътрешен одит - подтип на финансов контрол в рамките на фирма или отдел. Индикаторите му обикновено се използват в определена организация. Това се прави от вътрешните служби на компанията. От време на време обаче компаниите се обръщат към външни одитори, предоставящи аутсорсинг услуги.
Висши структури, социални активисти
Финансовият контрол може да бъде иницииран и осъществен от институцията, отговорна за дружество от по-ниско ниво или от бюджетно дружество.
Обществените сдружения могат да инициират процедури за финансов контрол. В същото време те могат да бъдат или независими контролни органи (ако включват компетентни служители, които са в състояние да осъществят подходящ контрол), и да изпращат заявления за преразглеждане до други органи, чиято работа е по един или друг начин свързана с организацията.
Субектите на финансовия контрол са вътрешни структури.
Работата на вътрешните корпоративни или вътрешноведомствени звена за финансов контрол обикновено се характеризира с още по-тесен фокус от работата, която горните структури могат да свършат.
Финансов контрол в публичната администрация
Обект на държавния финансов контрол е правилността на бюджетните разходи.
Публичният финансов контрол включва вътрешен одит, който е вграден в структурата на отделните звена на сектора на публичните финанси, и координационни механизми на централната система, които са част от структурата на Министерството на финансите. Това министерство е интегрирана система, която осигурява правилното функциониране на звена от сектора на публичните финанси, създавайки възможности за подобряване на ефективността на управлението на публичните средства на ниво отделни звена.
Системата за финансов контрол е съвременен инструмент за управление в звена на сектора на публичните финанси и процесът на адаптиране на законодателството към изискванията на стандартите. Докато финансовият контрол служи за целите на проверката на надеждността на финансовото управление както в публичния, така и в частния сектор, контролът върху публичните финанси е свързан със събирането и разпределението на публичните средства и управлението на собствеността.
Обектите на държавния финансов контрол са:
- осигуряване на спазване на процедурите за контрол и извършване на предварителна оценка на желанието да се поемат финансови ангажименти и разходи; проверка и сравнение на действителното състояние с необходимата държава, събиране на публични средства, приемане на финансови задължения и разходване на средства от публични средства, сключване на държавни договори и връщане на публични средства;
- процедури за финансово управление и прилагане.
Контролната функция на държавата е от особено значение от гледна точка на ефективното използване на публичните средства поради тяхната значителна мобилност и лекота, с които те могат да бъдат присвоени незаконно. Тази функция в демократична държава се изпълнява от различни участници, използвайки различни методи.
Обектите на държавния общински финансов контрол не са непарични отношения между субекти.
Като цяло контролът се дели на вътрешен, тоест този, който се осъществява от контролните органи на организацията, и външен, осъществяван от специално определени органи. Всички организации, работещи в сектора на публичните финанси, имат свой вътрешен контрол, включително тези, които се занимават с финансови въпроси. Във всеки от тях контролните функции се изпълняват и от основните счетоводители, чиято задача е:
- предварителен контрол на финансово събитие;
- текущ функционален контрол;
- наблюдение на изпълнението на финансовите планове;
- последващ контрол на стопанските операции, извършен след тяхното въвеждане.
Специалните ведомствени служби, правилата на които се определят от министъра на финансите, извършват проверки в подчинени звена, като камари, данъчни, митнически органи. Основните видове външен държавен финансов контрол са:
- президентски контрол;
- парламентарен надзор;
- контрол върху финансовото управление на местните власти;
- данъчен контрол;
- митнически контрол;
- валутен контрол.
заключение
Под финансов контрол се разбира процедура, която е насочена към оценка на съответствието на дейността на една организация в областта на управлението на парични средства с нормите и стандартите на законодателството. Основните задачи на финансовия контрол са гарантиране на законността на процедурите и правна защита на заинтересованите страни. Обект на финансов контрол са финансовите дейности на компанията.